Цель государственного земельного надзора - сохранение земли как природного ресурса, основы жизни и деятельности граждан.

⇐ ПредыдущаяСтр 12 из 15Следующая ⇒

Государственный земельный надзор осуществляется специально уполномоченными государственными органами за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами.

Государственный земельный надзор осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основные формы государственного земельного контроля представлены на рисунке 4.10.

Рисунок 4.10 - Основные формы государственного земельного контроля

Динамика эффективности проведения проверок с 2006 года приведена на диаграмме (рисунок 4.11).

Рисунок 4.11 - Динамика эффективности проведения проверок соблюдения земельного законодательства в 2005-2010 годах

Наиболее распространенным нарушением земельного законодательства является самовольное занятие земельных участков или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю - 54, 7% от общего числа выявленных нарушений.

Всего в 2012 году выявлено 1830 нарушений земельного законодательства, из них совершено физическими лицами 1590 нарушений, юридическими лицами 85 нарушений, должностными лицами 155 нарушений.

Динамика результативности государственного земельного контроля по категориям лиц (выявление правонарушений) представлена на диаграммах (рисунок 4.13, 4, 14).

В 2012 году наложено штрафов на сумму 1666, 2 тыс. рублей, что на 212, 35 тыс. рублей больше, чем в 2011 году (положительная динамика составила 14, 6 %).

Рисунок 4.13 - Количественные показатели выявленных правонарушений

по категориям нарушителей

Рисунок 4.14 - Количественные показатели лиц, привлеченных

к административной ответственности по категориям нарушителей

Тема 5. Учет государственного и муниципального имущества

Условные обозначения:

ГМС -государственная и муниципальная собственность

УГМС -управлениегосударственной и муниципальной собственностью

С -собственность

ЗС -земельная собственность

ГС -государственная собственность

МС -муниципальная собственность

ФОИВ - федеральный орган исполнительной власти

Общие положения об учете государственного имущества

Учет государственного имущества - это получение, экспертиза и хранение документов, содержащих сведения о имуществе, и внесение указанных сведений в реестр федерального имущества в объеме, необходимом для осуществления полномочий по управлению и распоряжению федеральным имуществом(рисунок 5.1).

Рисунок 5.1 – Схема учета государственного имущества

Реестр федерального имущества - федеральная информационная система, представляющая собой организационно упорядоченную совокупность документов и информационных технологий, реализующих процессы учета федерального имущества и предоставления сведений о нем.

Правообладатель - ФОИВ (его территориальный орган) или иной ФОИВ, ФГУ, ФАУ, ФГУП, ФКП или иное юридическое либо физическое лицо, которому федеральное имущество принадлежит на соответствующем вещном праве или в силу закона.

Объектом учета является расположенное на территории РФ или за рубежом следующее федеральное имущество:

æ недвижимое (земельный участок, жилое или нежилое помещение, воздушное или морское судно, судно внутреннего плавания, космический объект или прочно связанный с землей объект, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, в том числе здание, сооружение или объект незавершенного строительства, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости);

æ движимое (акции, доля (вклад) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества либо иное не относящееся к недвижимости имущество).

Учет находящихся в федеральной собственности природных ресурсов (объектов), в том числе драгоценных металлов и драгоценных камней, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда РФ, а также средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов регулируется соответствующим законодательством о природных ресурсах, драгоценных металлах и драгоценных камнях, музейном фонде и бюджетным законодательством РФ.

Учет федерального имущества и ведение реестра федерального имущества (далее - реестр) осуществляют Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) и территориальные органы Росимущества (рисунок 5.2).

Территориальный орган, осуществляющий учет имущества, составляющего государственную казну РФ и расположенного на территории двух и более субъектов РФ, а также принадлежащего правообладателям, зарегистрированным за рубежом, если иное не установлено указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, определяется Росимуществом.

Учет федерального имущества сопровождается присвоением ему реестрового номера федерального имущества, структура и правила формирования которого устанавливаются Росимуществом.

Реестр ведется на бумажных и электронных носителях. В случае несоответствия информации на указанных носителях приоритет имеет информация на бумажных носителях.

Реестр на электронных носителях представляет собой совокупность государственных баз данных о федеральном имуществе и подлежит учету в Государственном регистре баз и банков данных.

Рисунок 5.2 - Органы, осуществляющие учет и ведение реестра

федерального имущества

Реестр состоит из 3 разделов (рисунок 5.3).

Каждый из разделов состоит из подразделов, соответствующих видам недвижимого и движимого имущества и лицам, обладающим правами на объекты учета и сведениями о них.

Сведения об объекте учета и указанных лицах вносятся в карту объекта учета и карты соответствующих лиц, каждая из которых идентифицируется номером, состоящим из номера подраздела и порядкового номера карты в соответствующем подразделе (далее - карты сведений об объекте учета).

Неотъемлемой частью реестра являются:

а) журнал учета документов, поступивших для учета федерального имущества в реестре (далее - журнал учета документов);

б) журнал учета выписок из реестра (далее - журнал учета выписок);

Рисунок 5.3 – Состав разделов реестра федерального имущества

в) дела, в которые помещаются документы, поступившие для учета федерального имущества в реестре и предоставляемые из него, сформированные по признакам отнесения указанного имущества к имуществу, составляющему государственную казну Российской Федерации, или принадлежности правообладателю (далее - дела).

Правила ведения журнала учета документов, журнала учета выписок и дел устанавливаются Росимуществом.

Документы реестра подлежат постоянному хранению. Уничтожение, а также изъятие из реестра каких-либо документов или их частей не допускаются. Правила хранения документов реестра определяются Федеральным агентством по управлению государственным имуществом, а передача их на постоянное хранение в государственные архивы осуществляется в установленном порядке.

Реестр должен храниться и обрабатываться в местах, недоступных для посторонних лиц, с соблюдением условий, обеспечивающих предотвращение хищения, утраты, искажения и подделки информации.

Ведение реестра осуществляется путем помещения в соответствующие его подразделы заверенных карт сведений об объектах учета, записей об изменениях сведений об объекте учета или о прекращении права собственности Российской Федерации на имущество и исключения из карт изменившихся сведений о федеральном имуществе, принадлежащем правообладателям на соответствующем вещном праве или составляющем государственную казну Российской Федерации.

Технические средства и информационные технологии автоматизированной информационной системы ведения реестра на электронных носителях определяются Росимуществом.

Документом, подтверждающим факт учета федерального имущества в реестре, является выписка из реестра, содержащая номер и дату присвоения временного или постоянного реестрового номера федерального имущества и иные достаточные для идентификации федерального имущества сведения по их состоянию в реестре на дату выдачи выписки из него.

Выписка из реестра, содержащая номер и дату присвоения постоянного реестрового номера федерального имущества, является документом, необходимым при совершении сделок с федеральным имуществом, за исключением сделок с находящимися на территории РФ и относящимися к федеральной собственности земельными участками и иными объектами недвижимого имущества, в случае, когда в соответствии с федеральными законами отсутствие государственной регистрации права собственности РФ не является препятствием для совершения сделок с указанными объектами.

Общие положения об учете муниципального имущества

Учет муниципального имущества - это получение, экспертиза и хранение документов, содержащих сведения о имуществе, и внесение указанных сведений в реестр муниципального имущества в объеме, необходимом для осуществления полномочий по управлению и распоряжению муниципальным имуществом.

Под реестром муниципального имущества (РМИ) понимается муниципальная информационная система, представляющая собой совокупность построенных на единых методологических и программно-технических принципах баз данных, содержащих перечни объектов учета и данные о них (рисунок 5.4).

Объектами учета реестрамуниципального имущества, расположенными как на территории МО, так и за его пределами, представлены на рисунке 5.5.

Рисунок 5.4 – Реестр учета муниципального имущества

Рисунок 5.5 - Объекты учета реестра муниципального имущества

Данными об объектах учета являются сведения, характеризующие эти объекты (место нахождения, стоимость, обременение и т.п.).

Учет МИ включает в себя описание объекта учета с указанием его особенностей, позволяющее однозначно отличить его от других объектов.

Учет государственных природных объектов (ресурсов), находящихся на территории МО, организуется и осуществляется соответствующими ФОИВ и органами исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законодательством РФ, законодательством субъекта РФ.

Для учета МИ, имеющегося у юридических лиц, зарегистрированных на территории МО, юридическое лицо (заявитель) представляет в комитет (отдел) по управлению муниципальным имуществом (КУМИ):

а) заявление за подписью руководителя юрлица на получение свидетельства о внесении в РМИ объекта учета по установленной форме;

б) карту учета муниципального имущества;

в) копии документов, подтверждающих приведенные в карте учета данные об объекте учета.

КУМИ регистрирует заявление в день его представления и в месячный срок проводит экспертизу представленных данных и занесение их в базу данных.

В случае возникновения у КУМИ сомнений в достоверности представленных данных он обязан приостановить проведение учета и немедленно известить об этом заявителя, который вправе в течение месяца представить дополнительные сведения, при этом срок проведения учета продлевается, но не более чем на месяц со дня представления дополнительных сведений.

КУМИ принимает решение об отказе в выдаче свидетельства.

При принятии решения об отказе в выдаче свидетельства заявителю не позднее пяти дней после его принятия направляется сообщение об отказе (с указанием его причины).

Заявитель вправе обжаловать отказ в установленном законодательством порядке.

Объекту учета, прошедшему процедуру учета, присваивается реестровый номер, а заявителю направляется свидетельство не позднее пяти дней с даты его присвоения.

В случае отказа в выдаче свидетельства, объекту учета присваивается временный реестровый номер.

⇐ Предыдущая 6 7 8 9 10 111213 14 15 Следующая ⇒