Различные подходы к понятию государства.

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 13Следующая ⇒

Субстрат гос-ва – отвечает на вопрос как гос-во соотносится с общ-вом: а)гос-во и общ-во – различные по объему явления, часть чел-го общ-ва => *субстрат гос-ва – органы власти, т.е. = гос.аппарату, *гос-во = полит.система; б)гос-во тождественно общ-ву: *гос-во – особый тип чел-го общ-ва; универс-я форма орг-ции челов-го общ-ва, приходящая на смену первобытной форме орг-ции, *гос-во = страна – отделение унив-й формы орг-ции чел-го общ-ва от др. обособленного общ-ва. Признаки гос-ва общие и специф-е в зав-ти от того с чем сравнивать гос-во. Различные подходы к субстрату гос-ва могут отличаться различным толкованием сущности. Субстрат гос-ва м. понимать по-разному: I.субстрат гос-ва – особая публичная власть, особый орган управления ф-ций на определенном уровне ( = гос.аппарат). Признаки: а)то, что гос.аппарат образует особая группа людей, профессиональных управленцев; б)гос.аппарат явл. официальным выразителем гос.суверенитета – верховенство гос.аппарата по отношению к др. носителям социальной власти в стране (родители-дети); в)то, что гос.аппарат м. реализовать относительно сам-ную м/ународную политику; г)гос.аппарат обладает монополием на легитимное физическое насилие, т.е. никакой Sт, организация не м. выполнять насилие без ф-ции гос.аппарата; д)для гос.аппарата специфической хар-ристикой явл. использование з-нодательства – сов-ть НПА принимаемых органами гос.аппарата. Обычай – повторение одно варианта деят-ти. Решения динамичны, норма статична, д-р – общее решение. НПА – почти без недостатков. Гос.аппарат влияет на нормы. Использование з-нодат-ва и иных НПА – признаки гос.аппарата. II.гос-во - универсальная форма существования организации челов-кого общ-ва, к-рая приходит на смену первобытной форме его организации (научная абстракция). Признаки: а)наличие гос.аппарата или особой публичной власти, состоит из проф-х управленцев (в первобыт-м общ-ве не ни возможности ни необходимости); б)территориальный принцип организации гос.аппарата и населения (без учета кровного родства при разделении гос-ва на территориальные единицы), наличие территории не явл. отлич-м признаком; в)наличие налогов – взимание налогов – денежные единицы или др. имущ-во, к-рое обяз-но взимается с населения для содержания гос.служащих, для осуществления ф-ций гос-ва (в первобыт-м общ-ве нет прибав-го продукта); г)наличие юридич-го права – система общеобязат-х правил поведения с помощью к-рых регулируются отношения в условиях соц. дифференцированного общ-ва. Гос.аппарат – определенная категория людей в руках к-рых сосредоточена власть. Гос.аппарат м. осуществлять права, причиняя вред общ-ву, он м. попирать право; д)наличие народного суверенитета – верховенство воли населения по отношению к воли гос.аппарата, что означает всю свою деят-ть гос.аппарат должен согласовывать с населением. III.гос-во – полит-ки и экономически обособившаяся часть челов-кого общ-ва, сам-но определяющая формы своего существования (локальное сообщ-во). Гос-во как страна имеет наименование и выступает как представитель. Единого гос-ва не существует. Все эти определения неоднозначны! Признаки: все признаки свойственные II -> а)наличие собственной территории, т.е. определенной части пространства отграничений границей; б)наличие собственного населения, к-рое проживало бы на территории гос-ва и находилось бы с гос-вом в особой политико-правовой связи, именуемое гражданством или подданством; в)наличие национального суверенитета – неотъемлемое право данного народа сам-но определять формы своего полит-го, эконом-го и соц-го самоопределения, исходя их особенностей, присущей данному народу национальной к-ры. (если воля народа выше воли гос.аппарата, если народ сам-но реализовывает свои право и обяз-ти. Гос-во – 1.сов-ть общих признаков, к-рыми обладает гос-во; 2.сов-ть признаков, к-рыми опрерирует население. Исходя из сравнения гос-ва с разными феноменами мы приходим к выводу: гос-во – особым образом организованное общ-во, хар-ка к-рого зависит от того с чем сравнивать. Для юристов: гос-во – особая орг-ция власти гос.аппарата.

Различные подходы к понятию гос-ва: 1)Теологический: гос-во возникло по воле бога, и оно понимается как царство божье на земле. 2)Юрид-й: гос-во - ЮЛ, юр. персонификация нации. 3)Арифметический: гос-во – сов-ть 3 элементов: власть, территория, население. 4)Кибернетический: гос-во - система, в рамках к-рой происходит движение инф-ции, с «обратными» и «прямыми» связями, система имеет точки «ввода» и «вывода». 5)Марксистский: гос-во - машина для подавления одного класса др. 6)Социологический: гос-во связано с общ-вом и им предопределено. 7)Либеральный: а)концепция гос-во - ночной сторож (оно только устанавливает право, и охраняет общ.порядок, а во всё остальное вмешиваться не должно); б)концепция гос-во – менеджер (это нейтральный управляющий общ.делами); в)концепция гос-во – соц.арбитр (оно выступает арбитром в разрешении межобщ.конфликтов (между различными соц.группами). Гос-во - суверенная, универсальная организация полит.власти, призванная обеспечить нормальную жизнедеят-ть людей, имеющая свою территорию, аппарат принуждения, создающая право и взимающая налоги, необходимые для осуществления своих ф-ций.

Цицерон: «Да и что такое гос-во, как не общий правопорядок? ». Н.М.Коркунов: «Гос-во есть общественный союз свободных людей с принудительно установленным мирным порядком посредством предоставления исключит-го права принуждения только органам гос-ва». Многие ученые характ-ли гос-во как организацию правопорядка, усматривали в том его суть и главное назначение. Но это только один из признаков данного феномена. В буржуазную эпоху: гос-во – сов-ть (союз) людей, территории, занимаемой этими людьми, и власти. Л.Дюги выделяет 4 элемента гос-ва: 1)сов-ть человеческих индивидов; 2)определенную территорию; 3)суверенную власть; 4)правительство. Одни авторы отождествляли гос-во со страной, др. - с общ-м, третьи - с кругом лиц, осуществляющих власть (правит-м). Ф.Ф.Кокошкин: «Гос-во не сов-ть людей определенного рода, а отношения между ними, форма общежития, известная психическая связь между ними». Однако «форма общежития», форма орг-ции общ-ва - тоже лишь один из признаков, но не все гос-во. М.Вебер: «Ведь гос-во нельзя социологически определить, исходя из содержания его деят-ти. Почти нет таких задач, выполнение к-рых полит.союз не брал бы в свои руки то здесь, то там; с др. стороны, нет такой задачи, о к-рой можно было бы сказать, что она во всякое время полностью, то есть исключительно, присуща тем союзам, которые называют «политическими», то есть в наши дни – гос-вам или союзам, к-рые исторически предшествовали современному гос-ву». К.Маркс, Ф.Энгель: «Гос-во - та форма, в к-рой индивиды, принадлежащие к господствующему классу, осуществляют свои общие интересы и в к-рой все гражданское общ-во данной эпохи находит свое сосредоточение». Ф.Энгельс: «гос-во есть не что иное, как машина для подавления одного класса др.». В.И.Ленин: «Гос-во - есть машина для поддержания господства одного класса над др.». Обе формулировки применимы только к таким гос-вам, в к-рых возникает высокая классовая напряженность и полит. противоборство грозит разрушением общ-ва. Иначе говоря, эти определения походят к тираническим и диктаторским гос-вам. Выводя на первый план их насильственную сторону, указанные определения мешают увидеть в гос-ве ценные феномены цивилизации, культуры и соц.порядка. В современной учебной лит-ре: «гос-во - политико-территориальная суверенная орг-ция публичной власти, имеющая спец.аппарат, способная делать свои веления обязат-ми для всей страны». Данная дефиниция синтезирует наиболее существенные черты и признаки общ-ва, суверенную публ.власть, придающая праву общеобязат-е значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок.

Понятие гос-ной власти.

Власть - одно из фундаментальных свойств чел-го общ-ва. Она необходима везде, где есть устойчивые объединения людей, является в них средством управления, обеспечения правопорядка. Особенности власти: 1.она представляет собой соц.явление, отношение не менее 2х субъектов-индивидов и группы лиц (орг-ций); 2.власть есть средство именно соц.управления, способствующее поддержанию определенной системы в нормальном, работоспособном состоянии ф-ционирования; 3.проявляется там, где необходимо выражение воли субъекта по отношению к управляющим лицам, орг-циям и реализуется тогда, когда имеет место подчинение управляемых волей властвующего субъекта; 4.власть действует с учетом определенных соц.норм, на основе к-рых властвующие субъекты принимают управленческие решения, обеспеченные возможностью реализации принудительных мер. Власть подразделяется на политическую (господство одного класса над другим на определенных этапах историч-го развития) и неполитическую (родительская власть, власть в религиозной общине и т.д.). Не всякая полит.власть явл. гос-ной. Гос.власть формализована, легализована, закреплена в правовой форме, реализуется специальным гос.аппаратом. Только гос.власть юридически уполномочена, от имени всего общ-ва, применять легализованное и в большинстве случаев легитимное принуждение, насилие. Различие гос. и полит. власти: а) Полем для деят-ти гос.власти явл. собственно гос-во и его органы, а также отношения, находящиеся в сфере правового регулирования правом. Полем деят-ти полит.власти выступает преимущ-но гражд.общ-во. б) Методы, используемые для достижения целей: Субъекты полит.власти не могут непосредственно использовать метод гос.-властного воздействия (принуждения), присущий исключительно субъектам гос.власти. в) По объему полномочий: только субъекты гос.власти имеют право на издание НПА, имеющих общеобязат-ный хар-р. Гос.власть - разновидность полит.власти. Существует мнение, что власть гос. и власть полит-я - это одно и тоже явление. Это не совсем так: содержание полит.власти в сравнении с гос. шире. Полит.власть осуществляется не только гос-вом, но и многими составляющими частями полит.системы - партиями, общественно-полит.движениями. Власть едина и неделима. Есть и др. признаки гос.власти: 1)ее сила базируется на гос-ве, она обладает прерогативой (на издание правовых норм), действует постоянно и непрерывно (Протасов); 2)она выступает как официальный представитель общ-ва данной страны, обладает верховенством в общ-ве, в высокой степени формализована, реализуется спец-ным гос.аппаратом (Чиркин); 3) она имеет полит.природу, проявляется в деят-ти гос.органов, ее субъект и объект обычно не совпадают (Корельский); 4) она поддерживается законом, легитимирована (Назаренко) 5)публично-политический характер, наличие системы налогов, деление населения по территориальному признаку (Малько).

Гос.власть - разновидность полит.власти, к-рая хар-ся высшей степенью организац-й оформленности, верхов-вом и единством субъекта - носителя властных полномочий, всеобщностью и общеобязат-тью решений, к-рым внутренне присуща правовая форма. В разных общ-вах и гос-вах хар-р гос.власти различен: в одних рук-во со стороны гос-ва означает прямое насилие, в др. – скрытое принуждение, в третьих – организаторскую деят-ть. Имеет место и сочетание разных средств проведения гос.воли. Если з-ны, издаваемые законодательной ветвью, не исполняются, принимаемые правительств-ми учреждениями постан-я и приказы в жизнь не претворяются, если вовремя и с должным эффектом не выносятся и не исполняются приговоры и решения судебных властей, то имеет место атрофия гос.власти, наблюдаются анархия (безвластие) или возвышение какой-то иной власти. Большое значение имеет легитимность гос.власти, т.е. формирование ее на основе з-на и с учетом общ. волеизъявления. Гос.власть возникает одновременно с гос-вом и является его неотъемлемым атрибутом. Гос.власть - это полит. руководство общ-вом осуществляемое при помощи органов гос-ва и др. гос.учреждений в интересах либо народа, либо классов, либо соц.групп. Признаки гос.власти: 1) это публичная власть - важнейшая разновидность соц. власти; 2) полит. власть, основная её разновидность (носит полит. хар-р). Часто приобретает классовый хар-р. Нередко гос.власть отождествляют с полит.властью. Это неверно, т.к. политической явл. не только гос.власть, но и власть др. полит орг-ций, например, власть полит.партий. Гос.власть - лишь основная, главная разновидность полит.власти; 3) власть действующая в пределах территории гос-ва; 4) суверенная власть (верховенство и незав-ть); 5) власть, к-рая осуществляется при помощи органов гос-ва и др. гос.средств; 6) легитимированная власть. Легитимность – имеет две стороны, с одной стороны она выражается в законности власти, с др. - означает поддержку этой власти населением; 7) власть коллективов, рук-во общ-м, к-рое осуществляется в чьих-либо интересах, всего населения либо классов. Особенности гос.власти: 1) верховенство гос.власти: её носитель занимает высшую ступень в иерархии носителей соц.власти (гос.аппарат); 2) единство гос.власти: а)лишь система органов гос.власти выступает официальным выразителем гос.суверенитета и обладает верховенством; б) необходимость осуществления единой гос.политики; 3) всеобщность: решение носителя гос.власти распространяется на всю территорию гос-ва и на всех субъектов находящихся на данной территории, и на сам гос.аппарат; 4) общеобязат-ть гос власти: принципиальная невозможность уклониться от принятых органами гос.власти решений.

⇐ Предыдущая 123 4 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒