Как соотносятся законность и целесообразность?

⇐ ПредыдущаяСтр 10 из 12Следующая ⇒

Слово «целесообразность» отсутствует в Большом словаре иностранных слов (составитель А.Ю. Москвин. – М.: ЗАО Центрполиграф, 2006г.) Нет этого слова и в Толковом словаре живого великорусского языка («Издательство Артель», 2003г.) В.И. Даля. В словаре философских терминов(научная редакция В.Г.Кузнецова. – М.: Центра-М, 2005г.) данное слово тоже отсутствует. А.В.Васильев выделил целесообразность как один из основных принципов законности. В этом качестве она, по его мнению, означает «принятие законодательными и иными правотворческими органами, а также органами применяющими право наиболее оптимальных актов соответствующих интересам общества, задачами его развития. Одновременно данный принцип обязывает государственные органы, должностных лиц, юридических и физических лиц при реализации права действовать не только в соответствии с законом, но и наиболее разумно, справедливо и целесообразно».

Во все времена перед людьми стоял вопрос – всегда ли целесообразно следовать норме закона? Что делать, если диспозиция нормы идейно устарела, не вполне отвечает уровню регулируемых общественных отношений? Особенно остро этот вопрос встает в ходе крупномасштабных социальных переустройств.

Соотношение законности и целесообразности обусловлено историческими рамками, конкретными условиями жизни общества. Наиболее ярко дилемма законность-целесообразность проявляется в практике правоприменения, которое:

1) подчинено действующему законодательству страны;

2) не может не выходить в силу разных причин за его рамки, пределы. Соответственно, во все времена существовали теории, в которых упор

делается либо на первый, либо на второй тезис.

В отечественной юридической мысли советской эпохи целесообразность пользовалась приоритетом по сравнению с правом. Эта же тенденция проявлялась в практике правоприменения. В основе этого лежали следующие причины:

· отрицательное отношение к старому буржуазному праву;

· негативное отношение к доктрине юридического позитивизма и учению о беспробельности права; к традиционной технике толкования законов;

· право судьи решать дела не только по закону, но и по соображениям революционного правосознания;

· признание того, что соответствие всех судебных решений закону это фикция.

Лишь когда идеи военного коммунизма потерпели крах, при переходе к НЭПу, начала возрождаться идея ценности законности, эволюционировало понимание ее роли и значения. Однако в течение всего советского периода в системе господствовавшего правопонимания законность занимала далеко не приоритетное место. Считалось допустимым обойти норму, которая в тот или иной момент представлялась «нецелесообразной».

В целом правоприменение не имеет общего решения для всех времен и народов, на каждом историческом этапе и в каждой стране возникают какие-то новые тенденции и явления в этой сфере.

Уже отмечалось, что целесообразность вступает в противоречие с законностью особенно явно в периоды существенного изменения правопонимания и действующего законодательства. В качестве частных способов разрешения этого противоречия могут быть использованы:

· высокий уровень законодательной работы и беспробельность законодательства;

· специальная юридическая подготовка лиц, применяющих право;

· единство целей законодательной и правоохранительной практики;

· доверие между правоприменителем, законодателем и гражданами;

· действенность контрольно – надзорных мер в области применения права.

Однако предложенных методов недостаточно. Необходимо принципиально решить вопрос, допустимо ли жертвовать законностью во имя целесообразности? Законность как правовой режим демократического государства предполагает такое взаимоотношение органов государства с населением, при котором поведение строится на основе закона. В конституциях всех демократических государств закреплен принцип верховенства закона. Допущение отхода от законов или нарушение их под предлогом целесообразности чревато угрозой как для самих законов, так и для всего социального порядка в целом. Поэтому законы считаются целесообразными и подлежащими обязательной реализации вплоть до их дополнения, изменения или отмены.

Что такое правопорядок?

В теории государства и права до сих пор не выработано единого определения понятия правопорядка. Большое распространение получил взгляд на правопорядок как на реализованную законность. По мнению А.С. Шабурова, подобная трактовка является не совсем верной, т.к. правопорядок не может сложиться как следствие одного лишь принципа, даже основополагающего. Более точно было бы сказать, что правопорядок складывается как результат реализации всех правовых предписаний в соответствии с принципом законности.

Правопорядок – это состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на праве и законности.

Понятия правопорядка и законности соотносятся следующим образом:

· правопорядок – результат обеспечения законности;

· содержание правопорядка определяется содержанием законности;

· состояние правопорядка оказывает влияние на уровень обеспечения законности.

Обеспеченность законности и правопорядка – результат воздействия гарантий законности: общих (экономических, политических, идеологических, общественных) и специальных юридических (правовых).

В качестве правовых гарантий, по мнению В.М. Обухова, выступают:

· совершенствование законодательства;

· выявление нарушений законности;

· меры защиты (восстановление нарушений права - например, принудительное изъятие имущества из чужого незаконного владения);

· меры ответственности;

· надзор и контроль за состоянием законности;

· меры профилактики нарушений законности.

Между общественным порядком (состояния урегулированности общественных отношений, основанная на реализации всех социальных норм и принципов) и правопорядком существуют тесная взаимосвязь, которая выражается в их обусловленности закономерностями и целями общественного развития, единой социальной природой, государственной охраной. Правопорядок и общественный порядок соотносятся как часть и целое.

Что такое юридически значимое поведение?

В ходе своей жизнедеятельности субъект взаимодействует с окружающим миром, воздействует на него. Воздействие человека на общество называется социальным поведением. Особым видом социального поведения является юридически значимое поведение. Под юридически значимым поведением понимается поведение субъекта в отношениях, урегулированных правом. Юридически значимое поведение бывает правомерным (когда субъект соблюдает запреты, исполняет обязанности и не злоупотребляет своими правами во вред другим лицам) я неправомерным (при котором субъект нарушает запреты, не исполняет обязанности, пользуется своими правами во вред другим лицам).

Социальная значимость различных вариантов правомерного поведения различна. Различно и их юридическое закрепление. Некоторые виды правомерного поведения объективно необходимы для нормального развития общества (защита Родины, соблюдение правил дорожного движения и т.д.). Другие варианты правомерного поведения, не будучи столь необходимыми, являются желательными для общества (участие в выборах, обжалование неправомерных действий должностных лиц и т.д.) Возможно правомерное социально допустимое поведение. Таковы, например, частые смены работы, забастовка и т.д.

Любое поведение проявляется через поступки. Поступок – это единичный акт поведения. Особым видом поступков является деяние – неправомерный акт поведения в юридически значимой ситуации.

При ответе на этот вопрос надо отметить, что в спорных юридически значимых ситуациях оценивается не общая линия поведения, а конкретный поступок, правомерный или неправомерный.

Что такое правонарушение?

Правонарушение – это общественно вредное виновное деяние дееспособного субъекта, противоречащее требованиям правовых норм.

Признаки правонарушения:

1) акт поведения (в форме действия и, в особых случаях, бездействия);

2) сознательно-волевой характер;

3) виновность;

4) противоправность;

5) наличие вреда.

По характеру и степени социальной вредности все правонарушения подразделяются на проступки и преступления.

Проступок – общественно вредное деяние праводееспособного лица, нарушающее норму права и ведущее к юридической ответственности. Различают проступки; административные; гражданско-правовые (деликты) дисциплинарные; причинение предприятию (учреждению, организации) ущерба (материальные правонарушения. Имеют место в сфере трудовых отношений); процессуальное правонарушение (связанное с нарушениями установленной законом процедуры осуществления правосудия, прохождения юридического дела в правоприминительном органе).

Преступление – виновно совершённые общественно опасные деяния, закреплённые уголовным законодательством под угрозой наказания.

О.Э. Лейст называет два критерия деления правонарушений на преступления и проступки: характер правонарушений; характер санкций за их совершение.

По мнению А.С. Шабурова, самостоятельным видом правонарушений являются действия государственных органов, уполномоченных на издание правовых актов, когда последние противоречат требованиям закона. Основой данного феномена служит нарушение принципа верховенства закона и поднормативности правоприменительных актов. Этот вид правонарушений пока не получил в науке достаточной разработки, хотя число нормативных актов (например, актов министерств и ведомств), противоречащих закону, довольно велико.

⇐ Предыдущая 3 4 5 6 7 8 91011 12 Следующая ⇒