Что подразумевает понятие легитимности государственной власти?

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 12Следующая ⇒

Выше уже отмечалось, что легитимность государственной власти – это качество взаимоотношений государства и общества, которое выражается в добровольном признании власти, в её праве подчинять.

Принято различать три «чистых» способа легитимации власти:

1) в силу требований, когда существующая власть признается законной, потому что была таковой «всегда» (что, в основном, имеет место при монархии);

2) благодаря функционально-правовой организации власти, когда поведение управляющих основано на признании законными способов достижения ими власти;

3) путем харизматизации лидера (вождя), которому приписываются великие личные качества.

В период радикальных социально-политических преобразований наблюдается «кризис законности» власти. Старый режим свою легитимность уже утратил, новый - еще не обрел.

Тоталитарная власть вообще основывалась на харизме. Харизматическому лидеру для поддержания своей легитимности необходимо постоянно демонстрировать эффективность режима или проводить репрессивную политику.

Демократическая конституционная государственность (особенно при отсутствии соответствующей традиции) нуждается в рационально-правовых оправданиях. Этот способ легитимации, как основа доверия и уважения к власти предполагает детальную разработанность и строгое соблюдение правовых норм, регламентирующих организацию и деятельность государственных органов, а также обеспечение доступа к существующим политическим институтам всем слоям населения.

На практике власть пытается обращаться сразу ко всем известным способам легитимации, не гнушаясь ссылками ни на исторические традиции, ни на особые личные качества лидеров.

Существует несколько типов легитимности:

1) легальный (узаконенность власти конкретными правовыми нормами; основа – общее понимание норм, установленных законом);

2) идеологический (признание власти в силу внутренней убежденности; основа - идеологические ценности);

3) традиционный (признанные власти легитимной, т. к. она действует в соответствии с традициями, традиционными ценностями масс; основа – традиции);

4) структурный (правомочность власти вытекают из убеждения в законности и ценности установленных структур и норм, регулирующих политические отношения; основа – специфические политические структуры).

В юридической литературе выделяют также следующие типы легитимности:

харизматический (харизма – священный долг; основывается на личной преданности вождю, пророку, убеждений в их необычном даре);

рациональный (базируется на демократических процедурах власти, когда соблюдаются права человека, царствует закон и правопорядок).

Признаки падения легитимности:

· рост степени принуждения;

· ограничение прав и свобод;

· запрещение политических партий и независимой прессы;

· рост коррумпированности всех институтов власти, сращивание с криминальными структурами;

· низкая экономическая эффективность власти (понижение уровня жизни населения).

В каких основных формах осуществляется государственная власть?

Существует две формы осуществления государственной власти. Это правовое регулирование и государственный контроль.

Правовое регулирование – это форма упорядочения общественных отношений путем приведения их в соответствие с нормами права. Правовое регулирование включает ряд этапов:

· определение круга субъектов – участников правоотношений, наделение их свойством правосубъектности. Для этого все общественные формирования должны быть в установленном порядке зарегистрированы, их программы и уставы не должны противоречить законодательству страны;

· установление границы поведения субъектов, то есть общие формулы должны действовать в рамках законов государства; определение порядка ликвидации общественных формирований за нарушение установленных правил.

Государственный контроль – форма осуществления государственной власти, обеспечивающая соблюдение нормативных актов применительно к деятельности общественных формирований. Государственный контроль состоит из ряда этапов:

· проверка соответствия программы (устава) законодательству страны;

· выработка на основе этого определенного решения;

· доведение этого решения до исполнительных органов и общественных формирований.

Утрата государственного контроля (недееспособность государственной власти, правовой нигилизм, разгул, преступность и др.) грозит социальными бедствиями, незащищенностью личности. Однако чрезмерный (тотальный) контроль приводит к апатии граждан, к снижению авторитета правового регулирования.

Демократический режим использует в своей практике разнообразные методы, в том числе государственный контроль, однако это контроль щадящий. Он допускается со стороны строго определенных органов это государства и направлен на соблюдение всеми субъектами права действующего законодательства. Пределы контроля здесь таковы, чтобы человек подвергался только таким ограничениям, которые установлены законом.

11. В чем состоит конституционный принцип разделения государственной власти ?

В Конституции РФ закреплен принцип разделения властей, положенный в основу организации высших органов государственной власти. Этот принцип нашел свое отражение в большинстве конституций современных государств. Так как это явление является закономерным, представляется оправданным интерес к нему со стороны теории государства и права.

Раскрывая этот вопрос, необходимо, прежде всего, отметить, что государственно-правовые формы реализации принципа разделения властей зависят от национальных традиций в широком смысле, от конкретной социально-экономической и политической ситуации.

Основные черты принципа разделения властей:

· единая суверенная власть принадлежит народу;

· отсутствие органа, в котором бы концентрировалась вся полнота государственной власти – законодательной, исполнительной и судебной;

· относительная независимости трех ветвей государственной власти и реализующих ее государственных органов;

· система сдержек и противовесов, которые ограничивают власть каждого органа государства и препятствуют сосредоточению власти в рамках какой-либо ветви власти в ущерб двум другим ветвям.

Разделение властей – структурообразующий и функциональный принципы рациональной государственной организации и контроля. Данный принцип имеет давнюю историю. В 1748 г. Монтескье сформулировал его так: «Когда законодательные и политические объединены в одном... человеке... то свобода невозможна, т. к. …тот же самый монарх или сенат может ввести тиранический закон... Опять же свободы быть не может, если судебная власть не разделена с законодательной и исполнительной...если она объединена с законодательной... судья превращается в законодателя, если с исполнительной... судья может поступать с ожесточенностью угнетателя».

Проблема разделения властей складывается из двух задач. Первая задача заключается в том, чтобы выработать механизм, препятствующий чрезмерной концентрации власти в одних руках. Когда власть разделена, она не может создать тоталитарный режим. Вторая задача – в подчинении праву всех органов государства. При разделении властей каждый государственный орган работает на правовых началах, то есть он имеет четкий закон, в котором перечислено, чем он должен заниматься, определена его компетенция и объем полномочий.

Это основные причины того, почему разделена власть. Суть в том, что государственная власть разделена на три традиционные ветви – законодательную, исполнительную и судебную. Но вместе с тем она сохраняет свое единство, все ветви между собой взаимосвязаны, разработана система сдержек и противовесов, препятствующая концентрации власти у одной ветви.

⇐ Предыдущая 1 234 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒