Что такое система законодательства?

⇐ ПредыдущаяСтр 6 из 12Следующая ⇒

Система законодательства – система нормативно-правовых актов, в которых объективируются содержательные и структурные характеристики права. Данная система является формой выражения системы права. Однако совпадение между системой права и системой законодательства в пределах от отдельной нормы до права в целом не абсолютно. В этих границах они существуют самостоятельно, т. к. обладают своей спецификой, имеют собственные тенденции развития.

Общеправовым классификатором отраслей российского законодательства, утвержденным Указом Президента РФ от 16.12.93 г., охватывалось 48 отраслей. В настоящее время данный Указ утратил, юридическую силу. Указом Президента РФ от 15 марта 2000г. №511 (последняя редакция от 28.06.05г. №736) одобрен «Классификатор правовых актов». Сегодня он является единственным официальным источником классификации российского законодательства. В основных своих параметрах он соответствует структуре базовых законов, предназначение которых – существенно реформировать наиболее значимые сферы общественных отношений. Это прежде всего новые Гражданский, Уголовный, Семейный, налоговый, Бюджетный, Трудовой кодексы, Кодекс об административных правонарушениях. Проблема юридической квалификации, таким образом в настоящее время перестает быть чисто научной. Она получает самое непосредственное практическое значение.

Существуют различные основные классификации правовых актов. Наряду с предметно-функциональным (или предметно-тематическим) основанием выделяются такие критерии классификации, как алфавитный, хронологический, по типам и видам актов, органу, принявшему акт и т.п. Соответственно и в основу построения классификаторов, в зависимости от целей создания, могут быть положены разнообразные принципы: по отраслям права, сферам (предмету правового регулирования), хронологии принятия правового акта, видам актов и т.п.

Как соотносятся система права и система законодательства?

Взаимосвязь между системой права и системой законодательства состоит в том, что они – две стороны одного и того же явления, в котором система права – это внутренняя организация, а система законодательства – это внешнее оформление правового содержания.

Различие этих систем, по мнению В.М. Обухова, состоит в следующем:

· первичный элемент системы права - норма, а системы законодательства – нормативный правовой акт;

· система права - это содержание, система законодательства – форма правового содержания;

· система права формируется объективно в соответствии с развитием общественных отношений, система законодательства во многом субъективна, т. к. зависит от воли законодателя;

· система права имеет горизонтальное (отраслевое) деление, система законодательства - еще и вертикальное (федеративное) построение;

· круг источников различен: законодательство не охватывает всего разнообразия нормативности, т. к. право оформляется и в судебных прецедентах, правовых обычаях и др.);

· объем законодательства шире, т. к. он включает в себя преамбулы, названия разделов и др.);

· система законодательства не обладает однородностью своих отраслей, т. к. онине имеют метода правового регулирования: им присущ только предмет;

· система права имеет первичный характер, а система законодательства – производный (первая служит исходной базой для второй).

Какие существуют виды систематизации законодательства?

Систематизация законодательства – процесс сведения к единству нормативно-правовых актов путем внешней или внутренней обработки их содержания, работа по приведению всего многообразия нормативно-правовых актов в упорядоченную совокупность, систему.

Виды систематизации нормативно-правовых актов:

1) учет – сбор государственными органами, юридическими лицами нормативных актов, необходимых для их деятельности, поддержание нормативного материала в контролируемом состоянии;

2) инкорпорация – издание различного рода сборников законов и иных нормативных актов. Процесс сведения к единству нормативно-правовых актов без применения каких-либо изменений их содержания. Как простейшая форма упорядочения законодательства, инкорпорация может осуществляться в хронологическом, алфавитном и ином порядке. Инкорпорировать нормативно-правовой материал может любой орган, организация, частное лицо. Примером могут служить различные сборники по отраслям законодательства. В юридической литературе выделяют три вида инкорпорации: официальная; полуофициальная (официозная – встречается, когда сборники законодательства готовятся по поручению правотворческого органа, но издаются без его официального утверждения); неофициальная;

3) консолидация – объединение совокупности актов, изданных по одному или нескольким взаимосвязанным вопросам в один укрупненный акт. Содержание норм практически не изменяется, но форма изменяется полностью. Это разновидность правотворческой деятельности;

4) кодификация –форма систематизации, при которой происходит существенная внутренняя переработка нормативного материала, в результате чего создается принципиально новый акт. Всегда носит официальный характер. Новый акт создается путем переработки действующих норм, а также дополнения их новыми нормативными установлениями.

Т.Н. Рахманина и В.М. Сырых возражают против попыток некоторых учёных-юристов рассматривать консолидацию в качестве наиболее совершенной разновидности инкорпорации. По их мнению, это качественно различныеприёмы систематизации консолидация входит в арсенал правотворческих методов.

Что такое правотворчество?

Правотворчество – форма государственной деятельности, направленной на создание правовых норм, а также на их дальнейшее совершенствование, изменение или отмену.

Необходимо различать правотворчество в собственном смысле слова и более широкое и многоаспектное понятие – формирование права, правообразование. Правообразование – это процесс формирования государственной воли. Правотворчество представляет собой решающий этап формирования права, его логическое завершение.

Принципы правотворчества:

· научность – в процессе подготовки нормативных актов важно изучать социально-экономическую, политическую и иную ситуацию в стране и за ее пределами, чтобы выявить объективные потребности общества;

· демократизм – активное участие представителей различных слоев общества и всех ветвей власти, характеризует степень участия граждан в этом процессе;

· законность – правотворческая деятельность осуществляется в рамках и на основе Конституции и иных законов государства;

· гуманизм – направленность на защиту прав и свобод граждан, на максимальное удовлетворение ими материальных и духовных потребностей;

· профессионализм – обязательное участие квалифицированных специалистов на всех стадиях правотворческого процесса;

· гласность – открытость правотворческого процесса для широкой ответственности;

· принцип постоянного технического совершенства принимаемых актов - использование эффективных методов и приемов разработки проектов новых нормативных актов.

Основные стадии законодательного процесса:

1) законодательная инициатива;

2) обсуждение законопроекта;

3) принятие и утверждение закона (иногда данную стадию рассматривают как две относительно самостоятельных стадии);

4) обнародование принятого закона (опубликование в средствах массовой информации).

А.Г. Гузнов, Т.А. Рождественская, А.А. Кененов рассматривают понятие «законодательная процедура» расширительно, фактически приравнивая его к законодательному процессу. А.Р. Парамонов исходит из того, что законодательный процесс – это последовательность действий уполномоченных субъектов по разработке, принятию и опубликованию законов; законодательная процедура – это урегулированная нормативными правовыми актами деятельность, выражающаяся в последовательном осуществлении этапов по внесению в уполномоченные органы проектов законов, их принятие и обнародование. На наш взгляд, из приведенных определений А.Р. Парамонова весьма сложно сделать вывод о том, что законодательную процедуру нельзя фактически к законодательному процессу.

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 567 8 9 10 Следующая ⇒