ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА

Форма государственного устройства представляет собой поли­тико-территориальную организацию государства, включая характер взаимоотношений между центральными и местными властями.

Выделяют следующие виды государственного устройства: про­стой (унитарное государство), сложный (федеративное государство) и конфедерацию.

Унитарному государству присущи:

- единство и однородность территории;

- отсутствие внутри государства частей, обладающих признака­ми государства. (т.е. государство в государстве);

- деление страны осуществляется исключительно по админис­тративно-территориальному признаку;

- административные единицы не обладают политической само­стоятельностью, не имеют признаков государства;

- единая конституция;

- единая система законодательства;

- единая судебная система;

- единые для всей страны высшие органы государственной власти;

- парламент, как правило, имеет однопалатную структуру;

- может иметь национальную автономию для проживающих на его территории этносов:

- органы власти административно-территориальных образова­ний подчиняются центральной власти;

- единое гражданство для всей страны;

- единая денежная система;

- общая для всех административных единиц финансово-кредитная и налоговая политика.

Унитарными, как правило, являются небольшие по территории государства с компактно проживающим однородным населением.

Примеры унитарных государств — Дания, Норвегия, Швеция, Португалия, Италия, Франция, Венгрия.

Особой разновидностью унитарных государств можно считать унитарные государства с автономиями, в которых при наличии еди­ной территории имеются автономные образования. Например, Китай (имеет в своем составе ряд автономий — Тибет, Внутренняя Монго­лия, Гонконг (Сянган) и др.); Испания (область басков); Украина (Крымская автономная республика); Узбекистан (Каракалпакская автономная республика); Дания (Фарерские острова и Гренландия).

Унитарные государства могут быть централизованными и децен­трализованными. В первых, как правило, отсутствует местное само­управление, а во главе местных органов стоят назначенные из цен­тра чиновники. В децентрализованных унитарных государствах местные органы власти избираются населением и пользуются зна­чительной самостоятельностью.

Федерация — это сложное (союзное) государство, в составе ко­торого имеются государственные образования, обладающие значи­тельной политической самостоятельностью. Образования в составе федерации носят название субъектов. По числу субъектов федера­тивные государства различаются между собой: например, в США -50 субъектов (штатов), в Швейцарии — 23 кантона, в России — 86 субъектов, в Индии — 25 штатов и др.

Федерации присущи следующие признаки:

1) территорию федерации составляют территории ее субъектов;

2) определенная политическая и юридическая самостоятельность субъектов: они имеют свою конституцию, высшие органы государ­ственной власти (главу субъекта, парламент, правительство), сим­волику;

3) двухуровневая система органов государственной власти: на­ряду с федеральными имеются органы власти субъектов федерации;

4) наличие единых вооруженных сил, полиции, службы безо­пасности, таможни, подчиняющихся центральному правительству;

5) две системы законодательства — общегосударственная и субъ­ектов;

6) в двухпалатном парламенте нижняя палата представляет интересы всей страны, верхняя — интересы субъектов;

7) наличие двойного гражданства (не во всех федерациях);

8) двухканальная система налогов;

9) разграничение предметов ведения федерации и ее субъектов;

10) высшая (для всей страны) законодательная, исполнитель­ная и судебная власть принадлежит общефедеральным органам – федеральному президенту (в президентской республике), правитель­ству, парламенту, судам.

Федерации могут быть территориальными, национальными, национально-территориальными.

В основу территориальной федерации положен принцип разде­ления страны по территориальному признаку. Это делается в целях удобства управления, в основном, в очень больших по территории государствах.

Примерами территориальных федераций являются США, Бра­зилия, Мексика.

В национальных федерациях субъекты создаются на основе про­живающих в них национальностей. В качестве примеров националь­ной федерации можно привести Союзную Республику Югославию (Союз Сербии и Черногории, по результатам референдума 2006 г. последняя отделилась от Сербии)), Чехословакию (Союз Чехии и Словакии, распавшийся в 1993 г.).

Как правило, национальные федерации являются непрочными образованиями.

Особый вид федераций — национально-территориальные, в ос­нову формирования субъектов которых положены национальный и территориальный принципы. Примерами национально-территори­альных федераций являются: Российская Федерация (32 субъекта, которые созданы на основе проживающей в нем национальности, в том числе не имеющей в субъекте большинства; 54 субъекта -территориальные образования, где проживает главным образом рус­ское население); Федеральная Республика Германия (состоит из 16 территориальных субъектов — земель, население которых в про­шлом представляло собой родственные немецкие народности).

Важно отметить, что входящие в федерацию субъекты не обла­дают государственным суверенитетом, т.е. полным верховенством на своей территории, независимостью в международных отношени­ях, лишены права выходить из федерации (права сецессии). В на­стоящее время ни одна конституция федеративного государства не закрепляет права сецессии за субъектами федерации.

Отсутствие у субъектов федерации полного верховенства на своей территории основано на том, что федеральное законодательство распространяет свою силу на всю территорию страны и имеет при­оритет перед актами законодательства субъектов (США, Россия, Канада, Мексика и др.).

Субъекты федерации лишены права самостоятельно выступать на мировой политической арене. Этого не признает за ними и международное право. В Австралии, Канаде, США факт несуверенности штатов подтвержден решениями верховных судов этих государств.

Различают также симметричные и асимметричные федерации. Симметричной является федерация, где все субъекты имеют одина­ковое правовое положение. В асимметричной федерации субъекты имеют разный правовой статус. В мире абсолютно симметричных федераций не существует, все они имеют элементы асимметрии.

Страны мира с федеративным административно-территориаль­ным устройством

 

1. Российская Федерация.

2. Австрийская Республика.

3. Бельгия (королевство).

4. Федеративная Республика Германия.

5. Швейцарская Конфедерация.

6. Индия (республика).

7. Малайзия.

8. Союз Мьянма.

9. Объединенные Арабские Эмираты.

10. Исламская Республика Пакистан.

11. Федеративная Исламская Республика Коморские Острова.

12. Федеративная Республика Нигерия.

13. Федеративная Демократическая Республика Эфиопия.

14. Южно-Африканская Республика.

15. Аргентинская Республика.

16. Федеративная Республика Бразилия.

17. Боливарская Республика Венесуэла.

18. Канада.

19. Мексиканские Соединенные штаты.

20. Соединенные Штаты Америки.

21. Федерация Сент-Китс и Невис.

22. Австралийский Союз.

23. Федеративные Штаты Микронезии.

Сравнительные характеристики унитарных и федеративных го­сударств представлены в табл. 4.1.

Конфедерация — это союз государств, созданный на основе межго­сударственного договора и преследующий цели экономической, поли­тической, военной и иной интеграции государств. Для нее характерны:

- слабый уровень интеграции составляющих ее частей;

- наличие у составляющих конфедерацию частей государствен­ного суверенитета и иных признаков государства - собственной армии, гражданства, законодательства;

 

Таблица 4.1

Сравнительная характеристика унитарных

И федеративных государств

Унитарное государство	Федеративное государство
Одна конституция	Несколько конституций (конституция федерации и конституции субъектов)
Суверенитет не подлежит разделу	Суверенитет делился между различными субъектами (имеют место целостный суверенитет и суверенитеты субъектов)
Единое гражданство	Может быть двойное гражданство
Отсутствие Внутренних границ	Наличие собственных границ субъектов и особенного порядка их изменения
Государство может быть многонациональным, но нет территориальных (государственных) образований по национальному признаку	Национальности имеют собственное государственное образование
Разделение компетенции носят лишь субординальный характер	Компетенции на основе конституций, иных конституционных актов (уставов) строго разделены между федерацией и ее субъектами
Единая территориальная система управления	Сложная, многоуровневая (с наличием автономных звеньев) система управления

 

 

— отсутствие единых высших органов государственной власти либо наделение их (при их наличии) минимумом полномочий;

— право свободного выхода из конфедерации.

Конфедерация — временное, нестойкое образование. Примера­ми ее являются Швейцария (в 1815—1848 гг. объединилась в феде­рацию), Сенегамбия (после попытки в 1982 г. объединить Сенегал и Гамбию) распалась в 1989 г. на независимые государства.

Конфедерации присущи следующие особенности:

1) сохранение за объединившимися государствами суверени­тета практически и полном объеме. Они сохраняют свои конститу­ции, государственные органы, гражданство, законодательство, са­мостоятельно осуществляют государственную власть на своей ^ТеРритории;

2) добровольный характер, поскольку она создается на договор-Ной основе;

3) формирование органов управления, необходимых для дости­жения целей, послуживших основанием для объединения;

4) отсутствие единого гражданства и единой территории;

5) рекомендательный характер актов органов конфедерации: для их вступления в силу требуется одобрение высшими органами вла­сти субъектов объединения;

6) право сецессии, т.е. свободного выхода из конфедерации в од­ностороннем порядке без согласия других членов конфедерации.

Конфедерация представляет собой временный союз государств; это неустойчивое образование либо со временем перерастает в фе­дерацию (например, Швейцария), либо распадается (например, Объединенная Арабская Республика, включавшая Египет и Сирию в 1958-1961 гг.).

Кроме конфедерации есть немало различных форм союзов госу­дарств, например содружества, сообщества, унии, фузии и т.д. Эти формы подробно изучаются в курсе конституционного права зару­бежных стран. Наиболее известен Европейский союз, являющийся серьезной ступенью в интеграции Европы.

Наиболее близкое нам межгосударственное объединение — СНГ (Содружество Независимых Государств) — создано в 1991 г. после распада СССР.

К межгосударственным объединениям относятся некоторые со­общества функционально-целевого назначения, например Совет Европы, членом которого с 1996 г. является Российская Федерация.

⇐ Предыдущая234567891011Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. Авария – это чрезвычайное событие техногенного характера, заключающееся в повреждении, выходе из строя, разрушении тех, нического устройства или сооружения во время его работы.
2. Архитектура ЭВМ. Внешние устройства, их назначение, основные характеристики, принципы работы.
3. Бункерные загрузочные устройства
4. БЫСТРОДЕЙСТВУЮЩИЕ УСТРОЙСТВА
5. В зависимости от особенностей набора методов и средств государственного властвования различают два полярных режима - демократический и антидемократический.
6. Взаимодействие национального (внутригосударственного) и международного права.
7. Взаимодействие систем производственного и государственного эколого-аналитического контроля
8. Взаимоотношения органов внутренних дел с органами межотраслевого государственного управления.
9. Виды и формы государственного кредита
10. Виды ленточных фундаментов и технология их устройства
11. Виды устройств по получению энергии нулевой точки и сверхединичные устройства
12. ВЛАСТЬ И СОЦИАЛЬНЫЕ НОРМЫ ДОГОСУДАРСТВЕННОГО ОБЩЕСТВА