ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ, ЕЕ ОСНОВАНИЯ

Юридическая ответственность, как понятие, имеет много опре­делений. Это и отрицательное отношение государства к правонару­шителю, и возможность наступления неблагоприятных последствий для него личного, имущественного и специального характера, и сами последствия, которые возлагаются государством в установленной про­цессуальной форме на нарушителя права. Таким образом, юриди­ческая ответственность — это претерпевание правонарушителем раз­личных лишений, связанных с государственным принуждением, применяемым за совершенное им правонарушение. Лишения эти пре­дусмотрены санкциями конкретных норм (статей) материальных за­конов (кодексов) или управленческих регламентов (применительно к дисциплинарной ответственности).

Основная черта юридической ответственности — штрафное, ка­рательное назначение. При этом кара — не самоцель, а средство перевоспитания правонарушителя.

Признаки юридической ответственности:

1) опирается на государственное принуждение, на особый аппарат;

2) это конкретная форма реализации санкций, предусмотрен­ных нормами права;

3) наступает за совершение правонарушения и связана с обще­ственным осуждением;

4) выражается в определенных отрицательных последствиях для правонарушителя, связанных с личным, имущественным и органи­зационно-физическим характером;

5) выражается в процессуальной форме.

Общая цель юридической ответственности — защитить права и свободы человека, обеспечить общественный порядок.

Основными функциями юридической ответственности являют­ся охрана правопорядка и воспитание людей. К ним относятся:

— функция возмездия, кары за совершение правонарушения. Имеет цель наказать виновного в совершении правонарушения, заставить его претерпеть личные (лишение свободы, ограничение правового статуса и т.д.), имущественные (уплата штрафа), организационные (увольнение, запрет заниматься определенной деятельностью) не­благоприятные последствия;

— правовосстановительная (имеет цель восстановить нарушен­ное право, возместить причиненный ущерб;

— функция специальной превенции заключается в предупрежде­нии правонарушителя о недопустимости с учетом отрицательного личного опыта и неотвратимости неблагоприятных последствий противоправного поведения в дальнейшем;

— функция общей превенции заключается в предупреждении всего общества о невыгодности, наказуемости противоправного поведе­ния, побуждении общества учиться на ошибках других правонару­шителей и вести себя правомерно;

— воспитательная функция направлена на воспитание всего общества в духе уважения к праву и перевоспитание правонару­шителя.

Осуществлению этих задач служат следующие основные прин­ципы юридической ответственности:

— законность;

— обоснованность;

— справедливость;

— неотвратимость юридической ответственности;

— презумпция невиновности;

— право на защиту лица, привлеченного к ответственности;

— недопустимость привлечения к ответственности за одно и то же правонарушение 2 раза и более;

— гуманизм.

Принцип законности юридической ответственности означает, что деятельность государственных органов и должностных лиц по при­менению юридической ответственности ведется в полном соответ­ствии с требованиями действующего законодательства и не выходит за пределы его требований, смысла и целей.

Принцип обоснованности ответственности понимается как все­стороннее, полное и объективное рассмотрение обстоятельств дела.

Принцип справедливости означает одобрение и поддержку насе­лением, иными институтами гражданского общества меры, приме­ненной государственными органами к правонарушителю.

Он включает:

— личную ответственность виновного правонарушителя;

— недопустимость привлечения к юридической ответственнос­ти дважды за одно и то же правонарушение;

— запрет обратной силы закона, отягчающего положение лица, привлеченного к юридической ответственности;

— обретенную силу закона, смягчающего положение правонару­шителя и устраняющего преступность и наказуемость деяния;

— соответствие вида юридической ответственности и тяжести наказания степени общественной опасности правонарушения.

Принцип неотвратимости ответственности означает, что лицо независимо от своего служебного или материального положения, иных обстоятельств подлежит заслуженному наказанию за совершенное им правонарушение.

Принцип презумпции невиновности означает, что каждый обви­няемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу при­говором. Доказывание вины возлагается на специальные органы государства: органы предварительного следствия и дознания, про­куратуру.

Принцип виновной ответственности предполагает возможность привлечения к юридической ответственности и назначения наказа­ния только при условии вины (умысла и неосторожности) в деяни­ях правонарушителя.

Различают объективные (юридическая ответственность возмож­на в силу правового регулирования общественных отношений раз­личными предписаниями) и субъективные (свобода воли индивида, так как без этого нет вины, а без вины нет ответственности за противоправное деяние) предпосылки юридической ответственно­сти. В связи с этим выделяют следующие виды юридической от­ветственности:

— административная;

— гражданско-правовая;

— уголовно-правовая;

— дисциплинарная;

— материальная.

1. Административная ответственность — это установленные нормами административного права меры принудительного воздей­ствия, применяемые органами исполнительно-распорядительной власти к лицам, совершившим административный проступок.

В соответствии со ст. 3.2 КоАП РФ за совершение администра­тивных правонарушений могут устанавливаться и применяться сле­дующие административные наказания:

1) предупреждение (выносится в письменной форме);

2) административный штраф (налагаемый на граждан не мо­жет превышать 25 МРОТ, на должностных лиц — 50 МРОТ, на юридических лиц — 1000 МРОТ);

3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета админи­стративного правонарушения — это принудительное изъятие и пос­ледующая реализация с передачей бывшему собственнику выручен­ной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета. Возмездное изъятие назначается судьей;

4) конфискация орудия совершения или предмета администра­тивного правонарушения — это принудительное безвозмездное об­ращение в федеральную собственность или в собственность субъек­та РФ не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей;

5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу (назначается судьей). Срок лишения специального права не может быть менее одного месяца и более двух лет;

6) административный арест устанавливается на срок до 15 су­ток (назначается судьей). Не может применяться к беременным женщинам; женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет; лицам, не достигшим 18 лет; инвалидам I и II группы;

7) административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства;

8) дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления; юридического лица — входить в совет директоров;

9) административное приостановление деятельности заключа­ется во временном прекращении деятельности (на срок до 90 суток) лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, произ­водственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятель­ности (работ), оказания услуг. Применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, проникновения эпидемии, эпизоотии, зараже­ния, наступления радиационной аварии и др. Назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид административного нака­зания не сможет обеспечить достижения цели.

2. Гражданско-правовая ответственность регулируется норма­ми гражданского права, включает в себя меры по возмещению вре­да, нанесенного нарушением имущественных и личных прав челове­ка и гражданина (их организациям). Это штраф, возмещение убытков, уплата неустойки, возвращение вещи, компенсация за причиненный моральный вред, опровержение порочащих сведений, восстановле­ние доброго имени, извинения и т.д. Существует также ответствен­ность без вины за вред, причиненный источником повышенной опас­ности. Гражданско-правовая ответственность налагается судом общей юрисдикции, арбитражным судом, а также третейским судом.

3. Уголовно-правовой ответственности в соответствии со ст. 19 и 20 УК РФ подлежит только вменяемое физическое лицо, достиг­шее ко времени совершения преступления возраста 16 лет. С возра­ста 14 лет уголовная ответственность наступает за совершение пре­ступлений по 20 статьям, в том числе:

— за убийство (ст. 105);

— умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111);

— умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (ст. 112);

— похищение человека (ст. 126);

— изнасилование (ст. 131);

— насильственные действия сексуального характера (ст. 132);

— кражу (ст. 158);

— грабеж (ст. 161);

— разбой (ст. 162);

— вымогательство.

Уголовная ответственность закреплена в Уголовном кодексе РФ и налагается только судом (от условного осуждения до пожизнен­ного заключения).

4. Дисциплинарная ответственность регламентируется норма­ми административного и трудового права. Ее признаки:

— основанием возникновения является дисциплинарный проступок, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей;

— за совершенный проступок налагаются следующие виды дисциплинарных взысканий: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответ­ствии, увольнение;

— дисциплинарные взыскания применяются в порядке под­чиненности уполномоченным органом (должностным лицом);

— порядок применения, обжалования и снятия дисциплинар­ного взыскания определен в Трудовом кодексе РФ, Федераль­ных законах от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государ­ственной службы Российской Федерации», от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» и др.

5. Материальная ответственность регулируется нормами граж­данского и трудового права. Материальная ответственность сторо­ны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне договора в результате ее виновного противоправного пове­дения (действия или бездействия), если иное не предусмотрено Трудовым кодексом РФ или иными федеральными законами. Каж­дая из сторон трудового договора обязана доказать размер причи­ненного ей ущерба. Работодатель, причинивший ущерб имуществу работника, возмещает этот ущерб в полном объеме. Размер ущерба исчисляется по рыночным ценам, действующим в данной местности на момент возмещения ущерба. При согласии работника ущерб мо­жет быть возмещен в натуре.

Работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный (реальное уменьшение наличного имуще­ства работодателя или ухудшение состояния указанного имущества) ущерб.

6. Налоговая ответственность — это применение уполномочен­ными органами к налогоплательщикам и лицам, содействующим уплате налогов, налоговых санкций за совершение налогового пра­вонарушения.

Мерой ответственности за совершение налогового правонару­шения является налоговая санкция, которая применяется и взыски­вается в виде денежных взысканий (штрафов) в размерах, предус­мотренных статьями НК РФ за совершение конкретного вида налогового правонарушения.

7. Административная ответственность в сфере налогообложе­ния дополняет налоговую ответственность.

В КоАП РФ (ст. 15.3—15.10) предусмотрено восемь составов, подлежащих наказанию административных правонарушений, в сфе­ре налогообложения:

— нарушение срока постановки на учет в налоговом органе;

— нарушение срока представления сведений об открытии или закрытии счета в банке или иной кредитной организации;

— нарушение сроков представления налоговой декларации и т.д. Законодательством о налогах и сборах предусмотрена администра­тивная ответственность в виде штрафа.

8. Уголовная ответственность за уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица и организации в крупном и особо крупном размерах.

Основаниями привлечения к юридической ответственности являются конкретные юридические и фактические обстоятельства, а именно:

— предусмотренность определенного вида правонарушения кон­кретными правовыми нормами;

— установленный в законном порядке факт совершения лицом конкретного правонарушения;

— наличие в деяниях предполагаемого правонарушителя соста­ва правонарушения;

— отсутствие обстоятельств, исключающих юридическую ответ­ственность;

— правоприменительный акт (решение полномочного органа, должностного лица) о привлечении лица, совершившего правонару­шение, к юридической ответственности на основании соответствую­щих материальных и процессуальных норм;

— необходимая оборона.

В зависимости от различных жизненных ситуаций и психичес­кого состояния человека совершенное им правонарушение может считаться правомерным. Оно исключает привлечение его к юриди­ческой ответственности в результате следующих обстоятельств.

1. Необходимая оборона. В статье 37 УК РФ говорится: «Не является преступлением причинение вреда посягающему лицу в со­стоянии необходимой обороны, т.е. при защите личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства, если при этом не было допущено превышение пределов необходи­мой обороны». Здесь же отмечается, что право на необходимую оборону имеют в равной мере все лица, независимо от их професси­ональной или иной специальной подготовки и служебного положения. Превышением пределов необходимой обороны признаются умышленные действия, явно не соответствующие характеру и сте­пени общественной опасности посягательства.

Необходимая оборона — самостоятельная защита индивидуумом своей жизни, прав и свобод, а также жизни, прав и свобод других лиц. К условиям необходимой обороны относятся:

— наличие общественно опасного посягательства, его реальность;

— объект посягательства — жизнь, права и свободы обороняю­щегося либо иных лиц, защищенные законом интересы общества и государства;

— причинение вреда посягающему лицу;

— соответствие причиненного посягающему вреда степени об­щественной опасности его деяний.

2. Причинение вреда при задержании преступника (ст. 38 УК РФ). «Не является преступлением причинение вреда лицу, совершив­шему преступление, при его задержании для доставления органам власти и пресечения возможности совершения им новых преступле­ний, если при этом не было допущено превышения необходимых для этого мер». Под превышением мер, необходимых для задержания лица, признается их явное несоответствие характеру и степени обществен­ной опасности совершенного задержанным лицом преступления и об­стоятельствам задержания, когда лицу без необходимости причиня­ется явно чрезмерный, не вызываемый обстановкой вред.

3. Крайняя необходимость (ст. 39 УК РФ). «Не является пре­ступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом инте­ресам в состоянии крайней необходимости, т.е. для устранении опас­ности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или иных лиц, охраняемым законом интересам общества или госу­дарства, если эта опасность не могла быть устранена иными средства­ми и при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости». Под превышением пределов крайней необходимос­ти признается причинение вреда, явно не соответствующего характе­ру и степени угрожавшей опасности и обстоятельствам, при которых опасность устранялась, когда указанным интересам был причинен вред равный или более значительный, чем предотвращенный.

Крайняя необходимость — сознательное причинение определен­ного вреда в целях недопущения большего вреда. Признаками край­ней необходимости являются:

— наличие реальной опасности для жизни, прав и свобод, инте­ресов общества и государства;

— невозможность устранения опасности другими средствами;

— меньший размер причиненного вреда, чем вреда предотвра­щенного.

4. Физическое или психическое принуждение (ст. 40 УК РФ). «Не является преступлением причинение вреда охраняемым уго­ловным законом интересам в результате физического принуждения, если вследствие такого принуждения лицо не могло руководить своими действиями (бездействием)». Вопрос об ответственности за причинение вреда в результате психического принуждения, а также и физического, при котором лицо все же сохраняло возможность руководить своими действиями, решается с учетом положений ст. 39 УК РФ.

Не подлежит юридической ответственности деяния лицо, если оно потеряло способность руководить своими действиями в резуль­тате физического или психического насилия.

5. Обоснованный риск (ст. 41 УК РФ). «Не являетСя преступ­лением причинение вреда охраняемым уголовным законом интере­сам при обоснованном риске для достижения общественно полез­ной цели». При этом риск признается обоснованным, если указанная цель не могла быть достигнута не связанными с риском действиями (бездействием) и лицо, допустившее риск, предприняло достаточ­ные меры для предотвращения вреда. Риск не признается обосно­ванным, если он заведомо был сопряжен с угрозой для жизни мно­гих людей, с угрозой экологической катастрофы или общественного бедствия.

6. Исполнение приказа или распоряжения (ст. 42 УК РФ). «Не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам лицом, действующим во исполнение обязательных для него приказа или распоряжения». Ответственность за причинение такого вреда несет лицо, отдавшее незаконный приказ или распоряже­ние. Лицо, совершившее умышленное преступление во исполнение заведомо незаконного приказа или распоряжения, несет ответствен­ность на общих основаниях. Неисполнение заведомо незаконного при­каза или распоряжения исключает уголовную ответственность.

7. Невменяемость — неспособность лица понимать значение сво­их действий и руководить ими вследствие психического заболевания. Невменяемость устанавливается в результате специальной медицинс­кой экспертизы, после которой суд может объявить данное лицо неде­еспособным. Ограниченно вменяемые лица несут юридическую ответ­ственность. В статье 21 УК РФ записано: «Не подлежит уголовной ответственности лицо, которое во время совершения общественно опас ного деяния находилось в состоянии невменяемости, т.е. не могло осоз­навать фактический характер и общественную опасность своих дей­ствий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия либо иного болезненного состояния психики». К такому лицу могут быть применены меры медицинского характера.

8. Малозначительность деяния (ч. 2 ст. 14 УК РФ). Не являет­ся преступлением действие (бездействие), хотя формально и содер­жащее признаки какого-либо деяния, но в силу малозначительности не представляющее собой общественной опасности.

9. Обоснованный риск служит основанием для освобождения от юридической ответственности, если вред причинен ради дости­жения общественно полезной цели.

Лицо освобождается от юридической ответственности, если оно нарушило правовые нормы в период исполнения обязательного для него приказа (распоряжения). Примером данной ситуации может служить выполнение противоправных действий военнослужащим по приказу командира.

10. Казус (случай) — это причинение вреда в результате обсто­ятельств, которое лицо не могло предвидеть и предотвратить. (На­пример, водитель сбивает пешехода в результате столкновения с его автомобилем другого автомобиля, которое было вызвано нарушени­ем правил дорожного движения другим водителем.)

Обстоятельством, исключающим вину лица в совершении нало­гового правонарушения, является совершение деяния, содержащего признаки налогового правонарушения, вследствие стихийного бед­ствия или других чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств.

Налогоплательщик не будет подвергаться ответственности за непредставление налоговой декларации, если в результате землетря­сения будет уничтожено все имущество и документация организа­ции. Или же нельзя привлечь организацию к ответственности за грубое нарушение правил учета объектов налогообложения, если счета-фактуры и первичные документы, несмотря на все предпри­нятые меры предосторожности, сгорели при пожаре.

Основаниями освобождения от юридической ответственности служат следующие обстоятельства.

1. Изменение обстановки ко времени рассмотрения дела в суде, когда деяние перестает быть общественно опасным. Под изменени­ем обстановки понимаются значительные изменения жизненных условий по сравнению с теми, которые существовали к моменту совершения правонарушения. Это может быть связано с политиче­скими, экономическими, организационно-хозяйственными измене­ниями в масштабе страны и др.

2. Само лицо перестало быть общественно опасным в силу по­следующего безупречного поведения и добросовестного отношения к труду.

3. Условно-досрочное освобождение от наказания. Эта мера зак­лючается в освобождении осужденного на определенных, указан­ных в законе основаниях от дальнейшего отбывания наказания до истечения срока, назначенного приговором суда, под условием не­совершения преступления в течение оставшейся неотбытой части наказания, от отбытия которой осужденный освобождается.

4. Освобождение от уголовной ответственности, особенно в от­ношении несовершеннолетних.

5. Освобождение от уголовной ответственности на основании акта амнистии.

6. Освобождение от уголовной ответственности на основании акта помилования.

Вопросы для самоконтроля

1. Что понимается под правомерным поведением?

2. Как может быть представлена типология правомерного поведения?

3. Какие поступки и действия относятся к правонарушениям?

4. Что представляет собой юридический состав правонарушения?

5. Какие возможны виды правонарушений?

6. Какие возможны виды финансовых правонарушений?

7. Какие возможны виды налоговых правонарушений?

8. Каковы условия и причины совершения правонарушений?

9. Что понимается под юридической ответственностью и каковы ее признаки?

10. Как можно классифицировать виды юридической ответственности?

11. Каковы признаки и принципы юридической ответственности?

12. Какие особенности присущи уголовной ответственности?

13. Каковы особенности гражданско-правовой ответственности?

14. Какие черты присущи административной ответственности?

15. В чем своеобразие дисциплинарной ответственности?

16. Каковы особенности налоговой ответственности?

17. В чем состоит материальная ответственность?

18. Каковы обстоятельства, исключающие юридическую ответственность?

19. Каковы основания освобождения от юридической ответственности?

20. Какие цели преследует юридическая ответственность?

Задания для самостоятельной работы

1. Выпишите определения основных понятий в рабочую тетрадь.

2. Составьте конспекты:

а) параграфа 67 «Понятие, виды и последствия правонарушения» главы XI «Нарушение права» работы Г.Ф. Шершеневича «Общая теория права»;

б) главы 7 «Право и правонарушение» работы Е.Б. Пашуканиса «Общая теория права и марксизм»;

в) работы Р. Иеринга «Борьба за право».

Литература

Агапов А.Г. Административные правонарушения в сфере бизнеса: учеб. пособие. М.: ЭКСМО, 2008.

Василенко А.И., Максимов М.В., Чистяков Н.М. Теория государства и пра­ва: учеб. пособие. М.: Книжный мир, 2007.

Денисов ЮА. Общая теория правонарушения и ответственности. Л., 1983.

Ковалев Л.М. Правонарушение и закон // Правоведение. 1991. № 1.

Крохина ЮА. Финансовое правонарушение: понятие, состав и санкции // Финансовое право. 2004. № 3.

Кудрявцев В.Н. Право и поведение. М., 1978.

Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: норма и патология. М., 1982.

Морозова ЛА. Теория государства и права: повторительный курс в вопро­сах и ответах. М.: НОРМА, 2003.

Назаренко Г.В. Теория государства и права: учеб. курс. М.: Ось-89, 2007.

Попова Н.Ф. Административное право: учеб. пособие. М.: Финакадемия, 2007.

Трунцевский Ю.В. Экономические и финансовые преступления: учеб. посо­бие. М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2008.

Теория государства и права: учеб. пособие / под ред. Л.В. Смирнова. М.: Книжный мир, 2004.

Теория государства и права: Хрестоматия: в 2 т. Т. 1. Государство. Т. 2. Право / автор-составитель М.Н. Марченко. М.: Городец, 2004.

Якушев А.В. Теория государства и права (конспект лекций). М.: Приор-издат, 2003.

⇐ Предыдущая22232425262728293031Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. I. Виды договоров в гражданском праве.
2. II. Виды мышления, стадии его развития.
3. IV. Виды и размер гражданско-правовой ответственности
4. А. Прибыль и рентабельность предприятия: понятия, виды, методы расчета, факторы роста
5. Авторитарный режим: основные черты и виды
6. Административно-правовой договор. Виды административно-правовых договоров.
7. Административно-правовой режим: понятие и виды.
8. Азотистые т основания- производные пиримидина
9. аконность: понятие, принципы, гарантии.
10. Акт применения норм права: понятие, структура , виды. Соотношение нормативно-правовых и правоприменительных актов.
11. Акты официального толкования: понятие и виды
12. Акты официального толкования: понятие и виды