ПОНЯТИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА, ЕЕ ФОРМЫ И ВИДЫ

⇐ ПредыдущаяСтр 22 из 34Следующая ⇒

Слово «реализация» происходит от латинского realis «- «вещественный» и буквально означает овеществление. В наше время реализация определяется как осуществление чего-либо, проведение в жизнь какого-либо плана, проекта, программы, намерения и т.п. Термин «реализация права» аналогичен по смыслу. Право как нечто нематериальное, как некая возможность реализуется, овеществляется в действиях, в активном поведении людей, в пользовании материальными и духовными ценностями, благами.

Реализация права — это:

а) осуществление правовых предписаний в правомерном поведении;

б) претворение требований права в жизнь;

в) практическая деятельность людей по приобретению и использованию прав и выполнению юридических обязанностей.

Реализация права может происходит как в рамках правоотношений так и вне их.

Выделяют следующие две формы реализации норм права:

а) непосредственная реализация (соблюдение, исполнение, использование), когда субъекты права сами реализуют правовые предписания; практическая деятельность людей по приобретению и использованию прав и выполнению юридических обязанностей;

б) опосредствованная реализация (применение норм права).

В зависимости от способа осуществления права и обязанностей выделяют три основных формы непосредственной реализации права (рис. 16.1):

- соблюдение норм права;

- использование норм права;

- исполнение норм права.

Рис. 16.1. Формы реализации норм права

Соблюдение норм права — это такая форма их реализации, которая заключается в воздержании субъекта права от совершения запрещенных (противоправных) деяний. Иногда соблюдение норм права рассматривают лишь как соблюдение обязанностей. Таким образом реализуются запрещающие нормы права.

Особенности такой формы реализации:

а) это в основном пассивная форма поведения субъектов;

б) это наиболее универсальная форма реализации права, охватывающая всех без исключения субъектов прав;

в) здесь соблюдаются запрещающие нормы;

г) осуществляется вне конкретных правоотношений;

д) часто никак не фиксируется.

Использование представляют собой такую форму их реализации, когда участники правоотношений по своему усмотрению реализуют принадлежащие им права. Здесь реализуются управомочивющие нормы. Например, в соответствие с Конституцией РФ граждане России имеют право на образование, объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов; собираться мирно, без оружия; проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования; иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Исполнение норм права — это такая форма их реализации, которая требует активного поведения субъекта права по осуществлению возложенных на него обязанностей. Представляет собой реализацию обязывающих норм.

Особенности этой формы:

1) распространяется в основном на обязывающие нормы;

2) предполагает активные действия субъектов;

3) отличается известной императивностью, властностью;

4) правоисполнительные действия в большинстве случаев фиксируются и оформляются.

Примеры исполнения норм права — служба в армии, уплата налогов, обязанность платить за проезд, являться в суд в качестве свидетеля при получении повестки и др.

Исполнение обязанности по уплате налога или сбора означает соблюдение налогоплательщиком или плательщиком сборов следующих условий, установленных в п. 1 и 3 ст. 45 НК РФ:

— исполнение обязанности по уплате налога или сбора налогоплательщиком или плательщиком сборов самостоятельно, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах, или досрочно;

— выполнение обязанности по уплате налога или сбора в срок, установленный законодательством о налогах и сборах;

— выполнение обязанности по уплате налога или сбора в наличной или безналичной форме;

— исполнение обязанности по уплате налога или сбора в валюте РФ или, если такое исключение допускает НК РФ, в иностранной валюте.

ПРИМЕНЕНИЕ НОРМ ПРАВА

Правоприменение является особой формой осуществления права и имеет следующие отличительные особенности от реализации норм права.

1. Правоприменение является властной деятельностью государственных органов, направленной на осуществление правовых предписаний всеми субъектами права.

2. Носит организующий характер, т.е. совершается в интересах других лиц и направлено на обеспечение нормального хода правового регулирования поведения граждан и организаций.

3. Носит индивидуально-правовой характер, т.е. применяется к конкретному случаю.

4. Связано с вынесением специального решения (акта применения) в специально установленной форме (свидетельство права собственности на земельный участок).

5. Осуществляется в пределах, предусмотренных законом, и соответствующих ему процессуальных формах.

Необходимость правоприменения возникает, когда:

— совершается правонарушение и требуется применить санкцию к нарушителю, привлечь его к ответственности;

— нет добровольного исполнения обязательств (возврата долга, уплаты штрафа, налога, соблюдения условий договора);

— появляется препятствие на пути реализации субъектом своего права (например, гражданин получил ордер на квартиру, но занять ее не может, так как она самоуправно занята другим лицом);

— возникает спор о праве, и стороны не могут сами найти согласованное решение, уладить конфликт (раздел имущества или домовладения; спор о детях, наследстве и т.д.);

— юридически значимые действия в силу их особой важности должны пройти контроль со стороны государства с целью проверки их правильности, законности, достоверности (сделки по купле-продаже недвижимости, регистрация нотариальным учреждением завещания и т.д.);

— определенные права и обязанности, соответствующие им правоотношения не могут возникнуть из односторонних действий самих субъектов и требуется вынесение компетентным органом или должностным лицом содействующего правоприменительного акта (представление гражданина к награде, назначение пенсии, вступление в должность, переход на другую работу, получение премии);

— по закону необходимо официально установить (нередко через суд) наличие или отсутствие какого-либо факта, события, состояния (например, признание лица безвестно отсутствующим либо умершим; нахождение на воинской службе, в браке; приобретение или утрата гражданства).

Правоприменение как деятельность компетентных органов государства, имеющих правоприменительные полномочия, находит свое выражение и при осуществлении налогового контроля.

Налоговый контроль является особой разновидностью контрольного процесса, реализуемой органами государственной налоговой администрации России в пределах своей компетенции в специфическом правовом поле налогового законодательства в отношении лиц, признаваемых налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами. Налоговый контроль является одним из элементов государственного налогового администрирования.

Налоговый контроль включает и такие задачи, как:

— принятие мер по предотвращению и пресечению налоговых нарушений;

— выявление виновных и привлечение их к ответственности.

⇐ Предыдущая 17 18 19 20 212223 24 25 26 Следующая ⇒