ПРАВОВОЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ: ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА, ВИДЫ

Многообразные связи права и личности наиболее полно могут быть охарактеризованы через понятие правового статуса, в котором отражаются все основные стороны юридического бытия индивида: его интересы, потребности, взаимоотношения с государством, тру­довая и общественно-политическая деятельность, социальные при­тязания и их удовлетворение. Это собирательная, аккумулирующая категория.

В самом кратком виде правовой статус — это юридически зак­репленное положение личности в обществе. В основе правового ста­туса лежит фактический социальный статус, т.е. реальное положе­ние человека в данной системе общественных отношений. Право лишь закрепляет это положение, вводит его в законодательные рамки. Социальный и правовой статусы соотносятся как содержание и форма.

Правовой статус — сложная, собирательная категория, отража­ющая комплекс связей человека с обществом, государством, коллек­тивом, окружающими людьми.

В его структуру входят следующие элементы:

а) правовые нормы, устанавливающие определенный статус;

б) правосубъектность;

в) основные права и обязанности;

г) законные интересы;

д) гражданство;

е) юридическая ответственность;

ж) правовые принципы;

з) правоотношения общего (статусного) типа.

Виды правового статуса:

а) общий, или конституционный, статус гражданина;

б) специальный, или родовой, статус определенных категорий

граждан;

в) индивидуальный статус;

г) статус физических и юридических лиц;

д) статус иностранцев, лиц без гражданства или с двойным граж­данством, статус российских граждан, находящихся за рубежом;

е) отраслевые статусы: гражданско-правовой, административно-правовой и т.д.;

ж) профессиональные и должностные статусы (статус депутата, министра, судьи, прокурора);

з) статус лиц, работающих в различных экстремальных услови­ях или особых регионах страны (Крайнего Севера, Дальнего Восто­ка, оборонных объектов, секретных производств).

Набор правовых статусов велик, но в теоретическом плане наи­более существенное значение имеют первые три вида.

Общий правовой статус — это статус лица как гражданина госу­дарства, члена общества. Он определяется прежде всего конститу­цией и не зависит от различных текущих обстоятельств (перемеще­ний по службе, семейного положения, должности, выполняемых функций), является единым и одинаковым для всех, характеризует­ся относительной статичностью, обобщенностью. Содержание тако­го статуса составляют главным образом те права и обязанности, которые предоставлены и гарантированы всем и каждому конститу­цией страны. Изменение этого содержания зависит от воли законо­дателя, а не от каждого отдельного лица.

Общий правовой статус не в состоянии учесть всего многообра­зия субъектов права, их особенностей, отличий, специфики. Поэто­му в него не входят многочисленные субъективные права и обязан­ности, которые постоянно возникают и прекращаются у субъектов в зависимости от их трудовой деятельности, характера правоотно­шений, в которые они вступают, других ситуаций.

Если бы указанные права и обязанности были включены в по­нятие общего статуса гражданина, то получился бы различный, крайне нестабильный и неопределенный статус. Он уже не был бы единым. Общий правовой статус является базовым, исходным для всех ос­тальных. По нему можно судить о характере, социальной природе, степени демократичности данного общества.

Специальный, или родовой, статус отражает особенности поло­жения определенных категорий граждан (например, пенсионеров, зависимы, наслаиваются друг на друга, на практике неразделимы. Каждый индивид выступает одновременно во всех указанных каче­ствах — гражданина своего государства (общий статус), он принад­лежит к определенному слою (группе) и, следовательно, обладает родовым статусом, и он же представляет собой отдельную, неповто­римую личность, т.е. имеет индивидуальный статус. Общий право­вой статус у всех один, специальных статусов — множество, а инди­видуальных ровно столько, сколько граждан.

Правовой статус объективно отражает как достоинства, так и не­достатки реально действующей политико-юридической системы, принципов демократии, государственных основ данного общества. Поэтому его нельзя правильно понять и раскрыть, не обращаясь к сущности того социального уклада, в условиях которого он скла­дывается и функционирует. Правовой статус — часть, элемент об­щества, комплексная, интеграционная категория, отражающая взаи­моотношения личности и общества, гражданина и государства, индивида и коллектива, другие социальные связи.

ГАРАНТИИ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

Гарантии прав и свобод — это система социально-экономичес­ких, политических, нравственных, организационно-правовых пред­посылок, условий, средств и способов, обеспечивающих реализацию прав и свобод человека и гражданина.

Гарантии классифицируются на общие, юридические и органи­зационные.

Общие гарантии — система экономических, политических, ду­ховных и иных отношений, условий, факторов, декларируемых кон­ституцией, без которых требования личности к обществу носили бы чисто формальный характер. Общие гарантии делятся по социаль­ной направленности на материальные, политические и духовные.

Материальные гарантии — это единство экономического простран­ства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности, при­знание и защита равным образом частной, государственной, муници­пальной и иной форм собственности, социальное партнерство между человеком и государством, работником и работодателем, производи­телем и потребителем.

Политические гарантии — это система народовластия, возмож­ности личности принимать участие в управлении делами государ­ства и общества. В Российской Федерации признаются и гарантируются местное самоуправление, политическое многообразие, права народов России на сохранение и развитие родного языка, а также возможности пользоваться правами человека и основными свобода­ми, защищать свои интересы.

Духовные гарантии — система культурных ценностей, основан­ных на любви и уважении к Отечеству, вере в добро и справедли­вость; это общественная сознательность и образованность человека. К числу духовных гарантий относятся идеологическое многообра­зие, запреты на монополизацию идеологии, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни, общедоступность и бес­платность основного общего и среднего профессионального образо­вания, свобода литературного, художественного, научного, техничес­кого и других видов творчества.

Юридические гарантии — система юридических средств и спо­собов охраны и защиты прав человека и гражданина (обязанность государства обеспечить личности право на судебную защиту, на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе бесплатной, на доступ к правосудию и на компенсацию причинен­ного ущерба).

Среди юридических гарантий прав личности следует различать гарантии реализации (пределы прав и свобод, юридические факты, с которыми связывается их обладание и непосредственное пользова­ние; процессуальные формы реализации; меры поощрения и льготы для стимулирования правомерной и инициативной их реализации) и гарантии охраны (конституционный контроль и надзор, меры защи­ты и меры ответственности виновных за нарушение прав и свобод лич­ности; процессуальные формы осуществления контроля и надзора; сред­ства предупреждения и профилактики нарушений прав личности).

Общие правовые и иные гарантии прав личности тесно сопри­касаются с организационными гарантиями. Организационные гаран­тии — это деятельность государства, его органов, должностных лиц, общественных организаций в сфере правотворчества, правоприме­нения, осуществления мер процедурного, режимного, контрольного и иного характера.

Вопросы для самоконтроля

1. В чем заключаются особенности понятия «человек»?

2. В чем заключаются особенности понятия «личность»?

3. В чем заключаются особенности понятия «гражданин»?

4. Что такое права человека?

5. Какими признаками характеризуются права человека?

6. Что представляет собой содержание прав человека и гражданина первого, второго и третьего поколения?

7. Как можно классифицировать права человека и гражданина?

8. Какие права человека относятся к политическим?

9. Каков состав социально-экономических и культурных прав?

10. Какое значение имеют юридические обязанности в соблюдении прав человека?

11. Что представляет собой правовой статус личности?

12. Что представляет собой структура правового статуса личности?

13. Какие существуют виды правового статуса личности?

14. Что представляют собой гарантии прав и свобод человека и гражда­нина?

15. В чем заключаются материальные гарантии прав и свобод человека и гражданина?

16. В чем заключаются политические гарантии прав и свобод человека и гражданина?

17. В чем заключаются духовные гарантии прав и свобод человека и граж­данина?

18. В чем заключаются юридические гарантии прав и свобод человека и гражданина?

Задания для самостоятельной работы

1. Выпишите определения основных понятий в рабочую тетрадь.

2. Составьте конспекты:

а) главы 7 «Ответственность государства» работы Л. Дюги «Обще­ство, личность и государство»;

б) главы 5 «Право человека» работы С.С. Алексеева «Право: азбу­ка — теория — философия: Опыт комплексного исследования».

Литература

Василенко А.И., Максимов М.В., Чистяков Н.М. Теория государства и пра­ва: учеб. пособие. М.: Книжный мир, 2007.

Морозова ЛЛ. Теория государства и права: повторительный курс в вопро­сах и ответах. М.: НОРМА, 2003.

Назаренко Г.В. Теория государства и права: учеб. курс. М.: Ось-89, 2007.

Права человека: учебник / отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: НОРМА, 2003.

Право Европейского Союза / под ред. СЮ. Кашкина. М.: Юристъ, 2002.

Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н.И. Матузова иА.В. Малько. М.: Юристъ, 1997.

Теория государства и права: учеб. пособие / под ред. Л.В. Смирнова. М.: Книжный мир, 2004.

Теория государства и права: Хрестоматия: в 2 т. Т. 1. Государство. Т. 2. Право / автор-составитель М.Н. Марченко. М.: Городец, 2004.

произвол, тиранию, деспотизм со стороны органов власти. Право, как наиболее эффективный регулятор общественных отношений! было избрано в качестве важнейшего средства от злоупотреблений властью со стороны государства. На основании такого подхода вык­ристаллизовалась концепция правового государства, обобщенное определение которого можно представить в следующем виде.

Правовым государством называется такая форма организации политической власти в гражданском обществе, в котором господ­ствует право, признаются и гарантируются естественные права и сво­боды человека (рис. 23.1).

 

Правовое демократическое общество
Принципы правового государства	Принципы правового статуса гражданина

Рис. 2.3.1. Структура правового государства

 

Основными принципами правового государства являются:

— признание человека высшей ценностью, целью государства, а не средством решения тех или иных государственных проблем;

— признание, соблюдение, обеспечение и защита прав и свобод человека;

— законность во всех сферах жизни (приоритет действий госу­дарства, его органов, партий, организаций, юридических лиц, граж­дан на конституции, законах, подзаконных актах);

— верховенство и прямое действие конституции;

— внешний и внутренний суверенитет государства;

— соответствие внутреннего законодательства общепризнанным принципам и нормам международного права.

Структура правового государства включает в себя следующие элементы:

— сосредоточение всех государственно-властных полномочий в системе государственных институтов, созданных на основе права;

— реальное разделение властей;

— высокий авторитет суда, реальные возможности суда обеспе­чить права и свободы граждан;

— контроль общества за властью, наиболее действенным спосо­бом которого являются регулярные, свободные, демократические выборы народом органов государственной власти всех уровней;

— единство прав и обязанностей граждан;

— взаимная ответственность человека и государства;

— наличие развитого гражданского общества.

В научной литературе выделяют три модели правового государ­ства: либеральную, социальную и социалистическую.

1. Либеральная концепция правового государства берет свое на­чало с теории естественного права и английской политической эко­номии, у истоков которой стоял Адам Смит. Ее суть:

— право частной собственности — это естественное право, независимое от государства;

— экономика и государство — это отдельные сферы;

— личность имеет первенство по отношению к обществу, а об­щество — по отношению к государству;

— государство не имеет собственных целей, оно играет роль «ночного сторожа»: защищает частную собственность, сво­боду личности, в экономические и социальные отношения не вмешивается, от всякой заботы о благосостоянии граждан воздерживается;

— делается ставка на индивидуализм, на активность личнос­ти, которая в условиях свободы сама себя всем обеспечивает;

— за гражданами признаются политические права, социаль­но-экономические права отрицаются;

— экономическая и социальная функции за государством не признаются.

2. Социальное правовое государство — это государство с соци­ально ориентированной экономикой, которое создает реальные ус­ловия для обеспечения достойного уровня жизни своих граждан и свободного развития человека.

Признаками (принципами) социального правового государства являются:

— верховенство закона во всех сферах жизни;

— соответствие закона праву, т.е. господство не всяких, а только правовых законов, которые согласуются с принципами и природой права;

— реальное действие принципа разделения властей на законода­тельную, исполнительную и судебную; »

— взаимная ответственность личности и государства;

— реально действующий характер прав и свобод граждан;

— признание социальных прав в качестве основных и закрепле­ние их в конституционном законодательстве;

— социально ориентированный характер экономики, который предполагает создание таких условий, при которых собственниками бы выступало большинство людей, а не узкий их слой, а также воз­можность отчуждения собственности в установленном законом по­рядке и на возмездных началах для общественных нужд;

— сильная социальная политика государства, важнейшей состав­ляющей которой является социально ориентированная бюджетная политика.

Ценность социального правового государства заключается в том, что оно обеспечивает партнерские взаимоотношения различных групп людей, создает фактическую основу для реализации принципов правового государства и придает власти подлинно гуманистический характер.

Положение о социальном государстве прямо записано в конститу­циях Франции (ст. 2), ФРГ (ст. 28), Италии, Португалии, Испании, Греции, Швеции, Дании, Нидерландов, Турции, Японии, России. В ста­тье 7 Конституции РФ записано: «Российская Федерация — социаль­ное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».

Все социальные программы, которые сегодня выполняются пра­вительством, получили приоритетное развитие и направлены на охрану труда и здоровья людей, установление гарантированного минимального размера оплаты труда, государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, Инвалидов и пожилых людей, развитие системы социальных служб, Повышение государственных пенсий и пособий, улучшение жилищных условий и иных социальных гарантий.

3. Задача формирования социалистического правового государ­ства была поставлена на XIX всесоюзной конференции КПСС (28 июня - 1 июля 1988 г.). Ее реализация должна была осуществ­ляться по следующим направлениям:

— максимальное обеспечение прав и свобод советского че­ловека;

— повышение ответственности государства перед гражда­нином;

— возвышение авторитета закона, его строгое соблюдение всеми государственными органами;

— проведение правовой реформу и др.

XIX партийная конференция отметила, что новое право должно служить не государству, а обществу и осудила административно-командные методы руководства, подчеркнула необходимость созда­ния правовой базы для проведения экономических реформ и защи­ты прав граждан.

На основе решений конференции бьщи:

— внесены изменения в конституции СССР и союзных республик;

— приняты новые законы о выбора*;

— выбраны на демократических началах Верховные Советы, которые, приняв новые законы, продолжили реформы;

— принят ряд законов и указов, направленных на дальнейшую демократизацию общественной жизни: «О порядке организации и проведения собраний, уличных шествий и демонстраций», «О прессе и средствах массовой информации», «О въезде и выезде из СССР», «Об общественных организациях» и др.;

— начинается легализация частной предпринимательской дея­тельности в ряде производственных и сервисных областей;

— в марте 1990 г. принимается закон tO собственности в СССР», вводивший собственность граждан, коллективную и государствен­ную. Закон допускал и смешанные формы собственности;

— приняты законы в сфере политических прав граждан;

— стала формироваться многопартийность;

— были созданы Комитет конституционного контроля СССР, Конституционный Суд РСФСР;

— проводились подготовительные работы по проведению судеб­ной реформы.

Формирование социалистического правового государства было прервано событиями 1991 и 1993 гг., уходом с политической арены Коммунистической партии Советского Союза, развалом СССР.

⇐ Предыдущая25262728293031323334Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. I. Виды договоров в гражданском праве.
2. II. Виды мышления, стадии его развития.
3. II. Понятие гражданско-правовой ответственности
4. IV. Виды и размер гражданско-правовой ответственности
5. А. Прибыль и рентабельность предприятия: понятия, виды, методы расчета, факторы роста
6. Авторитарный режим: основные черты и виды
7. Административно-правовой договор. Виды административно-правовых договоров.
8. Административно-правовой режим: понятие и виды.
9. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
10. Административно-правовой статус общественных объединений.
11. Административно–правовой статус государственных служащих. Ограничения и запреты по государственной гражданской службе.
12. Административно–правовой статус Правительства РФ.