КЛАССИФИКАЦИЯ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

Деление индивида на человека и гражданина вытекает из разли­чения гражданского общества и государства.

Основополагающие права и свободы человека и гражданина были закреплены в международных правовых актах, таких как:

— Вирджинская декларация (1776 г., США);

— Декларация прав человека и гражданина (1789 г., Франция);

— Всеобщая декларация прав человека 1948 г., принятая Гене­ральной Ассамблей ООН;

— Международные пакты 1966 г. (пакт о гражданских и политичес­ких правах и пакт об экономических, социальных и культурных правах);

— Декларация прав человека и гражданина (1991 г., Россия);

— Конституция Российской Федерации 1993 г.

В Конституции РФ зафиксировано: «Основные права и свобо­ды человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения» (ч. 2 ст. 17); «...не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина» (ч. 2 ст. 55).

Права человека — это охраняемая законом мера возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов человека.

Права человека — универсальная категория, представляющая собой вытекающие из самой природы человека возможности пользо­ваться элементарными, наиболее важными благами и условиями безопасного, свободного существования личности в обществе. В сов­ременный период права человека понимаются как общесоциальные ценности, отражающие наднациональные, общечеловеческие требо­вания и стандарты в области свободы личности.

Правам человека присущи следующие признаки:

1) они возникают и развиваются на основе природной и соци­альной сущности человека с учетом постоянно изменяющихся усло­вий жизни общества;

2) складываются объективно и не зависят от государственного признания;

3) принадлежат индивиду от рождения;

4) имеют неотчуждаемый, неотъемлемый характер, признаются как естественные (воздух, земля, вода и т.п.);

5) являются непосредственно действующими;

6) признаются высшей социальной ценностью;

7) выступают необходимой частью права, определенной формой выражения его главного содержания;

8) представляют собой принципы и нормы взаимоотношений меж­ду людьми и государством, обеспечивающие индивиду возможность действовать по своему усмотрению или получать определенные блага;

9) их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства.

Для реализации таких прав человека, как право на жизнь, на достойное существование, достаточно лишь факта рождения чело­века и совсем не обязательно, чтобы он обладал качествами лично­сти гражданина, а для реализации остальных прав требуется, чтобы человек был гражданином, личностью.

Права гражданина — это охраняемая законом мера юридически возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов не всякого человека, а лишь того, который находится в устойчивой правовой связи с конкретным государством, т.е. является граждани­ном определенного государства. В отличие от прав граждан права человека не всегда выступают как юридические категории, а только как моральные или социальные. Последние могут осуществляться независимо от их государственного признания и законодательного закрепления, вне связи человека с конкретной страной.

Свобода личности — это тоже право гражданина, но выражающее собой лишь отсутствие каких-либо препятствий, стеснений в чем-то.

По времени формирования и характеру содержания различают права человека и гражданина первого, второго и третьего поколения.

Права человека и гражданина первого поколения включают в себя провозглашенные буржуазными революциями (XVII-XVIII вв.) гражданские и политические права. Они получили название «нега­тивных», так как выражали независимость личности в определен­ных действиях от власти и были закреплены законодательно (право на жизнь, свободу и безопасность личности, равенство перед зако­ном, неприкосновенность жилища, право на участие в государствен­ных делах, на свободу слова, совести и религии, печати и т.д.).

Права человека и гражданина второго поколения сформировались к середине XX столетия под влиянием борьбы народов за улучшение своего социально-экономического положения. Эти права иногда на­зывают «позитивными», так как их реализация требует известных целенаправленных действий со стороны государства (право на труд и свободный выбор работы, на отдых и досуг, на защиту материнства и детства, на образование, на здравоохранение, на социальное обеспе­чение, на участие в культурной жизни общества и т.п.).

Права человека и гражданина третьего поколения стали форми­роваться после Второй мировой войны на фоне освобождения мно­гих стран от колониальной зависимости, усугубления экологи­ческих и гуманитарных проблем (право на мир, благоприятную окружающую среду, самоопределение, информацию, социаль­ное и экономическое развитие и пр.).

Права третьего поколения — это права коллективные или солидар­ные, вызванные глобальными проблемами человечества и принадле­жащие не столько каждому индивиду, сколько целым нациям и народам.

Во многих странах они еще находятся на стадии становления в качестве юридически обязательных норм.

Существуют и другие виды классификации. В главе 2 Консти­туции РФ — в зависимости от сферы применения тех или иных прав человека и гражданина. Другая классификация делит прав; ) человека и гражданина на три группы:

1) естественные, неотъемлемые права человека;

2) политические права;

3) социально-экономические и культурные (духовные) права. Еще одна классификация делит права человека и гражданина на

следующие виды:

1. В зависимости от содержания:

— на гражданские или личные (право на жизнь, на охрану достоинства, тайну переписки, телефонных переговоров и др.);

— политические (право избирать и быть избранным во власт­ные структуры, на равный доступ к государственной службе, на объединение, мирные собрания, митинги, демонстрации и др.);

— экономические (право частной собственности, на предпри­нимательскую деятельность, на труд, отдых и др.);

— социальные (право на охрану семьи, охрану материнства и детства, охрану здоровья, на социальное обеспечение, бла­гоприятную окружающую среду и др.);

— культурные (право на образование, на участие в культур­ной жизни, на пользование результатами научного и куль­турного прогресса; свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества и др.).

2. В зависимости от соподчиненности:

а) на основные (участие в управлении обществом и государ­ством);

б) дополнительные (избирательное право).

3. В зависимости от принадлежности лица к конкретному госу­дарству:

а) на права российских граждан;

б) права иностранных граждан;

в) права лиц с двойным гражданством;

г) права лиц без гражданства.

4. В зависимости от степени распространения:

а) общие (присущие всем гражданам);

б) специальные (зависящие от социального, служебного по­ложения, пола, возраста лица, а также других факторов, на­пример права потребителей, служащих, несовершеннолетних, женщин, пенсионеров, ветеранов, беженцев и пр.).

5. В зависимости от характера субъектов:

а) на индивидуальные (право на жизнь, труд и т.п.);

б) коллективные (право на забастовку, митинги и.пр.).

6. В зависимости от роли государства в их осуществлении:

а) на негативные (государство должно воздерживаться от конкретных действий по отношению к индивиду);

б) позитивные (государство должно предоставить лицу оп­ределенные блага, содействовать в реализации им своих прав).

7. В зависимости от особенностей личности, проявляющихся в различных сферах и отдельных ситуациях ее жизнедеятельности:

а) на права в сфере личной безопасности и частной жизни;

б) права в области государственной и общественно-полити­ческой жизни;

в) права в области экономической, социальной и культурной деятельности.

Личные права и свободы российских граждан играют особую роль и занимают первое место в системе конституционных прав и свобод (на международно-правовом уровне соответствующая группа прав определяется в качестве «гражданских»).

Основное назначение личных прав заключается в том, чтобы гарантировать человеческую жизнь и обеспечить защиту от всяких форм насилия, жестокого или унижающего человеческое достоин­ство обращения; индивидуализировать гражданина, создать ему ус­ловия личной неприкосновенности и невмешательства в частную и семейную жизнь; гарантировать индивидуальную свободу, возмож­ность беспрепятственного выбора различных вариантов поведения в сфере национальных, нравственных, религиозных и иных отноше­ний, где индивид выступает как биосоциальное существо.

Эта группа прав принадлежит каждому человек независимо от его гражданства, национальной и иной принадлежности и может быть реализована только самим человеком.

К личным правам и свободам Конституция РФ относит сле­дующие:

— право на жизнь (ст. 20) — первое фундаментальное право человека, без которого все остальные права теряют ценность;

— право на достоинство личности (ст. 21) предполагает, что государство создает для человека такие условия жизни, которые бы не умаляли его достоинство;

— право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22);

— право на неприкосновенность частной жизни (ст. 23), под ко­торой закон понимает переписку, телефонные переговоры, телеграф­ные и иные сообщения, сведения медицинского, интимного характе­ра и другую информацию, касающуюся исключительно этого человека и могущую в случае разглашения нанести ему моральный ущерб;

— право на неприкосновенность жилища (ст. 25);

— право свободно определять и указывать свою национальную принадлежность и пользоваться родным языком (ст. 26);

— право на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства (ст. 27);

— право на свободу совести (ст. 28).

Важное место в общей системе конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации принадлежит по­литическим правам и свободам. Особенности этих прав:

— они тесно связаны с личными правами, которые наполняют их конкретным содержанием (например, свобода манифестаций невозможна без права каждого индивида на свободу и личную не­прикосновенность, свободу передвижения и т.п. В то же время сами политические права выступают гарантией и условием реализации отдельных личных прав и свобод граждан);

— в отличие от личных, которые могут принадлежать каждому человеку как биосоциальному существу и члену гражданского об­щества, политические права, как правило, принадлежат, только граж­данам конкретного государства и могут быть реализованы в обще­стве, в объединении граждан друг с другом;

— политические права самым непосредственным образом связа­ны с организацией и осуществлением политической власти в госу­дарстве, характеризуют положение личности в политических отно­шениях и обладают политическим содержанием;

— политические права являются способом привлечения каждо­го гражданина к политическому народовластию (на уровне участия в реализации как государственной власти, так и местного самоуп­равления).

К политическим правам граждан РФ относятся следующие пра­ва и свободы:

1) свобода мысли и слова (ст. 29 Конституции РФ);

2) право на информацию (ч. 1 ст. 24, ч. 4 ст. 29);

3) право на объединение (ст. 30);

4) право граждан РФ на проведение публичных мероприятий (ст. 31);

5) право граждан РФ на участие в управлении делами государ­ства (ст. 32);

6) право граждан РФ на обращения (ст. 33). Экономические, социальные и культурные права олицетворяют

собой второе поколение прав человека, которые возникли на основе социалистических учений, в результате классовой борьбы трудящихся за улучшение своего положения. (Впервые они были закреплены в Конституции РСФСР 1918 г.)

Особенности экономических, социальных и культурных прав:

— для них характерно такое общее свойство, как единство мате­риального (экономического и социально-культурного) содержания;

— они нередко выступают как права-гарантии, ибо обеспечива­ют реализацию других прав и свобод;

— имеют общесоциальную направленность, ибо выступают ин­струментами утверждения гуманизма и справедливости;

— требуют в отношении себя более детальной конкретизации в те­кущем (трудовом, жилищном, гражданском и т.д.) законодательстве;

— одни права претерпели существенное изменение (право на труд, на образование и т.п.), другие оказались принципиально новыми для российской правовой системы (это прежде всего такие фундаменталь­ные для развития рыночной экономики права, как право на свободу предпринимательской деятельности и право частной собственности).

В обобщенном виде все главные изменения в содержании эко­номических, социальных и культурных прав можно проследить на основе анализа общей системы этой группы прав и свобод, получа­ющих закрепление в Конституции РФ 1993 г. Она позволяет пред­ставить социально-экономические права в виде системного един­ства совокупности следующих групп прав:

1. Рыночно-экономические права и свободы, обеспечивающие сво­боду предпринимательской и иных форм экономической, трудовой деятельности:

— право частной собственности (ч. 1 ст. 35) и ее наследова­ния (ч. 4 ст. 35);

— право свободного владения, пользования и распоряжения землей и другими природными ресурсами (ст. 36);

— право на свободу предпринимательской и иной, не запре­щенной законом экономической деятельности (ст. 34);

— право свободно распоряжаться своими способностями к тру­ду, выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 37);

— право на труд и на вознаграждение за труд (ч. 3 ст. 37).

2. Социально-культурные права и свободы, способствующие ду­ховному развитию граждан:

— право на образование (ч. 1 ст. 43), на общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования (ч. 2 ст. 43);

— право на бесплатное получение на конкурсной основе высшего образования (ч. 3 ст. 43);

— свобода литературного, художественного, научного, тех­нического и других видов творчества (ч. 1 ст. 44);

— свобода преподавания (ч. 1 ст. 44);

— право на доступ к культурным ценностям, на участие в куль­турной жизни и пользование учреждениями культуры (ч. 2 ст. 44);

— право на охрану интеллектуальной собственности (ч. 1 ст. 44).

3. Социальные права, гарантирующие человеку достойную жизнь, защиту от негативного воздействия рынка:

— право на гарантированный минимальный размер оплаты труда (ч. 2 ст. 7);

— право на защиту от безработицы (ч. 3 ст. 37)

— право на государственную защиту материнства, детства и семьи (ч. 1 ст. 38);

— право на государственную поддержку отцовства, инвали­дов и пожилых граждан (ч. 2 ст. 7);

— право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей (ст. 39);

— право на жилище (ч. 1 ст. 40), на получение жилища ма­лоимущими гражданами бесплатно или за доступную плату (ч. 3 ст. 40);

— право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41), включая бесплатную медицинскую помощью в государствен­ных учреждениях здравоохранения (ст. 41).

4. Социальные права-гарантии, обеспечивающие нормальное фи­зиологическое развитие личности:

— право на отдых (ч. 5 ст. 37);

— право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии (ст. 42).

5. Социальные права, способствующие достижению социального партнерства в обществе:

— право создавать профессиональные союзы, иные обществен­ные объединения для защиты социальных и экономических интересов (ст. 13, 30);

— право на индивидуальные и коллективные трудовые спо­ры, включая право на забастовку (ч. 4 ст. 37).

Необходимым компонентом оптимального взаимодействия го­сударства, права и личности выступают юридические обязанности, без которых невозможны ни сбалансированная правовая система, ни эффективное правовое регулирование, ни четкий правопорядок, ни другие состояния и проявления общественной жизни. Они — условие нормального функционирования конституционных инсти­тутов, управления производственными процессами, поддержания устойчивости и стабильности в обществе.

Юридическая обязанность — вид и мера государственно-целесо­образного, разумного, полезного, объективно обусловленного поведе­ния, призванного вносить порядок в общественную жизнь. Она закон­ная преграда на пути произвола, хаоса, своеволия, неорганизованности, всего деструктивного и мешающего нормальному развитию общества. С другой стороны, обязанность — способ обеспечения прав, условие их реальности и эффективности. К сожалению, сегодня отсутствует чет­кая классификация обязанностей, в то время как в конкретных и об­щих правоотношениях их ровно столько, сколько прав.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 15, 44, 57—59) к основным обязанностям человека и гражданина в РФ относятся обязанности:

— соблюдать Конституцию и законы РФ, не нарушать права и свободы, законные интересы других лиц;

— платить установленные налоги и сборы;

— воинская обязанность (защита Отечества);

— обязанность бережного отношения к природе;

— воспитание и забота о детях;

— забота о нетрудоспособных родителях;

— получение основного общего образования;

— недопущение деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию в экономике;

— непроведение пропаганды и агитации, которые возбуждают социальную, национальную, религиозную вражду или ненависть;

— забота о сохранении и сбережении памятников истории и куль­туры.

Резкий дисбаланс между правами и обязанностями, зафиксиро­ванными в конституции, обычно объясняется тем, что если первые охватывают все сферы жизнедеятельности людей, то вторые связа­ны в основном лишь с поддержанием общественного порядка. Это в принципе верно. Однако надо иметь в виду, что на практике обя­занности незримо «сопровождают» все права, корреспондируя им в соответствующих правоотношениях, т.е. в процессе реализации. Иначе права могут превратиться в «пустой звук». Ведь обязаннос­ти — способ обеспечения прав.

⇐ Предыдущая25262728293031323334Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. C S: Предметом изучения « римского права» являются
2. CASE-средства. Общая характеристика и классификация
3. COM-серверы, какие они бывают и о том, что дал нам Microsoft, чтобы управлять ими
4. E) организация и руководство деятельностью Правительства
5. E) право на свободный выбор труда
6. E) Теория государства и права
7. I. 3. КЛАССИФИКАЦИЯ И ТЕРМИНОЛОГИЯ I. 3.1. Классификация
8. I. Виды договоров в гражданском праве.
9. I. Гражданские права и обязанности
10. I. Древнерусское государство и право (IX–XII вв.)
11. I. О существе и порядке укрепления прав на недвижимое имущество
12. I. Отправление поезда с железнодорожной станции на перегон