ТЕМА 21 ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК

Основные ключевые понятия: законность, правопорядок, принципы законности, гарантии законности, общественный порядок, дисциплина

ПОНЯТИЕ, СОДЕРЖАНИЕ И ЗНАЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ

Существуют различные подходы к определению понятия «за­конность».

Она рассматривается как принцип (требование строгого соблю­дения законов и подзаконных актов всеми субъектами права) и как метод (государственного управления обществом, основанный на соблюдении законов и подзаконных актов всеми субъектами права), как режим общественно-политической жизни.

Законность — это строгое и неуклонное соблюдение законов и подзаконных актов всеми субъектами права.

Структура законности состоит из следующих элементов:

— нормативной основы, которая определяется содержанием дей­ствующего законодательства;

— теоретико-мировоззренческой основы, которую образуют пра­вовые взгляды, принципы, концепции;

— средства, приемы и условия осуществления законности;

— система защиты законности, включающая контроль и надзор за соблюдением законности и защиту прав и свобод граждан.

Содержание законности составляют:

а) сами нормативные правовые акты;

б) порядок их реализации и применения.

Законность имеет решающее значение в охране личности, обще­ства и государства от административного произвола и анархии, ста­вит заслон на пути коррупции и преступности.

ПРИНЦИПЫ И ГАРАНТИИ ЗАКОННОСТИ

Принципы — это основополагающие начала, содержание закон­ности.

К принципам законности относят ее единство, всеобщность, верховенство закона, реальность, целесообразность, гарантирован-ность, неразрывную связь с культурой, неотвратимость юридичес­кой ответственности, контроль за реализацией законов.

1. Единство законности означает единообразное толкование и при­менение законов на всей территории Российской Федерации, недо­пустимость отступлений от предписаний закона. Обеспечивается органами прокуратуры.

2. Всеобщность законности — это равенство всех перед законом: государственных органов, учреждений и предприятий, должностных лиц, негосударственных организаций, граждан независимо от соци­ального положения и вероисповедания. Всеобщность законности распространяется на всю территорию России и не может быть, по выражению В.И. Ленина, «калужская или казанская».

3. Верховенство закона означает, что именно закон обладает высшей юридической силой, а все другие подзаконные акты прини­маются на основе закона и направлены на его исполнение.

4. Реальность законности выражается в фактическом осуществ­лении требований правовых норм.

5. Целесообразность вытекает из ценности права, когда участни­ки общественных отношений выбирают наиболее целесообразный вариант поведения в рамках закона. Означает также недопустимость противопоставления законности и целесообразности.

6. Гарантированность — это система общих и специально-юри­дических гарантий законности, обеспечивающих реализацию прав и свобод личности.

7. Неразрывная связь с культурой выражается в том, что закон­ность базируется на общих культурных ценностях, выступает важ­ным фактором формирования правовой культуры, а культура в свою очередь является основой законности.

8. Неотвратимость юридической ответственности означает, что за каждое правонарушение должна следовать соответствующая юри­дическая ответственность. Это связано не с суровостью закона, а~с не­отвратимостью наказания.

9. Контроль за реализацией законов заключается в осуществле­нии контроля за деятельностью государственных и правоохранитель­ных органов, должностных лиц. Обеспечивается в форме конститу­ционного и прокурорского надзора.

Гарантии законности — это условия и юридические средства, обес­печивающие реализацию законности. Их принято делить на общие (политические, социально-экономические, идеологические) и специ­альные юридические меры (наличие соответствующих правовых орга­нов, осуществляющих контроль и надзор за состоянием законности).

 

Таблица 21.1

Гарантии законности

Виды гарантий (общие условия)	Содержание
Экономические	Высокий уровень экономического разви­тия общества, организации системы хозяйствования и др.
Политические	Наличие сильной политической власти, разветвленной системы демократичес­ких институтов и др.
Идеологические	Высокий уровень развития политичес­кой, правовой и общей культуры и др.
Социальные	Состояние развития социальной сферы: низкий уровень безработицы, развитые сферы медицинских услуг, образования, пенсионного обеспечения и'др.
Правовые	Развитая система права, система зако­нодательства: нормативная урегулиро-ванность наиболее важных обществен­ных отношений, уровень юридической техники и др.
Таблица 21.2 Виды специальных средств законности и их содержание
Специальные средства (виды)	Содержание
Организационные	Эффективная реализация мероприятий организационного характера, обеспечи­вающих подбор, расстановку кадров, их обучение, создание правоохранительных организаций и др.
Юридические	Совокупность средств, закрепленных в действующем законодательстве, нап­равленных на обеспечение законности

Специальные юридические гарантии (средства):

— средства выявления правонарушения ('контроль, надзор, обжа­лование гражданами неправомерных действий государственных ор­ганов, должностных лиц и т.д.);

— средства предупреждения правонарушения (досмотр пассажи­ров воздушных судов, оцепление участков местности и др.);

— средства пресечения правонарушения (задержание, обыск, арест, применение огнестрельного оружия и специальных средств сотруд­никами правоохранительных органов);

— меры защиты и восстановления нарушенных прав (устранение последствий правонарушения, изъятие имущества, возмещение при­чиненного ущерба и др.);

— процессуальные гарантии (состязательность, возможность пользоваться услугами адвоката);

— юридическая ответственность;

— правосудие (деятельность государственных органов по рас­смотрению дел по правонарушениям).

ПОНЯТИЕ ПРАВОПОРЯДКА. СООТНОШЕНИЕ ЗАКОННОСТИ С ОБЩЕСТВЕННЫМ ПОРЯДКОМ, ПРАВОПОРЯДКОМ И ДИСЦИПЛИНОЙ

Законность тесно связана с правопорядком, общественным по­рядком и дисциплиной (рис. 21.1).

Рис. 21.1. Законность и правопорядок

 

Правопорядок — это состояние упорядоченности общественных отношений, основой которых являются право и законность.

Основные признаки правопорядка:

— регламентация правовыми нормами;

— реальное воплощение правовых норм в конкретных обществен­ных отношениях;

— гарантированность государством.

Все признаки взаимосвязаны и взаимозависимы. Структура правопорядка состоит из следующих элементов:

1) правовой организации общества (государство, его органы, негосударственные образования, объединения граждан и др.);

2) правоотношения и связи в обществе (порядок проведения выборов, порядок регистрации и расторжения брака);

3) атрибутивные элементы правопорядка (поведение людей, разрешение трудовых споров).

К основным принципам правопорядка относятся законность, конституционность, целостность, структурность, иерархичность, нормативность, справедливость, подконтрольность, простота, гаран­тированность, общеправовые и общесоциальные принципы.

Правопорядок тесно связан со свободой личности, правосозна­нием граждан, законопослушанием.

 

Общественный порядок — это состояние упорядоченности обще­ственных отношений, сложившихся на основе социальных норм — права, морали, обычаев, традиций и т.д.

Признаками общественного порядка являются состояние упоря­доченности общественных отношений, его регламентация всеми социальными нормами, фактическая реализация всех социальных норм и обеспеченность как государством, так и всем обществом.

Дисциплина — это определенный порядок поведения людей в об­ществе и коллективе, который складывается под влиянием соци­альных норм и правил внутреннего распорядка.

Виды дисциплины взаимосвязаны с государственно-организован­ной жизнедеятельностью общества и людей. Многие специализиро­ванные государственные органы имеют свои дисциплинарные рег­ламенты-уставы.

Дисциплина бывает трудовая, исполнительская, воинская, дого­ворная, технологическая и др.

Соотношение законности и правопорядка:

— законность — это качественная сторона правовой жизни, а пра­ вопорядок — состояние правовой жизни общества;

— законность — это реализующееся право, правопорядок — пре­ творенное в жизнь право;

— законность — это средство установления правопорядка, пра­вопорядок — результат реализации права на основе законности;

— законность — это причина, а правопорядок — следствие. Соотношение правопорядка и общественного порядка:

— в основе правопорядка лежит право, а в основе общественно­го порядка — вся совокупность социальных норм;

— правопорядок возникает вместе с государством и правом, а об­щественный порядок — с возникновением общества;

— правопорядок обеспечивается специальными государственно-правовыми мерами, а общественный порядок — средствами обще­ственного воздействия;

— правопорядок — это фактическая реализация норм права, об­щественный порядок — фактическая реализация всех социальных норм.

Соблюдение законности, правопорядка и общественного поряд­ка невозможно без правового образования, правового сознания и пра­вовой культуры. Правосознание предполагает знание права, пони­мание роли права, духа и буквы закона. Правовая культура включает не только знание права, но и сознательное его соблюдение, исполне­ние, активное использование.

Вопросы для самоконтроля

1. Что понимается под законностью?

2. Какие существуют признаки законности?

3. На каких основополагающих началах (принципах) строится закон­ность?

4. Какие существуют гарантии законности?

5. Что понимается под правопорядком и каково его содержание?

6. Какие существуют признаки правопорядка?

7. Какова структура правопорядка?

8. Как соотносятся законность и правопорядок?

9. В каком соотношении находятся правопорядок и общественный по­рядок?

Задания для самостоятельной работы

1. Выпишите определения основных понятий в рабочую тетрадь.

2. Составьте конспекты:

а) раздела 1 «Определение публичного права» главы 1 «Объектив­ный правовой порядок» работы М. Ориу «Основы публичного права»;

б) параграфа 5 «Понятие легитимного порядка» работы М. Вебера «Основные социологические понятия».

Литература

Братусь СЛ. Юридическая ответственность и законность. М., 1976. Василенко А.И., Максимов М.В., Чистяков Н.М. Теория государства и пра­ва: учеб. пособие. М.: Книжный мир, 2007. Ефремов А.Ф. Принципы и гарантии законности. Самара, 199. Законность в Российской Федерации. М., 1998.

Кудрявцев В.Н. О правопонимании и законности // Государство и право. 1994. № 3.

Малько А.В. Дисциплина и политика // Право и политика. 2001. № 3.

Морозова Л.А. Теория государства и права: повторительный курс в вопро­сах и ответах. М.: НОРМА, 2003.

Назаренко Г.В. Теория государства и права: учебный курс. М.: Ось-89, 2007.

Теория государства и права: учебное пособие / под ред. Л.В. Смирнова.

М.: Книжный мир, 2004. Теория государства и права: Хрестоматия: в 2 т. Т. 1. Государство. Т. 2.

Право / автор-составитель М.Н. Марченко. М.: Городец, 2004. Якушев А.В. Теория государства и права (конспект лекций). М.: Приор-издат, 2003.

ТЕМА 22 ПРАВО И ЛИЧНОСТЬ

⇐ Предыдущая24252627282930313233Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. III. Интегральная математическая модель расчета газообмена в здании, при пожаре
2. IV. Математическая двухзонная модель пожара в здании
3. LANGUAGE IN USE - Повторение грамматики: система времен английских глаголов в активном залоге
4. Linux - это операционная система, в основе которой лежит лежит ядро, разработанное Линусом Торвальдсом (Linus Torvalds).
5. SWIFT как система передачи данных.
6. VI. Приемно-комплексная система
7. XXIII. Законность и правопорядок.
8. Автоматическая система сепарирования Алькап. Назначение, принцип действия.
9. Авторская технология преподавания математики «Учителя года-98» В.Л. Ильина
10. Адресно-аналоговая система пожарной сигнализации
11. Англо-американская правовая система
12. Англо-саксонская правовая система. Особенности американского права.