СТАДИИ И АКТЫ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА

Основные стадии правоприменительного процесса показаны на рис. 16.2.

Наиболее четко стадии прослеживаются при применении норм уголовного права, когда речь идет о преступлениях. Их можно указать в следующем порядке:

1. Исследование фактических обстоятельств дела (стадия доказывания).

2. Выбор правовой нормы, по которой надлежит разрешить дело.

3. Проверка подлинности текста нормы права.

4. Толкование нормы права.

5. Вынесение решения компетентным органом, должностным лицом.

6. Доведение содержания решения до сведения адресата правоприменения, заинтересованных лиц и организаций.

На первой стадии исследуются фактические обстоятельства дела при помощи юридических доказательств (устанавливаются лицо, время и место совершения правонарушения; способ совершения, виновность обвиняемого и мотивы преступления, характер и размер ущерба; обстоятельства, способствовавшие совершению преступления).

На второй стадии правоприменитель анализирует и выбирает ту норму права, которую необходимо применить в конкретном случае. Это делается посредством правовой квалификации. Ее цель — обеспечение властными способами требований закона и конкретной нормы права.

На третьей стадии проверяется подлинность текста нормы права (законность ее появления, действие во времени, в пространстве, по кругу лиц).

На четвертой стадии осуществляется толкование нормы права с помощью определенных способов и видов толкования (грамматического, логического, систематического, специально-юридического и др.).

На пятой стадии — вынесение решения компетентным органом — осуществляет свои полномочия правоприменитель — суд.

На шестой стадии осуществляется процедура доведения содержания решения до сведения адресата правоприменения.

На всех стадиях должны соблюдаться принципы правоприменительного процесса:

— законность;

— социальная справедливость;

— обоснованность;

— целесообразность.

Правоприменительный акт — это официальный документ, изданный компетентным органом или должностным лицом на основе норм права, определяющий права и обязанности субъектов права или меры ответственности.

Признаки правоприменительных актов:

1) носят персонифицированный характер, т.е. относятся к конкретным лицам (например, приговор суда, приказ об увольнении работника с работы, указ о награждении гражданина орденом);

2) являются властными и обязательными для исполнения;

3) не содержат в себе правовой нормы, так как их назначение — не создавать, а применять нормы права;

4) выступают в качестве юридических фактов;

5) исчерпываются однократным применением;

6) обеспечиваются государственным принуждением, так как речь идет о претворении воли законодателя в жизнь, если даже для этого требуется использовать силу власти.

Правоприменительные акты состоят из четырех частей.

1. Вводная часть содержит наименование акта (приговор, решение, постановление и т.д.), место и дату принятия, наименование органа или должностного лица, которое принимает решение, по какому делу.

2. В описательной части описываются факты, являющиеся предметом рассмотрения, фиксируется, когда, где, кем, при каких обстоятельствах и какими способами совершены действия.

Рис. 16.2. Основные стадии правоприменительного процесса

3. Мотивировочная часть включает анализ доказательств, их юридическую квалификацию и ее обоснование, указание на официальные разъяснения применяемого закона и процессуальные нормы, которыми руководствовался правоприменитель.

4. В резолютивной части формулируется решение по делу (о правах и обязанностях сторон, об избранной мере юридической ответственности, об установлении юридического факта и т.д.).

Примерами правоприменительных актов являются приказы о назначении на должность, присвоении званий, решения о предоставлении конкретных прав и обязанностей пользователям недр, решения о конкретных механизмах социальной защиты пострадавших от чрезвычайной ситуации, приказы о денежных взысканиях, аннулирование лицензий, обвинительные приговоры судов и т.д.

Акты применения права многообразны и могут быть классифицированы по различным основаниям.

По субъектам принятия они делятся:

1) на акты органов государственной власти (например, постановление Государственной Думы о назначении Председателя Центрального банка, указ Президента РФ о назначении федерального министра);

2) органов государственного управления (приказ о принятии на работу, приказ о назначении на должность внутри организации);

3) контрольно-надзорных органов (постановление налоговой инспекции о применении мер юридического воздействия в отношении конкретного неплательщика налога — физического лица или организации);

4) судебных органов (приговор суда по конкретному уголовному делу, решение суда по гражданско-правовому делу);

5) органов местного самоуправления (постановление представительного органа муниципального образования об утверждении конкретного лица на должность главы местной администрации).

По способу принятия:

1) на принятые коллегиально (постановление коллегии министерства);

2) принятые единолично (приказ). По характеру правового воздействия:

1) на регулятивные (приказ о приеме на работу);

2) охранительные (приговор суда по уголовному делу).

По значению в правоприменительном процессе они могут быть: 1) вспомогательными (например, определение суда о назначении экспертизы);

2) основными (решение суда по гражданскому делу, постановление комиссии отдела социального обеспечения о назначении пенсии и т.д.).

По форме:

1) документированные (приговор суда, постановление об избрании меры пресечения обвиняемому);

2) резолютивные (утверждение прокурором обвинительного заключения, резолюция о передаче материалов проверки в следственные органы);

3) устные (наложение штрафа за безбилетный проезд в общественном транспорте).

По отраслевому признаку:

1) уголовно-правовые;

2) гражданско-правовые;

3) административно-правовые;

4) финансовые и др.

По юридической природе:

1) правоохранительные;

2) правоисполнительные;

3) правовосстановительные;

4) правообеспечительные. По последствиям:

1) правообразующие;

2) правопрекращающие;

3) правоизменяющие (например, приказ ректора о зачислении в вуз, об отчислении из вуза, о переводе с одной формы обучения на другую в том же вузе).

⇐ Предыдущая 18 19 20 21 222324 25 26 27 Следующая ⇒