Предметы ведения субъектов РФ – ст. 73

· Учредительные (конституции и уставы субъектов РФ):

· Принятие конституций, внесение в них изменений и дополнений.

· Установление системы ОГВ, порядка их организации и деятельности.

· Законодательное обеспечение организации местного самоуправления.

· Принятие и изменение законов.

· Собственность субъектов РФ и управление ею.

· Принятие и утверждение программ в области экономического, экологического, социального, культурного и национального развития субъектов РФ.

· Региональный бюджет, региональные внебюджетные фонды, региональные налоги и сборы.

· Международные и внешнеэкономические связи субъектов РФ.

Вне пределов ведения РФ, совместного ведения РФ и субъектов РФ:

Субъекты РФ осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных НПА.

Калининградское дело.

Постановление КС РФ от 30.11.95 г. По делу о проверке конституционности ст. 23 и 24 Временного положения об обеспечении деятельности депутатов Калининградской области Думы.

Мордовское дело.

Постановление КС РФ от 03.06.93 г. По делу о проверке конституционности ряда нормативных актов Мордовской ССР

Алтайскоедело.

Постановление КС РФ от 18.01.96 г. По делу о проверке конституционности ряда положений Устава Алтайского края.

Читинское дело.

Постановление КС РФ от 01.02.96 г. По делу о проверке конституционности ряда положений Устава – Основного Закона Читинской области.

Правовое регулирование федеративных отношений.

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! Самостоятельно!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

Государственные символы РФ

Каждое государство имеет свои государственные символы, которые отражают его самобытность, нацтональные, исторические и иные традиции и особенности его народа.

Символы закрепляются конституционно – ч.1 ст. 70

Государственный герб РФ.

ФКЗ РФ от 25 декабря 2000 г. № 2-ФКЗ «О государственном гербе РФ»

Государственный герб РФ представляет собой четырёхугольный, с закруглёнными нижними углами, заострённый в оконечности.

Орёл увенчан двумя малыми коронами и над ними одной большой короной, соединёнными лентой. В правой лапе орла – скипетр, в левой – держава. На груди орла, в красном щите, - серебрянный всадник в синем плаще на серебрянном коне, поражающий серебрянным копьём чёрного опрокинутого навзничь и попранного конём дракона.

Варианты изображения Государственного герба

Многоцветный со щитом, одноцветный со щитом, многоцветный без щита, одноцветный без щита.

Институт федерального вмешательства в дела субъектов РФ.

Федеральное вмешательство – это режим осуществления федеральными ОГВ специальных мер принуждения по отношению к региональным ОГВ в порядке и пределах, определяемых ФЗ, в случае нарушения субъектом федерации ОКС и целостности федерации.

В действующей К РФ существует ряд норм, которые можно считать легитимными для вмешательства: ст. 4, ч. 1 ст. 8, ч. 5 ст. 13, ч.2 ст. 15, ст. 71, ч. 5 ст. 76, , ч. 4 ст. 78, ст. 80, ст. 83, ст. 85, ст. 87, ст. 88.

К РФ предусматривает запрет сецессий, прямое действие К РФ, верховенство ФЗ.

К РФ не предусматривает реакции.

Институт федерального вмешательства должен включать:

· Меры превентивного воздействия;

· Меры экономического воздействия;

· Меры политического воздействия;

· Федеральную интервенцию.

Предложение – разработать и принять ФЗ «О федеральном вмешательстве в дела субъектов РФ».

Конкретные меры федерального вмешательства, предусмотренные действующим законодательством.

ФЗ РФ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»: п. 4 ст. 9, ст. 19, ст. 26.9

«Чеченское дело» - постановление КС РФ от 31.07.95

Вопросы:

· Что явилось поводом к рассмотрению дела?

· Что явилось основанием к рассмотрению дела?

· Какие акты первоначально были предметом рассмотрения?

· Какие акты рассматривались КС по существу?

· Вводилось ли Президентом РФ ЧП или ВП в ЧР?

· Какие конституционные полномочия использовал Президент для реализации федеральной интервенции в ЧР?

· Какие аргументы привёл КС в пользу признания Указа Президента РФ № 2166 не противоречащим Конституции РФ?

· Какие международно0правовые документы использовал КС для усиления своей аргументации?

· Какие рекомендации были даны КС Федеральному Собранию?

· О нарушении каких основных прав и свобод человека и гражданина идёт речь в данном решении?

Процедурные вопросы

· В каком составе рассматривалось «чеченское дело»: в пленарном заседании (в нём)или в палате?

· Какие вопросы правомочна разрешать палата КС?

· Сколько особых мнений было высказано по делу?

· Что такое особое мнение? В каких случаях судья КС высказывает особое мнение? В каком порядке оно подлежит опубликованию?

· Что понимает судья Витрук под «федеральным вторжением», специальным правовым режимом и «скрытыми» полномочиями?

· Какое решение должен был принять КС по мнению судьи Зорькина?

Статус субъектов РФ.

Вопросы:

· Конституционно-правовой статус субъектов РФ. Анализ решений КС РФ по «делу о республиканском суверенитете» и по «делу о дорожных фондах».

· Особенности

· Классификация субъектов РФ.

· Порядок изменения состава субъектов РФ.

· Статус столицы РФ.

· Институт автономии в РФ.

«Дело о республиканском суверенитете» - постановление КС РФ от 07.06.00г.

«Дело о дорожных фондах» - постановление КС РФ от 15.07.96г.

«Чукотское дело» - постановление КС РФ от 11.05.93г.

«Дело о толковании ч. 4 ст. 66» - постановление КС РФ от 14.07.97г.

Порядок изменения состава субъектов РФ.

ФКЗ «О порядке принятия в РФ и образования в её составе нового субъекта РФ»

Изменение состава:

· Принятие нового субъекта

· Образование нового субъекта.

Требования к изменению состава:

· Добровольность.

· Необходимость соблюдения:

· Государственных интересов РФ.

· Принципов федерального устройства РФ.

· Права и свободы человека и гражданина.

· Необходимость учёта:

· Сложившихся исторических, хозяйственных и культурных связей субъектов РФ.

· Социально-экономических возможностей субъектов РФ.

Принятие в РФ нового субъекта.

Принятие в РФ нового субъекта – это процедура, предусматривающая изменение состава субъектов РФ в результате присоединения к РФ иностранного государства или его части.

Условия принятия:

· В качестве нового субъекта в РФ может быть принято иностранное государство в целом или его часть.

· Принятие в РФ осуществляется по взаимному согласию РФ и данного иностранного государства в соответствии с международным правом.

· В случае принятия в РФ иностранного государства в целом.

Новому субъекту представляется статус республики.

· В случае принятия в РФ части иностранного государства – новому субъекту предоставляется статус края, АО

Стадии процесса принятия:

· Инициатива предложения о принятии в РФ

· Уведомление Президентом РФ СФ, ГД и Правительства о поступившем предложении и проведении с ними консультации при необходимости

· Рассмотрение предложения и принятие решений, касающихся заключения международного договора осуществляются …………. Им могут быть урегулированы:

· Наименование и статус нового субъекта

· Порядок приобретения гражданства

· Правопреемство в отношении членства иностранного государства в международных организациях.

· Действие законодательства РФ на территории нового субъекта.

· Функционирование ОГВ и ОМС иностранного государства на территории нового субъекта РФ.

· Может устанавливаться переходный период, в течение которого новый субъект интегрируется в экономическую, политическую, финансовую системы РФ.

· Обращение Президента РФ в КС РФ с запросом о проверке соответствия К РФ данного международного договора.

· Внесение в ГД международного договора на ратификацию и проекта ФКЗ о принятии в РФ нового субъекта. Проект ФКЗ должен содержать:

· Наименование, статус и границы нового субъекта

· Сроки, в течение которых новый субъект должен быть интегрирован в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы РФ

· Может содержать и другие положения, вытекающие из международного договора и протоколов к нему.

· Принятие ФЗ о ратификации международного договора.

· Принятие и вступление в силу ФКЗ о принятии в РФ нового субъекта.

· Внесение изменения в ч. 1 ст. 65 К РФ на основании ФКЗ о принятии в РФ нового субъекта.

Образование в РФ нового субъекта.

Образование в РФ нового субъекта – это процедура, предусматривающая изменение состава субъектов РФ в соответствии с ФКЗ и не связанная с принятием в РФ данного государства.

Условия образования:

· Образование в составе РФ нового субъекта может быть осуществлено в результате объединения двух и более граничащих между собой субъектов РФ.

· Образование в составе РФ нового субъекта может повлечь за собой прекращение существования субъектов РФ, территории которых подлежат объединению.

· Изменение наименования субъекта РФ, не влечёт за собой образование в составе РФ нового субъекта.

Стадии процесса образования:

· Инициатива образования нового субъекта принадлежит субъектам РФ

· Направление предложения об образовании в составе РФ нового субъекта Президенту РФ. Предложение должно содержать:

· Предлагаемое наименование.

· Предлагаемые границы и статус нового субъекта.

· Прогноз социально-экономических и иных последствий.

· Сопроводительные материалы.

· Уведомление Президентом РФ СФ, ГД и Правительства РФ о поступившем предложении и проведение с ними консультации

· Назначение, подготовка, проведение референдума.

· Внесение Президентом РФ в ГД проекта ФКЗ об образовании в составе РФ нового субъекта.

· Принятие и вступление в силу ФКЗ об образовании в РФ нового субъекта.

· Внесение изменений в ч. 1 ст. 65 К РФ на основании ФКЗ об образовании в РФ нового субъекта.

Например: Пермская обл. + Коми-пермятский округ = Пермский край.

Камчатская обл. + Корякский АО = Камчатский край.

Статус столицы РФ.

Самостоятельно: Закон РФ «О статусе столицы РФ» от 15.04.93г.

Институт Автономии.

Виды автономии:

· Национально-территориальная.

· Национально-культурная.

ФЗ «О национально-культурной автономии»

ФЗ «О гарантии прав коренных малочисленных народов РФ»

⇐ Предыдущая 1 234 5 6 7 8 9 Следующая ⇒