Критерий и показатели оценки народнохозяйственной эффективности.

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 3

Необходимость учета совокупности общественных коллективных и личных интересов требует рассмотрения эффекта ЗУ с 2 сторон: 1. Народнохозяйственной (бюджетной) – из этого положения вытекает несколько выводов: в народно-хозяйствующих аспектах ЗУ – это инструмент целенаправленного распределения ЗФ страны в интересах всего общества по категориям, по ЗВ и ЗП, по угольям и регулированию деятельности предприятий различных отраслей. ЗУ необходимо при любых изменениях производства и территории: 1) образование, совершенствование и реорганизация ЗВ и ЗП; 2) изменение специализации и концентрации производства; 3) внедрение прогрессивных форм ЗВ, ЗП; 4) осуществление противоэрозионных, природоохранных мероприятий; 5) приведение существующей организации территории в соответствие с новыми технологиями. 2. Хозрасчетной (коммерческой) – эффективность отражает влияние намеченной проектом организации территории на эффективность производства в конкретных хозяйствах. Критерий эффективности ЗУ д.б. не только измерителем количественной оценки организации территории, но и характеризовать ее качественную сторону. В с/х рост объемов производства наиболее точно выражается показателем валовой продукции. Определенное влияние на нее оказывает и ЗУ. Это заключается в следующем: 1) при ЗУ изыскиваются участки для с/х освоения, трансформации и улучшения; 2) объемы валовой продукции растут за счет вовлечения в производство неиспользуемых земель; 3) введение с/о, правильная организация кормовой базы, намечаемая при ЗУ способствует росту урожайности с/х культур, продуктивности животных; 4) объем валовой продукции растет в следствии предотвращения различного рода потерь (сокращение сроков полевых работ, расстояний перегона скота); 5) за счет проведения мероприятий по улучшению плодородия, правильного размещения культур, внесения удобрений, землевания, противоэрозионной защиты повышаются производительные свойства земли. Но применение показателя валовой продукции в качестве критерия оценки эффекта ЗУ не всегда удобно. Трудно сопоставить различные виды продукции в натуральном выражении. Стоимостное выражение валовой продукции позволяет ликвидировать этот недостаток, но существующие методики ее расчета во избежание двойного счета нуждаются в совершенствовании. По той же причине трудно согласиться с тем, что критерием эффективности ЗУ могут быть использованы показатели – производительность труда, затраты труда, издержки производства, прибыль, рентабельность, срок окупаемости капиталовложений. Их применение дает лишь некоторое представление об эффективности ЗУ в конкретных предприятиях, но не являются достаточным при определении народнохозяйственной эффективности. С точки зрения эффективности общественного производства критерии целесообразно искать в величине вновь созданного продукта. Данный показатель по сравнению с указанным ранее обладает рядом преимуществ, т.к. позволяет учитывать все виды эффективности ЗУ. Для оценки совокупной эффективности ЗУ необходимо учитывать: 1) затраты на составление проектов ЗУ, корректировку проектов, оказание помощи хозяйствам в их осуществлении; 2) затраты на проектирование и осуществление мероприятий по организации территории; 3) затраты на проектирование и осуществление мероприятий по повышению интенсивности использования земли. Основной показатель (критерий) совокупной интенсивности ЗУ определяется по формуле: Э_нх=Δ Д/З_о, где Э_нх – совокупный эффект ЗУ, Δ Д – годовой прирост объема произведенного дохода, З_о – затраты на ЗУ, вызвавшие этот доход. К числу обобщающих показателей необходимо отнести следующие: Э_к=Δ Д/К_о, Э_к – эффективность капиталовложений, Ко – капитальные вложения на проектирование и осуществление мероприятий по организации территории; Э_з=Δ Д/П_з+Е_н*Ф_ос, Э_з – эффективность использования производственных затрат, П_з – текущие производственные затраты, Е_н – нормативный коэффициент сравнительной эффективности капиталовложений, Ф_ос – основные производственные фонды с/х назначения; Э_с=SЭ_ij/С+Е_н*К_с, где Э_с – экономическая эффективность средозащитных затрат, осуществляемых на основе проектов ЗУ, Э_ij – годовой объем полного экономического эффекта i-го вида на j-ом объекте, С – сумма эксплуатационных расходов, К_с – сумма капитальных вложений. К числу обобщающих относятся также показатели взаимозаменяемости эффекта от ЗУ и эффекта от дополнительного привлечения ресурсов – капиталовложений, производственных фондов, труда, земли. Они рассчитываются по формулам: а) для капитальных вложений, производственных фондов и трудовых ресурсов: Δ К=Δ Д/Е_н, Δ Ф=Δ Д/Ф_о, Δ Т=Δ Д/ПТ; б) для земельных ресурсов: Δ З_га=Δ Д/ПЗ, Δ З_руб=Δ Д/П_р, где Δ К – экономия капитальных вложений, Δ Ф – экономия производственных фондов, Δ Т – экономия трудовых ресурсов, Ф_о – фондоотдача, ПТ – производительность труда, Δ З – экономия земельных ресурсов, ПЗ – выход чистой продукции на 1 га с/х угодий, П_р – ссудный процент. Данные показатели позволяют реально оценить эффект ЗУ, понять его значение для с/х и народного хозяйства в целом.

ЗУ при выделении земельных долей собственникам.

Изучение роли зем-х долей в преобразование ЗО России показывает, что помимо полит-ого эти формы зем-ой собст-ти преображают всё больше эконом-е значение.

Вкл. зем-х долей в хоз-й оборот нарушает сложившуюся раннее экономику, организацию произ-ва и тер-ии любого СХП => необходим комплекс ЗУ работ по наведению порядка в распоряжении зем-ми долями

Чтобы ↓ ущерб от выделения зем-х долей при сост-ии проектов ЗУ необх-о след:

1) зем.уч. зем-х долей д.б. правильной формы с // длинными сторонами

2) в равнинной местности уч-ки необх-о размещать в виде прямоугольника с выходом короткой стороны на магистральную дорогу

3) на массивах в р-ах ветровой эрозии следует совмещать границы с лесополосами для защиты пашни от дефляции

4) при выд-ии зем-х долей в проектах ЗУ необх-о обеспечивать соот-е кач-ва выделяемых земель специализации

5) выд-е долей должно способствовать раздробленности угодий

6) при раздроблении массива на доли необх-о предусмотреть возможность их дальнейшего объединения в различные хоз-е образования

7) чтобы не дробить зем-е массивы при выд-ии долей соблюдают след.правила:

а) выд-ют зем-е доли в натуре группам желающих

б) единоличным желающим выд-ют зем-е доли не от центра массива, а от его периферии

в) запрещать выд-ие доли в натуре при отсутствии проектов ЗУ

г) запрещать любое строит-во на уч-ке при отсутствии коммуникаций

Эф-ть ЗУ и произ-ва при выд-ии зем-х долей наносит ущерб экономике АПК. По возможности след. избегать выд-е долей, создавать усл-я для консолидации зем.уч. и препятствовать появлению малоэф-ого земледелия

Билет №9

1. Организация и планировка ЗУ.

ЗУ проводится на основании решений федеральных органов государственной власти, органов государственной власти СРФ, органов МСУ, договоров о проведении ЗУ, судебных решений за счет средств бюджета или средств заказчика. Разработка ЗУ-ых проектов проводится государственными проектными организациями и частными, имеющими лицензию на выполнение ЗУ-ых работ. Проектные организации несут ответственность за экономическую, экологическую и социальную эффективность намечаемых мероприятий. Они имеют право: 1) без особого решения контролировать работы по реализации проектов, вносить предложения по улучшению проектов, информировать об этом администрацию; 2) согласовывать изменение проектов; 3) вносить предложения о совершенствовании или переработке устаревших схем и проектов ЗУ. При планировании ЗУ необходимо: 1) установить перечень проектно-изыскательских работ по ЗУ; 2) определить структуру и оценить объем работ в натуральном и стоимостном выражении; 3) обосновать источники финансирования ЗУ-ых мероприятий; 4) наметить пути кадрового обеспечения ЗУ-ой проектной службы. При планировании ЗУ нужно учитывать следующий состав и виды работ: а) изучение состояния земель: топографо-геодезические и картографические работы, почвенные, геоботанические, агрохимические и другие обследования; оценка качества земель; инвентаризация земель; составление, подготовка к изданию и издание специальных тематических карт состояния и использования земель; ВХ оценка земель; б) планирование и организацию рационального использования и ОЗ: разработка предложений по использованию и ОЗ на федеральном и региональном уровне; выделение земель федеральной собственности СРФ и МО; природно-сельскохозяйственное районирование и зонирование земель, эколого-хозяйственное, агроэкологическое и эколого-ландшафтное районирование территории; зонирование территории для размещения садоводческих, огороднических и дачных объединений; формирование специальных ЗФ; земельно-хозяйственное устройство не подлежащих и временно незастроенных земель городов и других поселений; в) МХЗ: составление проектов образования новых и упорядочение существующих объектов ЗУ; межевание объектов ЗУ; г) ВХ организация с/х предприятий и КХ; д) разработку проектных мероприятий по защите почв от эрозии и других негативных явлений по улучшению с/х угодий, освоению новых земель.

⇐ Предыдущая 1 23