Взаимодействие предпринимательских организаций и государства в рыночной экономике

⇐ ПредыдущаяСтр 14 из 15Следующая ⇒

В условиях широкомасштабной приватизации собственности в России, перехода к использованию различных ее форм весьма актуальна задача определения роли и функций государства в рыночной экономике, взаимодействия государства и предприятий.

Преобразование предприятий в акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью и другие организационно-правовые формы требует изменений и в структуре их управления. Наряду с созданием экономических, правовых и организационных условий для формирования и успешного функционирования разнообразных структур предпринимательской деятельности важнейшей функцией государства является содействие развитию так называемой предпринимательской инфраструктуры, т. е. той среды, в которой осуществляется деловая активность. Продавцы и покупатели, работодатели и наемный персонал, кредиторы и заемщики действуют в определенной экономической обстановке, политической ситуации, правовой, социально-культурной, технологической и географической среде. Организация предпринимательской деятельности является производным продуктом социально-экономической среды, в которой формируется бизнес и которая определяет положение предпринимателей в экономике и обществе.

Переходный период радикальной экономической реформы протекает в условиях борьбы между старыми и новыми формами управления, между административными и экономическими методами. Формирование хозяйственной системы нового типа, в основе которой лежит предпринимательская деятельность и использование современных методов государственного регулирования, происходит в нелегких условиях. При этом ключевое значение приобретает деятельность по преодолению возникшего в переходный период кризиса управления, основные черты которого отражены в табл. 23.1.

Либерализация экономики, крупномасштабная приватизация государственной собственности, включение предприятий в мирохозяйственные связи привели к отказу от административных методов управления на разных уровнях, открыли дорогу новому экономическому мышлению. С другой стороны, сохраняется (а в некоторых отношениях и растет) чрезмерная государственная (федеральная и региональная) управленческая надстройка; медленно формируется рынок; предприятия недостаточно активно организуют прямые хозяйственные связи, нередко в угоду местным интересам нарушают сложившиеся отношения. Противоречия усугубляются тем, что старый экономический механизм, имея глубокие корни, создал многочисленные защитные системы. Это проявляется в разных формах: новые формы хозяйствования втягиваются в русло сложившихся структур и приемов работы; под флагом использования экономических рычагов нередко сохраняется неоправданное государственное вмешательство в деятельность негосударственных предприятий; то в явной, то в скрытой форме нарушается хозяйственное законодательство; в свою очередь, часть предпринимателей при переходе к новым методам хозяйствования испытывает неуверенность, боязнь остаться без сырья и материалов, которые они ранее гарантированно получали «сверху».

В настоящее время степень вмешательства государства в хозяйственную жизнь в России определяется главным образом конкретными условиями переходного периода, а не теоретическими моделями и условными экономическими расчетами. Принципиальная схема взаимодействия федеральных и местных органов власти, например, с субъектами промышленной сферы, представлена на рис. 23.1. Приватизация и массовое акционирование российских предприятий привели к созданию уже не государственных, но и не вполне рыночных, независимых субъектов хозяйствования, которые, с одной стороны, стремятся максимизировать прибыль, а с другой - все еще не адаптировались к потребностям рынка. Если добавить к этому отсутствие рыночного менталитета, стремление ряда хозяйственных руководителей и коллективов- владельцев акций к сиюминутному обогащению, то становится совершенно очевидным, что государство на современном этапе не должно терять управления «несущими конструкциями» экономического компаса. В течение всего переходного периода государство призвано играть существенную роль в регулировании экономических процессов.

Приватизация и массовое акционирование российских предприятий привели к созданию уже не государственных, но и не вполне рыночных, независимых субъектов хозяйствования, которые, с одной стороны, стремятся максимизировать прибыль, а с другой - все еще не адаптировались к потребностям рынка. Если добавить к этому отсутствие рыночного менталитета, стремление ряда хозяйственных руководителей и коллективов- владельцев акций к сиюминутному обогащению, то становится совершенно очевидным, что государство на современном этапе не должно терять управления «несущими конструкциями» экономического компаса. В течение всего переходного периода государство призвано играть существенную роль в регулировании экономических процессов.

Таким образом, до тех пор пока рыночные отношения не займут господствующего положения, управление предприятиями и роль в нем государства будут существенно отличаться, в частности, от западных прототипов. Перспектива развитие заключается, видимо, в создании механизма, объединяющего рыночные и государственные рычаги управления. Для этого формы последнего надо трансформировать так, чтобы указанное сочетание носила непротиворечивый характер.

58. Формы интеграции организаций в рыночной экономике.

Финансово-промышленная группа (ФПГ) – это многофункциональная структура, образующаяся в результате объединения капиталов предприятий, кредитно-финансовых, инвестиционных и других организаций с целью концентрации финансовых ресурсов для максимализации прибыли, повышения эффективности производственных и финансовых операций, усиления конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках, роста экономического потенциала всей группы в целом и каждого из участников в отдельности.

Характерной чертой ФПГ является их многоотраслевая направленность, что позволяет гибко и оперативно реагировать на неожиданные изменения в условиях усложняющейся рыночной конъюнктуры. Однако создаются и функциональные ФПГ с ярко выраженной специализацией, что придает им значительную устойчивость и жизнеспособность на рынке.

Корпорация – это организация или союз организаций, созданных для защиты каких-либо интересов и привилегий участников и образующих самостоятельное юридическое лицо. Корпорация может от своего имени подписывать контракты, брать кредиты, выдавать ссуды. Причем отдельные акционеры не несут никакой ответственности за ее действия. Акционеры делегируют свое право руководить компанией президенту или генеральному директору и могут оказывать влияние на его решения посредством права голоса. Акции компании могут свободно продаваться и покупаться на рынке.

Современная корпорация – это, как правило, материнская компания с сетью дочерних обществ, филиалов, агентств и других хозяйственных образований, имеющих различный юридический статус и разную степень хозяйственно-оперативной самостоятельности.

Холдинг – это организация, владеющая контрольными пакетами акций других компаний с целью осуществления по отношению к ним функций контроля и управления. Однако это не только акционерные общества, контролирующие пакеты акций других акционерных обществ – их дочерние или зависимые предприятия являются юридическими лицами с собственным уставным капиталом. Холдинги подразделяются на чистые, которые ограничивают свою деятельность исключительно контрольно-управленческими функциями по отношению к дочерним обществам, и на смешанные, которые, кроме того, выполняют функции, связанные с предпринимательством в различных сферах.

Холдинговые системы дают возможность создать замкнутые технологические цепочки от добычи сырья до выпуска готовой продукции и доведения ее до потребителя, варьировать финансовыми и инвестиционными ресурсами в рамках системы. Каждое предприятие, войдя в холдинговую систему, и получив акции холдинга в обмен на переданную долю своих акций, обретает экономическую заинтересованность в эффективной деятельности всех субъектов холдинга.

Консорциум – это объединение, создаваемое на основе соглашения между несколькими банками, компаниями или фирмами для совместного проведения крупных финансовых операций по размещению займов, акций или осуществлению науко- и капиталоемких проектов. Консорциум, в отличие от холдинга, бесприбыльная организация, участники которой полностью сохраняют свою экономическую и юридическую самостоятельность. Они создаются для повышения технической и коммерческой конкурентоспособности его участников. Правовая форма – товарищество с ограниченной ответственностью или акционерные общества. Консорциумы могут быть временными, образующимися для осуществления краткосрочных сделок, и постоянными, создающимися для осуществления финансовых, коммерческих и инвестиционных операций значительного масштаба. Члены консорциума имеют право на получение коммерческого вознаграждения в зависимости от доли их участия в размещении займа или пропорционально сумме реализуемых консорциумом акций и других ценных бумаг. Ответственность по договорным обязательствам члены консорциума несут в размере их долей в общем объеме поставок или услуг. Каждый член консорциума обеспечивает финансирование своей доли работ и принимает на себя коммерческие и технические риски, связанные с выполнением своей части обязательств.

Управление консорциумом осуществляет лидер, избираемый из числа его членов. Он координирует совместную деятельность и представляет интересы консорциума перед заказчиками и третьими лицами, действуя в пределах полномочий, полученных от других членов консорциума.

Совместное предприятие (СП) – это международная фирма, создающаяся двумя или несколькими национальными предприятиями с целью наиболее полного использования потенциала каждой из сторон для максимализации полезного экономического эффекта их деятельности. Важным признаком такого предприятия является наличие хотя бы одного иностранного партнера и, в соответствии с этим, это предприятие с долевым участием российских и иностранных инвесторов. СП благодаря емкости российского рынка, разнообразию природных ресурсов стали средством привлечения передовой иностранной технологии и современного управленческого опыта.

Правовая форма – закрытые или открытые акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью. При этом доля каждой из сторон в уставном капитале СП строго оговорена в учредительских документах. Отличительной особенностью структуры управления СП является равноправие сторон в процессах принятия решений, контроля за деятельностью фирмы, стратегическом планировании. Использование ресурсов различных стран позволяет минимизировать расходы и максимизировать прибыль, способствуя этим повышению отдачи на вложенный капитал всех партнеров.

Картель – форма объединения ряда предприятий одной отрасли, выполняющих функции, связанные с формированием благоприятной инфраструктуры их бизнеса, предусматривающая взаимные обязательства сторон по вопросам: лицензирования деятельности, ценовой политики, сроках платежей, квоты на куплю-продажу, разграничения рынков сбыта, условий найма персонала и т.п. Нарушения соглашения в виде превышения квоты, вторжения в чужие рынки сбыта, ценовой политики ведет к штрафным санкциям. Члены картеля сохраняют как производственную, так и коммерческую самостоятельность. Картель предполагает максимализацию прибыли своих членов на основе такого распределения квот производства, при котором минимизируются затраты. Различные участники картеля осуществляют производственные функции при разном технико-экономическом уровне развития, что в конечном счете ведет к закрытию наименее эффективных производств.

Яркий пример картеля – Международный стальной картель (создан в 1926 г.), который подчинил своему контролю практически весь мировой рынок стали.

С индикат предусматривает договоренность между его членами не только по вопросам сбыта продукции, но и по закупке сырья. Однако при этом предприятия теряют коммерческую самостоятельность. Сбыт продукции синдиката осуществляет сбытовая контора, которая принимает продукцию своих членов по заранее оговоренным ценам, а продает по монопольно высоким. В функции сбытовых контор входит также концентрация заказов с последующим распределением их между участниками соглашения в соответствии с оговоренными квотами. Кроме того, сбытовая контора производит закупки сырья для своих участников по монопольно низким ценам. Такая концентрация торговых операций позволяет участникам синдиката получать непосредственную выгоду от закупки сырья по заниженным и продажи продукции по завышенным ценам. За счет централизации снабжения устраняется также внутренняя конкуренция.

Трест – самая жесткая форма объединения, при которой утрачивается юридическая, коммерческая и производственная самостоятельность предприятий. Трест может объединять как разнородные, так и однородные организации. Возникновение трестов связано с усилением контроля над мелкими и средними предприятиями на внешнем рынке. Во главе треста стоит правление, которое руководит сбытом продукции, финансовыми делами всех предприятий, входящих в данное объединение. Предприниматели, вступающие в трест, из владельцев своего предприятия превращаются в акционеров треста и получают пакет акций в соответствии с долей внесенного капитала, что гарантирует определенную долю прибыли. Более высокая, чем в картеле и синдикате, концентрация капитала обеспечивает тресту повышение уровня конкурентоспособности, а его участникам – более высокие прибыли.

Для ограничения деятельности данного объединения в развитых странах было введено антитрестовское законодательство, под влиянием которого тресты как организационная форма управления промышленностью утратили свое значение, уступив место концернам.

Концерн – это долговременное объединение организационно связанных между собой предприятий, контролируемых через систему участия в капитале. Это договорное объединение ряда организаций транспорта, промышленности, банков, рекламных агентств для формирования системной технологической цепи: производство – сбыт – производство – сбыт. Для концерна характерно единое управление из одного центра, роль которого выполняет совет директоров. Интересы объединения в целом становятся выше, чем интересы предприятий, входящих в концерн. Ядро концерна составляет материнское акционерное общество (как правило, самая крупная организация системы), выполняющее роль холдинговой компании. Предприятия, входящие в концерн, сохраняют юридическую и коммерческую самостоятельность при решении своих уставных задач, не связанных с деятельностью концерна. Синонимом термина концерн является термин группа, например, группа Моргана (США).

Венчурная фирма (рискофирма) – организация, создаваемая для осуществления инновационной деятельности, связанной со значительным риском. Подсчитано, что венчурный (рисковый) капитал, вложенный в реализацию проектов, в 15 % случаев теряется полностью, в 25 % приносит убытки, в 30 % дает весьма скромную прибыль. Однако оставшихся 30 % случаев достигнутый успех и полученная при этом прибыль позволяют в 30–200 раз перекрыть вложенные средства.

Большую роль в развитии научных исследований и высокотехнологичных производств играют некоммерческие организации – научные и технологические парки, инженерные центры, центры нововведений и промышленной технологии и т.п., создаваемые на базе университетов.

Научный парк – форма сотрудничества промышленных фирм с университетами, позволяющая эффективно использовать научный потенциал и лабораторную базу последних для ускорения процесса промышленного внедрения разрабатываемых технологий.

Технологические парки – форма образования и функционирования рискофирм, создаваемых при высших учебных заведениях для поддержки вновь появляющихся высокотехнологичных венчурных предприятий.

⇐ Предыдущая 6 7 8 9 10 11 12 131415 Следующая ⇒