Занятость как экономическая категория

⇐ ПредыдущаяСтр 11 из 13Следующая ⇒

Занятостьявляется важнейшей экономической категорией, существующей во всех общественно-экономических формациях. Это категория общественного воспроизводства, которая характеризует население относительно вещественных факторов производства и отражает отношения между людьми по поводу их участия в общественном производстве.

В законе " О занятости населения Российской Федерации", принятом 19 апреля 1991 г. занятость определяется, как общественно-полезная деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, приносящая, как правило, заработок (трудовой доход). Это определение отражает социально-экономическое и правовое содержание понятия занятости.

К занятым в экономике относятся люди обоего пола в возрасте 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые в рассматриваемый период:

а) выполняли работу по найму за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени, а также иную приносящую доход работу самостоятельно или у отдельных граждан независимо от сроков получения непосредственной оплаты или дохода за свою деятельность. Не включаются в состав занятых зарегистрированные безработные, выполняющие оплачиваемые общественные работы, полученные через службу занятости, и учащиеся и студенты, выполняющие оплачиваемые сельскохозяйственные работы по направлению учебных заведений.

б) временно отсутствовали на работе из-за болезни и травмы, ухода за больными; ежегодного отпуска или отгулов, возмещения сверхурочных работ или работ в праздничные (выходные) дни; работы по специальному графику; нахождение в резерве (такое имеет место при работе на транспорте); установленного законом отпуска по беременности, родам и уходу за ребенком; обучения, переподготовки вне своего рабочего места, учебного отпуска; отпуска без сохранения или с сохранением содержания по инициативе администрации; забастовки; других подобных причин;

в) выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.

По роду деятельности занятых можно подразделить на три группы:

1. Занятые в экономике с оплачиваемой деятельностью.

2. Военнослужащие. Их деятельность не приносит прямого денежного дохода. Однако, в связи с военной реформой, данная категория будет, в основном, переводиться на контрактную форму оплаты труда и, тем самым, переходить на статус занятых.

3. Учащиеся с отрывом от производства.

С точки зрения вовлечения занятых в экономику их можно разделить на три категории:

1. Наемные работники, т.е. те, кто продает свою рабочую силу на рынке труда.

2. Работодатели, т.е. предприниматели, организующие свое дело и создающие рабочие места, как для себя, так и для других.

3. Самозанятые, т.е. лица, работающие за свой счет, индивидуальные предприниматели, члены производственных кооперативов, не использующие наемную рабочую силу.

В соответствии с международным классификаторами статуса занятости 1993 года выделяется шесть групп занятого населения:

1. Наемные работники;

2. Работодатели;

3. Лица, работающие за свой счет;

4. Члены производственных кооперативов;

5. Помогающие члены семьи (например, члены семей фермеров);

6. Работники, не классифицированные по статусу.

В Законе о занятости сформулированы основные принципы занятости, придающие отношениям занятости рыночный характер.

Первый принцип - обеспечение свободы в труде и занятости, запрещение принудительного, обязательного труда. Человеку принадлежит приоритетное право выбора: участвовать или не

Таблица 13

Распределение численности занятого населения по статусу занятости

(по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости, в %.


Занятого в экономике – всего В том числе:
Работающие по найму	90, 2	90, 7	93, 0
Работающие не по найму Из них:	9, 8	9, 3	7, 0
Работодатели	0, 8	0, 8	1, 4
Самостоятельно занятые	7, 3	7, 1	5, 0
Члены производственных кооперативов (артелей)	1, 6	1, 2	0, 6
Неоплачиваемые семейные работники	0, 1	0, 1
Социальное положение и уровень жизни населения России. 2002.: Стат. сб. Госкомстат России. – М. 2002. с.

участвовать в общественном труде. Принуждение к труду возможно лишь в особых случаях, предусмотренных законом. Незанятость граждан не может быть основанием для их привлечения к административной или иной ответственности. Указанный принцип позволяет человеку самому выбирать тот или иной вид деятельности, наиболее адекватно реализовать свои способности.

Второй принцип - создание государственных условий для обеспечения права на труд, на защиту от безработицы, на помощь в трудоустройстве и материальной поддержке при безработице в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Государство различными мерами - экономическими, законодательными и социальными должно оказывать содействие гражданам в приобретении той или иной квалификации, во включении в разные виды деятельности.

Третий принцип - принцип комплексного подхода к проблемам занятости. Это означает необходимость координации усилий органов власти всех уровней, налаживание взаимодействия механизмов рыночного саморегулирования и государственного управления процессами занятости, включая использование бюджетных и внебюджетных средств, добиваясь достижения экономической и социальной эффективности от всех действующих программ.

Отказываясь от прямого централизованного управления занятостью, государство постепенно переходит к новой системе воздействия на занятость. Это программы и законы стимулирования занятости, налоговая, финансово-кредитная политика и др. меры. Они позволяют оказывать влияние на структуру и улучшение качественного состава рабочей силы, создают благоприятные условия для ее развития.

Формы занятости

Экономисты выделяют различные формы занятости, существующие в настоящее время в России.

По способу участия в общественном труде занятость можно подразделить на занятость по найму и самостоятельную занятость.

Существует несколько характерных основных черт, которые отличают самостоятельно занятого работника от лица, работающего по найму. Доходы самостоятельно занятого складываются из прибыли на вложенный капитал и труд, деловых организаторских способностей и способностей идти на риск, в то время как наемный работник получает плату за свой труд. В отличие от большинства работников, трудящихся по найму, самостоятельно занятое лицо обладает значительной степенью независимости, контролирует свое рабочее время и его использование, отвечает за целый круг принимаемых им решений по экономическим и финансовым вопросам, несет основную долю риска в случае неудачи. Он может находиться как на грани выживания, так и получать значительную прибыль.

Самостоятельно занятому легче увеличить или сократить продолжительность рабочего времени (оно у него практически всегда ненормировано), чем трудящемуся по найму. Самостоятельно занятому лицу, как правило, трудно изъять семейные средства, вложенные в дело, но это является и стимулом для продолжения деятельности, даже если доходы сократились и капитал иссяк.

Одной из отличительных особенностей самостоятельной занятости является, как уже указывалось выше, способность брать на себя риск, что связано с возможностью потерпеть неудачу. Работающий по найму несет риск быть уволенным, но при этом он, как правило, получает денежную компенсацию, а обанкротившийся самостоятельно занятый может лишиться всех денежных средств.

В условиях свободного рынка, когда для отдельных лиц и их объединений, существует возможность без диктата государства производить и продавать нужные населению товары, конкурируя между собой, такое качество личности, как предприимчивость, приобретает особо важное значение. Принципиальное значение такой формы, как самостоятельная занятость, состоит в ее раскрепощенности, внутренней свободе, гибкости, которые соответствуют духу и принципам рыночной экономики. Не менее важное следствие свободно избранной занятости и режима труда - возрастающие возможности получения и использования свободного времени - одного из главных достояний человека и человечества. При этом свободное время может выполнять роль стимулятора эффективной работы.

По степени соответствия потребностям экономики и человека выделяют занятость продуктивную, рациональную, эффективную и оптимальную.

Продуктивная занятость - это занятость, которая отвечает интересам повышения эффективности производства, внедрения достижений научно-технического прогресса, роста производительности труда, создает условия для воспроизводства достаточного количества высококвалифицированных, хорошо обученных и мобильных работников. По определению Международной организации труда (МОТ), продуктивная занятость - это занятость тех, чей продукт труда принимается и оплачивается обществом. Отсюда вытекают два вывода: во-первых, занятость должна приносить работнику доход, обеспечивающий достойные человека условия жизни, а во-вторых, продуктивная занятость противостоит занятости формальной, т.е. содержанию излишних работников, или созданию формальных рабочих мест, искусственному снижению безработицы.

Рациональная занятость представляет собой сложное социально-экономическое понятие, оно отражается в пропорциях распределения трудового потенциала по видам занятий, отраслям и секторам экономики. При этом распределении необходимо исходить из ряда критериев. Во-первых, следует учитывать интересы общества, социальных групп и отдельных индивидов; во-вторых, это распределение трудового потенциала должно обеспечивать высокий уровень экономического развития общества, особенно на перспективу; в-третьих, механизм распределения должен обладать способностью быстро реагировать на изменения, происходящие в производительных силах общества, по-возможности, предвосхищая их запросы (элементы опережающей подготовки и распределения кадров).

В России, в условиях трудного становления рыночного хозяйства, лишь постепенно начинается продвижение в направлении рациональной занятости. Так, в 2001-2002 г. приостановилось сокращение занятости в отраслях, определяющих научно- технический прогресс, однако в этих отраслях (наука и сфера научного обслуживания) занятость сегодня до сих пор в два раза меньше, чем в 1990г. Имевшая место в советский период гипертрофия промышленного сектора и весьма слабое развитие сферы услуг, в известной мере, сохраняются и теперь. В развитых странах Запада основная масса всех занятых сконцентрировалась в сфере услуг (до 75% занятых в США). Там же сконцентрировано более 80% всех работников умственного труда и 87% кадров высшей квалификации. В целом рациональная занятость может рассматриваться как доля продуктивно занятых в общей массе экономически активного населения. Они являются необходимой предпосылкой для формирования эффективной занятости.

Эффективная занятостьозначает занятость населения, обеспечивающая достойную заработную плату, высокий уровень жизни, создающий условия для роста образовательного и профессионального потенциала каждого члена общества на основе повышения производительности общественного труда.

Понятие эффективная занятость может быть выражено через систему показателей.

Первый показатель определяет уровень занятости населения профессиональным трудом, он представляет собой частное от деления занятых профессиональным трудом на общую численность населения, выраженную в процентах:

Уз = Чз / Чн * 100%,

где Чз - численность занятых;

Чн - общая численность населения.

Так, численность занятого населения России в 2002 г. составила 64, 6 млн. человек, общая численность населения была 144, 8 млн. человек, то

Уз = 64, 6 / 144, 8 * 100% = 44, 6%.

По сравнению с 1992 годом уровень занятости снизился на 4, 4%.

Второй показатель характеризует уровень занятости трудоспособного населения в общественном хозяйстве. Экономически этот показатель отражает потребность населения в рабочих местах. Он рассчитывается как процентное отношение численности населения, занятого профессиональным трудом, и численности всего трудоспособного населения.

Узтн = Чз / Чтн * 100 %,

где Узтн - уровень занятости трудового населения;

Чз - численность занятых;

Чтн - численность трудоспособного населения.

В России данный уровень значительно снизился с 77, 6% в 1992 г. до 74% в 2002 г¹⁶. Это было вызвано несколькими факторами: ростом безработицы; сокращением экономической активности; падением численности трудоспособного населения.

Третий показатель - структура распределения работающих по

16. Социальное положение и уровень жизни населения России.- М.: 2002, стр.80

отраслям. Существующая до сих пор в России отраслевая структура занятых отражает низкий уровень эффективности использования трудового потенциала общества.

В России сдвиги в отраслевой структуре занятости происходят относительно быстро: доля работающих в промышленности сократилась с 30, 2% в 1990 г. до 22, 0% - в 2001 г., в строительстве - с 11, 9 до 7, 7%, а в торговле и в общественном питании, наоборот, возросла с 7, 6 до 15, 4%, в финансах - с 0, 5 до 1, 2%, однако для сферы услуг в общей численности занятых возросли лишь на 2 процентных пункта¹⁷. Следует отметить, что в России расширение занятости шло также за счет увеличения доли работающих в бюджетной сфере, в том числе в органах государственного управления.

Таблица 15

⇐ Предыдущая 4 5 6 7 8 9 101112 13 Следующая ⇒