Переговорный процесс как способ урегулирования политических конфликтов

⇐ ПредыдущаяСтр 15 из 18Следующая ⇒

Переговоры – это взаимодействие социальных субъектов или их представителей в форме прямого или опосредованного диалога, предполагающего согласование интересов и / или направленного на нейтрализацию потенциального или регулирование (разрешение) реального конфликта. Т.е. переговоры имеют целью как разрешение споров, так и «неконфликтное» взаимодействие.

Переговорный процесс в условиях конфликта, в отличие от переговоров в условиях сотрудничества, во-первых, накладывает на участников особую ответственность за принимаемые решения, многократно увеличивая «цену ошибки». Несвоевременное или неверное решение, принятое на переговорах, часто влечет за собой продолжение или даже усиление конфликта со всеми вытекающими отсюда последствиями. Во-вторых, основной акцент делается обычно на распределении или перераспределении имеющегося. Поэтому ситуация на переговорах, ведущихся по урегулированию конфликта, оказывается ближе к ситуации с нулевой суммой. В результате, по замечанию К. Митчелла, все переговоры в условиях конфликта обычно похожи друг на друга тем, что на них звучат угрозы, ультиматумы, а поведение сторон является «жестким» — они ориентированы на продвижение, усиление своей позиции.

Переговоры в условиях конфликта, как правило, оказываются более успешными, если:

• предмет конфликта четко определен;

• происходит формализация и рационализация позиций сторон;

• участники стараются отойти от рассмотрения конфликта как ситуации с нулевой суммой;

• отношения сторон не сводятся только к урегулированию конфликта, а охватывают многие области, где интересы сторон совпадают;

• ставки участников не слишком высоки;

• силы сторон примерно равны;

• обсуждается не слишком большое количество вопросов (одни вопросы не «тормозят» решение других).

Функции и виды переговоров в политическом процессе.

В зависимости от того, какие цели преследуют участники переговоров, выделяются различные функции переговоров:

• Совместное решение проблем – это главная функция переговоров. Процесс переговоров может способствовать сдерживанию односторонних действий путем создания взаимозависимости участников конфликта самим фактом их проведения.

• Информационно-коммуникативная – выяснить точку зрения противоположной стороны, дать информацию о своих интересах, опасениях, подходах к решению проблемы, прежде, чем приступать к выработке договоренностей. Как подчеркивает Г. Уинхэм, переговоры представляют собой процесс снятия информационной неопределенности путем постоянного уяснения партнерами позиций друг друга.

• Функция регуляции - c ее помощью осуществляются регуляция, контроль и координация действий участников. Регуляционная функция используется для того, чтобы не допустить выхода ситуации из-под контроля участников конфликта, особенно в наиболее острые моменты развития отношений.

• Функция отвлечения внимания реализуется тогда, когда одна из сторон стремится выиграть время для перегруппировки или наращивания сил.

• Функция пропаганды (или рекламная функция) – активное воздействие на общественное мнение с целью разъяснения широким кругам своей позиции, оправдания собственных действий, обвинения противника в противоправных действиях, что позволяет сторонам показать себя в выгодном свете в глазах общественности.

• Функция проволочек - одна из сторон идет на переговоры, чтобы вселить надежду у оппонента на решение проблемы.

Классифицировать политические переговоры можно по различным основаниям. Традиционно в качестве таких критериев рассматривают:

а) уровень переговоров;

б) количество сторон, включенных в процесс обсуждения;

в) механизм принятия решений.

В зависимости от основных характеристик конфликтных отношений можно выделить переговоры, проводимые между сторонами в ходе «мирно» протекающего конфликта, а также переговоры, направленные на регулирование вооруженного политического конфликта. Первый тип переговоров в основном преследует следующие цели:

• достижение перераспределительного соглашения (одна из сторон не удовлетворена ранее достигнутым соглашением и соответственно пытается изменить его в свою пользу за счет других);

• выработка нового соглашения (обе стороны не удовлетворены положением, сложившимся в данной исторической ситуации, и стремятся к установлению новых отношений и обязательств);

• получение косвенных результатов, итоги которых не отражаются в формальных соглашениях (в качестве косвенных результатов могут выступать установление контактов, выявление точек зрения партнеров, оказание влияния на общественное мнение).

В рамках вооруженных конфликтных отношений выделяются два основных вида переговоров:

• неотложные мирные переговоры (цель - снять непосредственную угрозу безопасности людей);

• углубленные переговоры (цель - разрешение существующих противоречий).

Этапы политического переговорного процесса

1ый этап - предшествует переговорам и называется подготовительным. На этом этапе можно выделить два основных подэтапа - фаза целеполагания и анализа (систематизация и осмысление всей доступной информации об участниках переговоров, их возможных намерениях и целях) и фаза планирования (определяются наиболее перспективные, основные и запасные варианты хода ведения переговоров). Сюда же входит и выработка концепции переговоров, включающую в себя основные цели, шкалу приоритетов, задачи, которые будут реализовываться на переговорах.

2ой этап – это процесс ведения переговоров. Собственно, переговоры начинаются с того момента, когда стороны приступают к обсуждению проблемы. 3 подэтапа ведения переговоров:

• уточнение интересов, концепций и позиций участников;

• обсуждение (обоснование своих взглядов и предложений);

• согласование позиций и выработка договоренностей (сначала согласование общей формулы совместного решения, а затем — деталей)

Существует три типа совместных решений участников переговоров:

• компромиссное, или «срединное решение»;

• асимметричное решение, относительный компромисс;

• нахождение принципиально нового решения путем сотрудничества.

Компромисс, когда стороны идут на взаимные уступки. Это типичное решение на переговорах. Компромисс реален тогда, когда стороны готовы удовлетворить хотя бы часть интересов друг друга.

Когда статусы, возможности власти и контроля, а также интересы сторон не позволяют им найти «серединное» решение, то стороны могут придти к асимметричному решению. Тогда уступки одной стороны значительно превышают уступки другой.

Третий тип решения состоит в том, что участники переговоров разрешают противоречия путем нахождения принципиально нового решения, которое делает данное противоречие несущественным.

Приемлемое для сторон решение может быть отражено в итоговом документе, который может носить различные наименования:

• договор – это правовой акт, устанавливающий права и обязанности договаривающихся сторон. Это может быть: мирный договор, союзный договор, договор о гарантиях и т.д. В международной сфере наиболее значимые договоры иногда называют пактами с последующей расшифровкой содержания.

• Конвенция – договор по отдельному вопросу права, экономики или администрирования (например, консульские конвенции, таможенные конвенции).

• Соглашение – это договор по вопросу сравнительно небольшого значения или временного характера, заключаемый на непродолжительный срок (например, соглашение о пользовании пограничными водами, временное торговое соглашение).

• Протокол – обычно фиксирует в кратком изложении соглашение, достигнутое по определенному вопросу (например, протокол по таможенно-тарифным вопросам, протокол о продлении срока действия договора). Иногда протокол является дополнением или разъяснением к договору или соглашению (дополнительный протокол, протокол согласования, заключительный протокол).

• Протокол о намерениях – это соглашение сторон, не носящее юридического характера. Его цель – прояснить и согласовать намерения сторон на основе установления общих интересов в процессе переговоров.

• Декларация и меморандум – довольно редкие документы, в которых стороны торжественно заявляют, что они будут придерживаться одинаковой линии поведения в каком-то вопросе (например, Декларация трех держав: СССР, Великобритании и США, принятая в декабре 1943 г. в Тегеране).

• Джентльменское соглашение – это договор, заключенный в устной форме между договаривающимися сторонами, не имеющий характер официального.

2 ВАРИАНТ

Политические переговоры - сложная, многоуровневая и парадоксальная форма взаимодействия между большими и малыми социальными общностями, призванная решать конфликты, но в то же время и продуцирующая их. Структура переговорного процесса видоизменялась на протяжении развития человечества.

Структура переговорного процесса:

• Поиск соглашения между людьми, имеющими различные процессы

• Обсуждение различий в позициях сторон с целью выработки приемлемого решения

• Дискуссия между сторонами для преодоления несовместимости позиция

• Обмен уступка и, обязательно взаимный

• Продолжительное общение между сторонами, в результате которого достигается (или нет) соглашение, закреплённое юридически.

Переговоры должны представлять совокупность:

• Содержания (это предмет переговоров)

• Общения и процедур (это правила, порядок обсуждения и протокол)

• Отношений.

Принципиальный момент: отсутствие различий в национальностях и культурах лиц, ведущих переговоры, особенно в политической практике.

Переговоры - это специфический вид взаимодействия сторон, вид совместной деятельности, ориентированный на разрешений споров или организацию сотрудничества и предполагающий совместное принятие политического решения, оформленного письменным соглашением или договором. В идеале.

Стили поведения сторон в переговорах:

Стили Сотрудничество (+) Несотрудничество (+\-) Сопротивление (-)

Пассивность (-) Коллаборационизм Уклонение Обоорона

Заявление позиции

(+\-) Примирение Компромисс Переговоры

Агрессия (+) Конфронтация Соревнование Контратака

Коллаборационизм: форма пассивного сотрудничества. Возникает в тех случаях, когда налицо значительное превосходство одной стороны над другой. Обычно связан с готовностью одной или обеих сторон к уступкам. Характеризуется отсутствием заботы о достижении цели у одной из сторон и одновременно сильным стремлениям к своим целям у другой стороны. Коллаборационизм- вынужденная форма взаимодействия сторон, которая не разрешает, а лишь замораживает конфликт.

Оборона: пассивное сопротивление, когда одна сторона имеет преимущество с точки зрения силы, ресурсов, статуса или позиции, а другая намерена достичь своих целей любой ценой. Переход одной из сторон к обороне обрекает соперников на длительное противостояние. Оборона не является способом закончить конфликт, она лишь позволяет удерживать дистанцию и отдалить открытое столкновение.

Контратака: ответная реакция по принципу " лучшая защита-это нападение". Контратака позволяет ускорить решение конфликта, поскольку застигает соперника врасплох, позволяет использовать фактор неожиданности. Конфликтная ситуация становится непредсказуемой, как правило, ведёт к ускорению эскалации агрессивных действий с обоих сторон.

Конфронтация: агрессивное сотрудничество, сопряжённое со стремлением каждой стороны навязать свою волю другой. Стоны открыто выражают свои требования, претензии, амбиции и демонстрируют активными действиями твёрдое намерение достичь своих целей. Что уже может считаться первым шагом на пути к достижению перемирия.

Уклонение от конфликта: предпочтительно в ряде случаев:

• Когда силы сторон явно не равны

• Когда развитие и разрешение конфликта не сулит выигрыша

• Когда ущерб от конфликта высок и несопоставим с выигрышем

• Когда конфликт ведёт к гибели людей.

Соревнование и примирение:

• Соревнование-способ поведения сторон в переговорах при конфликте, который не предлагает активного вмешательства в дела другой стороны. Обе стороны имеют схожие, но взаимоисключающие цели.

• Примирение-предполагает высокое стремление сторон к сотрудничеству. Возможно в условиях, когда общий интерес, общие цели более успешно можно реализовать кооперативной операцией усилий сторон, а сотрудничество не ущемляет интересы только одной стороны.

Компромисс: занимает, как и переговоры, центральное место в регулировании конфликтов. Сущность компромисса заключается во взаимных уступках сторон. Компромисс позволяет найти взаимоприемлемые решения на основе баланса сил и позиций, удовлетворяющие обе стороны. Компромисс предполагает уважение к позиции и интересам друг друга. Стремясь к компромиссу, каждая сторона придерживается в своих делах определённых правил. Компромисс не служит способом полного разрешения конфликта, однако он является действительным методом регулирования конфликтов.

Переговоры:

Все чаще признаются наиболее предпочтительным способ регулирования конфликта. Переговоры возможны и эффективны, когда сформулированы требования сторон и признаётся возможным найти приемлемое и удовлетворяющее обе стороны решение.

Мягкий позиционный подход Жёсткий позиционный подход Принципиальный подход

Участники-друзья Участники-противники Участники вместе решают поблему

Цель-соглашение Цель-победа Цель-разумный результат

Делать уступки в переговорах Требовать уступок в переговорах Отделить людей от решаемых проблем

Доверять другим Не доверять другим Продолжать переговоры не зависимо от доверия

Легко менять позицию Твёрдо придерживаться позиции Концентрироваться на интересах, а не на позициях

Делать предложения Угрожать Анализировать интересы

Обнаруживать скрытые линии Сбивать с толку Избегать возникновения скрытых линий

Допускать свои потери Требовать дивидендов Обдумывать варианты

Искать вариант, на который пойдут ОНИ Вариант, который устраивать ВАС Многоплановые варианты

Настаивать на соглашении Настаивать на своё позиции Настаивать на применении объективных критериев

Поддаваться давлению Применять давление Уступать доводам, а не давлению

Психологические факторы, определяющие выбор модели переговоров:

• Субъективные представления партнёров о предстоящих переговорах

• Взаимные ставки партнёров

• Личностный фактор

• Качество коммуникации

+ огромная роль PR-сопровождения переговорного процесса.

⇐ Предыдущая 9 10 11 12 13 141516 17 18 Следующая ⇒