Раздел IV. Ответственность в административном праве

(Время 4 часа)

Темы 22–23

Ответственность по административному праву

Семинарское занятие

Основные вопросы занятия

1. Понятие, сущность и виды ответственности по административному праву.

2. Дисциплинарная ответственность по административному праву: понятие, характерные черты и правовые основания применения.

3. Основные направления реализации дисциплинарной ответственности.

4. Виды дисциплинарной ответственности и дисциплинарных взысканий.

5. Материальная ответственность по административному праву: понятие, компенсационный характер и правовые основания применения.

6. Понятие, принципы и признаки административной ответственности.

7. Основные черты и отличия административной ответственности от иных видов юридической ответственности.

8. Законодательство об административной ответственности.

9. Правовое основание административной ответственности и признаки административного проступка.

10. Длящиеся и продолжаемые административные проступки.

11. Понятие и содержание формального и юридического состава административного проступка.

12. Отграничение административного правонарушения от преступления.

13. Виды административных наказаний и их правовая характеристика.

14. Правила назначения административных наказаний.

15. Обстоятельства, исключающие административную ответственность. Презумпция невиновности.

16. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

17. Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности.

Темы докладов

1. Дисциплинарная ответственность государственных и муниципальных служащих.

2. Особенности дисциплинарной ответственности сотрудников правоохранительных органов.

3. Материальная ответственность военнослужащих: правовые основания и особенности.

4. Правовые основания и особенности привлечения к административной ответственности военнослужащих и лиц, приравненных к ним.

5. Административная ответственность юридических лиц: характерные черты и отличия от физических лиц.

6. Функции административной ответственности и их отличия от функций материальной и дисциплинарной ответственности.

7. Дисквалификация как мера административной ответственности по КоАП РФ.

8. Дисциплинарная ответственность за административные правонарушения.

9. Административная ответственность за нарушения авторских и смежных прав.

10. Особенности законодательства субъектов РФ об административных правонарушениях.

Задачи

1. Воронин и Любшин привлечены к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП за проступок, совершенный при следующих обстоятельствах. Воронин взял у Любшина в долг 5000 рублей, оставив ему в залог свой паспорт. Любшин при неизвестных обстоятельствах паспорт утратил:

1) правильно ли квалифицировано их действие?

2) дайте юридический анализ проступка.

2. Проживая в сельской местности, Харитонов имел земельный надел 10 соток. Сосед сказал ему, что в соответствии с законом каждый фермерский двор может иметь земельный надел в размере 15 соток. Тогда Харитонов прирезал к своему участку еще 5 соток государственной пахотной земли, примыкающей к наделу. Участковый инспектор квалифицировал действия Харитонова как самоуправство и составил протокол о нарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП:

1) правильно ли квалифицированы действия Харитонова участковым инспектором милиции?

2) дайте юридический анализ проступка.

3. Гражданин Попов пришел на вечерний сеанс в кинотеатр «Аврора» в нетрезвом состоянии. В ожидании сеанса разморило, и он уснул на стуле в фойе кинотеатра. Попытки дежурной его разбудить Попова не увенчались успехом. Она вызвала наряд милиции по телефону:

1) квалифицируйте действия гражданина Попова.

2) дайте юридический анализ состава правонарушения, допущенного гражданином Поповым.

4. Новиков, уезжая в длительную командировку, передал принадлежащую ему охотничью двустволку для хранения и использования своему знакомому Дедову. Последний не имел разрешения на приобретение и хранение оружия, принял это оружие и оставил его у себя на хранение. За 4 месяца до отъезда в командировку Новиков привлекался к административной ответственности за хранение оружия без разрешения органов внутренних дел:

1) квалифицируйте действия Новикова и Дедова.

2) дайте юридический анализ проступка.

5. Водитель кооператива «Маяк» Ветров находился в очередном отпуске. В его отсутствие в силу производственной необходимости председатель кооператива попросил своего племянника Сидорова, не имевшего водительских прав, отвезти срочный груз. По дороге Сидоров не справился с управлением и столкнулся с другой автомашиной, причинив незначительный материальный ущерб:

1) квалифицируйте действия директора кооператива и его племянника Сидорова.

2) дайте юридический анализ проступков.

6. Программист отдела ОАО «Сургутнефтегаза» Вахлин был избран народным заседателем и должен был с 1-го по 5-е апреля участвовать в рассмотрении уголовного дела. Однако начальник отдела Ершов, сославшись на необходимость срочного завершения отчета, не отпустил Вахлина с работы:

1) есть ли состав проступка в действиях начальника Ершова?

2) если да, дайте юридический анализ проступка.

7. В 23 часа в помещение ДЭЗ вошел Христофоров и стал кричать на диспетчера Соловьеву, требуя от нее объяснений о месте нахождения его жены, которая должна работать в одну смену с Соловьевой. Угрожал последней тем, что добьется ее увольнения с работы. На неоднократные требования Соловьевой прекратить скандал не реагировал и продолжал кричать. Прибывший наряд милиции доставил Христофорова в дежурную часть РОВД:

1) есть ли в действиях Христофорова состав правонарушения?

2) дайте юридический анализ проступка.

8. В 22.30 из ресторана вышла группа людей в пьяном виде. Один из них, Зубков, выкрикивал грубые оскорбления в адрес шедшей с ним рядом спутницы и проходящих мимо женщин. Затем стал назойливо просить у двух подростков сигарету, не реагируя на их слова о том, что они не курят. Зубков был задержан автопатрулем и доставлен в дежурную часть РОВД:

1) как следует квалифицировать деяние Зубкова?

2) дайте юридический анализ проступка.

9. Сивков, самовольно взяв колхозный трактор, вспахал своей соседке-пенсионерке огород. От предложенной платы отказался. Управляющий отделением колхоза Вавилов составил акт о взыскании с Сивкова затрат на использование трактора и направил материалы в административную комиссию для привлечения последнего к административной ответственности:

1) есть ли в содеянном Сивковым состав административного правонарушения?

2) изменилась ли квалификация содеянного Сивковым, если бы он не отказался от предложенной ему платы?

3) дайте юридический анализ проступка.

10. Рабочий железнодорожной станции Катаев в свободное от работы время проходил мимо железнодорожного состава и обратил внимание на дым, который шел из товарного вагона. Катаев стал звать на помощь, найденным железным прутом взломал запорное устройство, сорвал пломбу и начал выбрасывать из вагона тюки и контейнеры. Добравшись до очага пожара, Катаев и прибывшие работники грузового двора и пожарной охраны ликвидировали загорание. При этом была повреждена упаковка 25 грузовых мест:

1) как следует квалифицировать деяние Катаева?

2) дайте юридический анализ проступка.

11. В день выборов депутатов в Государственную Думу, гражданин Садовников, представившись представителем народно-демократи-ческой партии, находился на избирательном участке № 1 с 8-ми до 10-ти часов и раздавал листовки, в которых был напечатан призыв голосовать за кандидата в депутаты от народно-демократической партии «В». В листовке была помещена его фотография и программа действий:

1) есть ли в действиях Садовникова состав правонарушения?

2) дайте юридический анализ проступка.

12. Тракторист фермерского хозяйства Тюменского района Корольков перевозил со станции в фермерский склад аммиачную селитру. Возвращаясь поздно вечером со станции, Корольков оставил трактор с тележкой в своем огороде, чтобы утром поехать на склад. Той же ночью годовалый бычок соседа перелез через изгородь и наелся селитры, а к утру сдох. Участковый инспектор составил протокол на тракториста за нарушение правил транспортировки и хранения ядохимикатов, причинившее ущерб животному миру, а органы, уполномоченные в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания, рассмотрев материалы, наложили на него штраф:

1) правомерны ли действия участкового инспектора и указанных органов?

2) дайте юридический анализ проступку, если таковой усматривается КоАП.

13. Городская дума г. Сургута приняла Решение «Об административной ответственности на территории г. Сургута», в котором установила ответственность в виде штрафа за выгул кошек и собак во дворах домов.

Прокомментируйте правомерность вынесения такого решения городской думой.

14. Сельская администрация приняла решение, которым запрещает допуск водоплавающей домашней птицы в пруды-водоемы, находящиеся на территории местного поселения, установив за нарушение данного решения административный штраф в размере 1 000 рублей.

Прокомментируйте правомерность вынесения такого решения.

15. Администрация филиала ГОУ «Сургутский университет ХМАО – Югра» г. Лянтор Сургутского района установила административный штраф 300 рублей за утрату номерка из гардероба.

Прокомментируйте правомерность вынесения такого решения.

16. На гражданина В. 15 января был наложен административный штраф за проживание без регистрации. При повторной проверке соблюдения правил регистрации по месту жительства 15 февраля выяснилось, что гражданин В. штраф не уплатил и продолжает проживать без регистрации.

Какие меры можно принять в отношении гражданина В.?

17. Продавец Михеева была привлечена к административной ответственности по ст.14.5 КоАП РФ за продажу одной жевательной резинки стоимостью 2 рубля без применения контрольно-кассовой машины.

Районный суд, рассмотрев жалобу Михеевой, на постановление начальника налоговой инспекции вынес решение об отмене постановления и прекращении производства по делу, указав, что хотя в действиях Михеевой содержатся все признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.14.5 КоАП РФ, но в силу малозначительности она должна быть освобождена от административной ответственности.

По протесту прокурора судья областного суда отменил решение районного суда, оставив постановление начальника налоговой инспекции в силе, указав, что, во-первых, Михеева совершила административное правонарушение умышленно, поскольку заранее знала о необходимости применения контрольно-кассовой машины, о чем имеется ее роспись в трудовом договоре, во-вторых, малозначительность не может применяться к формальным составам, а в-третьих, малозначительным правонарушение может признать только орган, рассматривающий дело по существу, а не пересматривающий его по жалобе.

Дайте юридический анализ состава административного правонарушения с характеристикой признаков объекта, объективной стороны, субъекта и субъективной стороны. Можно ли применить в данном случае освобождение от административной ответственности по малозначительности, если да, то при каких условиях и в каком порядке?

18. Чижов был привлечен к административной ответственности за управление транспортным средством в состоянии опьянения. 20 марта мировой судья вынес постановление о лишении его права управления транспортными средствами сроком на 1 год по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ. 1 апреля Чижов вновь был остановлен за управление транспортным средством в состоянии опьянения. 5 апреля мировой судья, рассмотрев материалы дела, вынес постановление о привлечении Чижова к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП и назначил ему административное наказание в виде лишения специального права сроком на 1 год.

Прокурор района принес протест на данное постановление, указав, что административное наказание применено с нарушением установленного ст. 3.8 КоАП правила.

Районный суд оставил постановление мирового судьи в силе, поскольку ст. 32.7 КоАП допускает лишение специального права лица, уже подвергнутого такой мере административного наказания.

Дайте юридический анализ составов административных правонарушений с характеристикой признаков объекта, объективной стороны, субъекта и субъективной стороны. Соблюдены ли правила применения административных наказаний?

19. 17-летний Мышкин был задержан на выходе из торгового зала в момент, когда пытался пронести мимо кассы одну жевательную конфету стоимостью 3 рубля. Мировой судья, рассмотрев протокол об административном правонарушении, вынес постановление о привлечении Мышкина к административной ответственности по ст. 7.27 КоАП и назначил ему административное наказание в виде административного штрафа в размере трехкратной стоимости предмета административного правонарушения.

Прокурор района принес протест на данное постановление указав, что, во-первых, неверно назначен размер административного штрафа, а, во-вторых, состав мелкого хищения является оконченным с момента, когда лицо имеет реальную возможность распорядиться похищенным предметом.

Судья районного суда, рассмотрев протест прокурора, вынес решение об отмене постановления и направлении материалов дела в комиссию по делам несовершеннолетних, так как дела об административных правонарушениях несовершеннолетних находятся в их ведении.

Дайте юридический анализ состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.27 КоАП. Соблюдены ли правила назначения административных наказаний?

20. 20 мая мировой судья вынес постановление о привлечении гражданина С. к административной ответственности по ч. 19.3 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 10 суток. Гражданин С. заявил ходатайство об отсрочке исполнения постановления ввиду необходимости прохождения обязательного курса лечения, однако оно было отклонено судьей, мотивировавшим отказ тем, что постановление об административном аресте исполняется немедленно после вынесения. Гражданин С. был водворен в специальное помещение для лиц, арестованных в административном порядке. 25 мая у гражданина С. начался приступ хронического заболевания, и он был освобожден от отбывания административного ареста по решению начальника РОВД.

Дайте юридический анализ дела.

Задания

1. Выберите составы административных проступков из КоАП РФ, в которых предусмотрена административная ответственность юридических лиц.

2. Выберите составы административных проступков из КоАП РФ, в которых предусмотрена административная ответственность должностных лиц.

3. Придумайте 5 новых составов административных проступков, за которые Вы считаете необходимо привлекать к административной ответственности на территории ХМАО – Югры.

Литература

1. Административная ответственность: вопросы теории и практики: сб. науч. статей по мат-лам VIII Лазаревских чтений и посв. 80-летнему юбилею ИГиП РАН и 80-летию Н. Г. Салищевой / под ред. Н. Ю. Хаманевой – М.: ИГП РАН, 2005. – 286 с.

2. Бачило, И. Л. Проблемы ответственности в управлении / И. Л. Бачило // Советское государство и право. – 1979. – № 4. – С. 138–141.

3. Бачило, И. Л. Административно-правовая ответственность в информационной сфере / И. Л. Бачило; под ред. Н. Ю. Хаманевой // Административная ответственность: вопросы теории и практики. – М.: ИГП РАН, 2005. – С. 98–109.

4. Бахрах, Д. Н. Административная ответственность (ч. общая): учеб. пособие / Д. Н. Бахрах; под ред. Д. Н. Бахраха. – Екатеринбург, 2004.

5. Бельский, К. С. К вопросу об определении понятия административной ответственности / К. С. Бельский; отв. ред. Л. Л. Попов, М. С. Студеникина // Административное право и административный процесс: актуальные проблемы. – М.: Юристъ, 2004. – С. 180–183.

6. Габричидзе, Б. Н. Юридическая ответственность / Б. Н. Габричидзе, А. Г. Чернявский. – М., 2005. – С. 259–423; 576–638.

7. Дугенец, А. С. Система административных наказаний в Российском праве / А. С. Дугенец; под ред. Н. Ю. Хаманевой // Административная ответственность: вопросы теории и практики. – М.: ИГП РАН, 2005. – С. 287–305.

8. Костылева, К. И. Административная ответственность в сфере лицензирования / К. И. Костылева; под ред. Н. Ю. Хаманевой // Административная ответственность: вопросы теории и практики. – М.: ИГП РАН, 2005. – С. 81–86.

9. Кудрявцев, В. Н. Дисциплина и ответственность: пути укрепления / В. Н. Кудрявцев, Б. М. Лазарев // Советское государство и право. – 1981. – № 6. – С. 67–76.

10. Липинский, Д. А. Проблемы юридической ответственности / Д. А. Липинский; под ред. докт. юрид. наук, проф. Р. Л. Хачатурова. – СПб.: Юрид. центр «Пресс», 2004. – 409 с.

11. Максимов, И. В. Дисквалификация как вид административного наказания / И. В. Максимов; под ред. Н. Ю. Хаманевой // Административная ответственность: вопросы теории и практики. – М.: ИГП РАН, 2005. – С. 368–380.

12. Морозова, Н. А. Механизм достижения целей административного наказания при привлечении к ответственности юридических лиц / Н. А. Морозова; под ред. Н. Ю. Хаманевой // Административная ответственность: вопросы теории и практики. – М.: ИГП РАН, 2005. – С. 234–238.

13. Рогачева, О. С. Законность в применении административной ответственности / О. С. Рогачева // Административное и административно-процессуальное право. Актуальные проблемы. – М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2004. – 480 с.

14. Севрюгин, В. Е. Понятие правонарушения (проступка) по административному законодательству / В. Е. Севрюгин. – М., 1988.

15. Хазанов, С. Д. Рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности в арбитражных судах: проблемы согласования норм КоАП РФ и АКП РФ / С. Д. Хазанов; под ред. Н. Ю. Хаманевой // Административная ответственность: вопросы теории и практики. – М.: ИГП РАН, 2005. – С. 248–272.

16. Якуба, О. М. Административная ответственность / О. М. Якуба. – М., 1972.

Нормативные акты

1. Конституция РФ. – М., 2007.

2. Кодекс РФ об административных правонарушениях. – М., 2007.

3. Кодекс Кабардино-Балкарской Республики об административных правонарушениях от 22.07. 2003 № 66-РЗ (в ред. от 07.07. 2005).

4. Таможенный кодекс РФ. – М., 2007.

5. Налоговый кодекс РФ. – М., 2007.

6. Об административных правонарушениях: закон ХМАО от 30 апр. 2003 г. № 24-оз (в ред. Законов ХМАО – Югры от 08.10.2004 № 51-оз, от 12.10.2005 № 75-оз, от 11.01.2006 № 3-оз) // СЗ ХМАО. – 2003. – № 4. – Ст. 458; Новости Югры (спецвыпуск). – 2003. – 17 мая (№ 53).

7. Об административной ответственности за административные правонарушения: Закон Орловской области от 04.02. 2003 г. № 304-ОЗ (в ред. от 21.03. 2005 г.) // Орловская правда. – 2003. – № 24.

8. Об административной ответственности за нарушения общественного порядка на территории Саратовской области: Закон Саратовской области от 30 дек. 1998 г. № 71-ЗСО (в ред. от 7 февр. 2003 г.) // Информационный бюл. Саратовской областной Думы. – № 31. – Ст. 8; 2002. – № 47. – Ст. 37; 2003. – № 3. – Ст. 8.

9. Об утверждении положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации: Постановление ВС РФ от 23.12.1992 № 4202-1 (в ред. от 01.04.2005) // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – № 2. – Ст. 70.

10. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федер. закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (в ред. от 02.02.2006) // СЗ РФ. – 2004. – № 31. – Ст. 3215; Российская газета. – 2004. – 31 июля (№ 162).

11. Об утверждении служебного распорядка центрального аппарата Министерства финансов Российской Федерации (VII. Дисциплинарные взыскания): Приказ Минфина РФ от 14.09.2005 № 114н (зарегистрировано в Минюсте РФ 10.10.2005 № 7063) // Бюл. нормативных актов федер. органов исполнительной власти. – 2005. – 17 окт. (№ 42).

12. Об утверждении служебного распорядка министерства образования и науки Российской Федерации (п. 11): Приказ Минобрнауки РФ от 27.09.2005 № 246 (зарегистрировано в Минюсте РФ 19.10.2005 № 7083) // Бюл. нормативных актов федер. органов исполнительной власти. – 2005. – 24 окт. (№ 43).

13. Об утверждении служебного распорядка федеральной службы по надзору в сфере связи (гл. VII): Приказ Россвязьнадзора от 23.12.2005 № 56 (зарегистрировано в Минюсте РФ 29.12.2005 № 7333) // Бюл. нормативных актов федер. органов исполнительной власти. – 2006. – 30 янв. (№ 5).

⇐ Предыдущая 3 4 5 6 7 8910 11 12 Следующая ⇒