Предлагаемые шаги по развитию благотворительности

И повышению ее эффективности в Амурской области

Совершенно очевидно, что объемы благотворительной помощи и благотворительная активность бизнеса в первую очередь зависят от экономического состояния Амурской области. Судить о путях экономического роста региона будут специалисты другого профиля, а мы сосредоточимся на тех шагах, которые можно предпринять при нынешнем состоянии Амурской области.

Преодоление стереотипов коммерческих структур, средств массовой информации, органов власти и органов местного самоуправления.

На наш взгляд, наиболее устойчивы следующие стереотипы:

· Благотворительность – это аналог милостыни и способствует развитию иждивенчества среди социально незащищенных групп населения.Такому отношению способствует ориентация значительного числа региональных и муниципальных социальных программ, направлений деятельности НКО, благотворительной помощи бизнеса на распределение материальных средств среди нуждающихся групп населения, а не на создание условий для изменения ситуации. Есть понимание, что такой подход необходимо изменить, однако реализовать такое понимание удается не часто.

· Потребительское отношение органов местного самоуправления к благотворительности бизнеса.«Разве это благотворительность. Я не довольна размером благотворительной помощи», - такое мнение представителя руководства исполнительного органа местного самоуправления довелось мне услышать пару лет назад о благотворительности коммерческих организаций. Однако, коммерческие структуры вовсе не обязаны заниматься благотворительностью. И то, что они все же творят благие дела, заслуживает признательности, не зависимо от размеров благотворительной помощи. А вот слова благодарности, как раз, предприниматели-благотворители слышат не так часто. Мы не собирали специально информацию по этой теме, но неоднократно слышали сетования бизнесменов о том, как они откликнулись на призыв местной администрации, выделили деньги. А потом из сообщений средств массовой информации узнали о благодеяниях органа местного самоуправления для детей из социально незащищенных семей или для стариков, или еще для кого-то. Причем без всякого упоминания об участии бизнеса в такой акции.

· Работа некоммерческих организаций должна осуществляться на общественных началах. Если люди получают деньги за свою благотворительную деятельность - то это плохо, этого достаточно чтобы отказать им в финансовой поддержке или размещении материалов в средствах массовой информации.

Скажите, почему работа в некоммерческих организациях (НКО) должна быть неоплачиваемой? Назовите хотя бы одну причину! Если некоммерческая организация привлекает материальные ресурсы, то у нее есть шансы:

а) повысить свою финансовую устойчивость;

б) оказывать бесплатные или на льготных условиях услуги клиентам, которые не в состоянии за эти услуги платить;

в) провести больше работ, оказать больше услуг и стать более известной и авторитетной, получить оплачиваемые заказы на свои услуги;

г) иметь возможность, не отвлекаясь на личные и семейные финансовые проблемы, большее время уделить благотворительной деятельности;

д) работать для незащищенных групп населения постоянно, а не эпизодически.

Разработка и реализация четкой региональной политики в сфере благотворительности.

Наличие такой политики с одной стороны обозначило бы поле сотрудничества трех секторов экономики региона в решении социальных проблем, а с другой, определило стимулы, поощряющие деятельность благотворителей.

Для нормативного регулирования благотворительной деятельности, на наш взгляд особенно важно принятие законов Амурской области о социальном заказе, благотворительной деятельности и благотворительных организациях; положений о муниципальном гранте. При этом, моральному стимулированию благотворительной деятельности стоит уделить особое внимание.

Для того, чтобы избежать социального иждивенчества, целесообразно максимально привлекать общественность, все три сектора экономики к решению социальных проблем. Помимо социального заказа, механизмом, обеспечивающим такое привлечение, может стать проведение Благотворительного сезона или Дней милосердия по опыту Сибири и Свердловской области. Уместной будет и Ярмарка (конкурсы) социальных проектов не только в Амурской области, но и масштабах Дальневосточного федерального округа.

Полезным может быть создание Благотворительного совета, в полномочия которого могут войти планирование шагов по созданию условий для развития благотворительности и повышения ее эффективности; подготовка соответствующих рекомендаций для органов власти и органов местного самоуправления. Как показывает опыт, невозможно обойтись без сбора, анализа, распространения информации, необходимой для сотрудничества благотворителей. По всей видимости, такой работой могли бы заняться либо подразделение областной администрации, либо НКО по заказу исполнительного органа власти.

· Особую роль в развитии благотворительности, гражданских инициатив, сотрудничества трех секторов экономики играют средства массовой информации (СМИ). Сегодня средства массовой информации не уделяют особого внимания освещению данных вопросов. В итоге жители областилибо ничего не знают о благотворительности в регионе, либо имеют о ней весьма смутное представление. В результате не формируется позитивное отношение населения к благотворителям и благотворительности.

Кстати, в конце XIX века в российской прессе с завидной регулярностью помещались сведения о пожертвованиях, их размерах, а также отчеты филантропических обществ о расходовании полученных средств. Это способствовало тому, что жертвователь имел представление о том, куда шли его деньги, как они расходовались, то есть, обеспечивало прозрачность благотворительности.

Вероятно, это связано и с редакционной политикой, и со специализацией журналистов и с другими причинами. Изменению ситуации могут способствовать специальные конкурсы для журналистов, средств массовой информации, освещение вопросов благотворительности в первую очередь муниципальными СМИ.

Оправдано также внедрение практики оценки эффективности региональных и муниципальных социальных программ. При этом особенно актуальна оценка социального эффекта и нужна она не для того чтобы поставить отметку за чью-то работу, а чтобы повысить результативность исполнения программ.

3. Повышение эффективности благотворительной деятельности коммерческих структур и некоммерческих организаций за счет планирования и координации действий.

Реальный пример: к Новому 2001 году в один из детских домов Амурской области привезли новогодние подарки сразу четыре коммерческие структуры. Ну и что, скажите Вы, дети получат подарков и радости в четыре раза больше – простая арифметика. Может быть и так, однако, есть детские дома, которые привлекают повышенное внимание благотворителей, а есть и другие, которые благотворительной поддержкой отнюдь не балуют.

Другой пример, одна некоммерческая организация создала в одном из населенных пунктов области условия для обучения профессиональным навыкам детей из неблагополучных семей. Замечательный результат. Окрыленная НКО стала тиражировать этот опыт в других населенных пунктах. Однако, как потом выяснилось, точное копирование было нецелесообразным, потребности разных населенных пунктов не были одинаковыми. Благотворительную помощь пришлось перераспределять на другие нужды.

Эти примеры наглядно демонстрируют целесообразность планирования и координации действий для решения проблем местного сообщества.

Подготовка и повышение профессионального уровня кадров.

На наш взгляд, это актуально для всех секторов экономики. Например, жители Амурской области, работники администрации, бизнесмены, журналисты, студенты до сих пор имеют плохое представление о том, что такое некоммерческие организации, гранты, благотворительность. Одна из причин этого - недостаточный профессионализм членов и сотрудников НКО. Для того чтобы средства массовой информации рассказывали о благотворительной деятельности нужно уметь поведать об этом так, чтобы это было интересно и журналисту, и редактору, и читателю, и слушателю, и зрителю.

В области практически не выполняется обязанность некоммерческих фондов публиковать ежегодные отчеты о своей деятельности (ст. 118 ГК РФ и ст. 7 Закона «О некоммерческих организациях» от 12.06.96. № 7–ФЗ). В результате деятельность фондов недостаточно прозрачна и нуждается в большем доверии амурчан.

Органы власти и местного самоуправления недостаточно осведомлены как о нормативной базе благотворительности, деятельности некоммерческих организаций, межсекторного взаимодействия; так и об опыте других регионов России по этим вопросам.

Для подготовки и повышение профессионального уровня кадров можно использовать стажировки, тренинги, семинары. Для обмена информацией – форумы, конференции круглые столы.

Выводы:

1. Все три сектора экономики региона имеют потенциал по развитию благотворительности Амурской области.

2. Развитию благотворительности и повышению ее эффективности в регионе будут способствовать:

- целенаправленное преодоление сдерживающих стереотипов;

- разработка и реализация четкой региональной политики в сфере благотворительности;

- повышение эффективности благотворительной деятельности коммерческих структур и некоммерческих организаций за счет планирования и координации действий;

- подготовка и повышение профессионального уровня кадров.

Глава 3. Рекомендации по благотворительной деятельности

Коммерческих организаций

Планирование благотворительности

Зачем планировать благотворительность? Для того, чтобы получить результат. А что считать результатом благотворительности? Для большинства предпринимателей результатом является само освобождение отденег: «Я отдал! ». Однако на этом процесс далеко не заканчивается, поскольку деньги начинают работать со стороны получателя.

Пример, доведенный до абсурда: к вам обращается женщина с просьбой помочь в лечении ребенка, который страдает вследствие тяжелых родов, плохого питания, бедности семьи. Вы принимаете решение и блестяще добиваетесь результата - отдаете деньги. Мамочка, получив их, празднует, и в состоянии крайнего алкогольного опьянения с очередным сожителем зачинает нового ребенка. Через год вы получаете просьбу о спасении двоих детей, страдающих от недоедания, бедности и ранней алкогольной интоксикации. Результат впечатляет: проблема разрослась.

Эту же схему можно наложить практически на любые отношения благотворителя – благополучателя, будь то детские дома, инвалидные учреждения или школы. НО! Схема эта работает только в том случае, когда вы промежуточный результат – я дал! – принимаете за конечный и абсолютно не заинтересованы в разрешении проблемы как таковой.

Но если вам безразлична судьба страдающего, зачем вы тогда отдаете деньги? Именно ваши деньги будут работать или во благо или во зло. Именно вам принадлежит часть конечного результата, и вы вправе сделать все для того, чтобы этот результат вас устраивал. А именно – контроль, мониторинг, оценка, анализ, выработка стратегии.

Возможно, у вас нет денег на содержание штата сотрудников по благотворительности. Но если у вас нет средств, чтобы развивать производство, вы неустанно ищите разные варианты или новые технологии, позволяющие оптимизировать процесс. Почему бы, не поискать их в области благотворительности?

Самое очевидное – обращение к специалистам в интересующей вас области, которых можно найти в управлении социальной защиты, отделе по взаимодействию с общественными организациями и политическими партиями областной администрации, в Центре «Амур – батюшка».

Остановимся подробнее на благотворительной политике и благотворительных программах коммерческих структур. Под благотворительной политикой коммерческой структуры (фирмы) понимается выработанная стратегия участия фирмы в делах местного сообщества, взаимодействия с некоммерческими организациями.

Благотворительная политика, равно как и политика по кадрам, выбору партнеров, расширению деятельности – необходима любому предприятию, осуществляющему благотворительную деятельность. Политика по своей сути есть ряд планомерных последовательных шагов для достижения поставленной цели. А вот масштаб этой политики напрямую зависит от величины этой самой цели.

В самом начале нужно ответить на три основных вопроса:

• хотите ли вы заниматься благотворительностью?

• кто будет принимать решения на подготовительном этапе?

• кто будет осуществлять подготовительную деятельность?

Включение благотворительности и поддержки МЕСТНОГО СООБЩЕСТВА в стратегию деятельности фирмы (не только в рекламную, маркетинговую стратегию, но и в стратегию паблик рилейшнз, в стратегию развития фирмы) может способствовать достижению долгосрочных целей фирмы, удовлетворению ее стратегических интересов.

Благотворительная политика может включать в себя:

• выбор варианта стратегической цели: прямая поддержка (предоставление материальных благ нуждающимся) или создание условий для частичного решения социальных проблем, или совмещение обоих вариантов;

• направления благотворительной деятельности, которые фирма поддерживает;

• порядок рассмотрения заявок и принятия решений по оказанию поддержки;

• активный или пассивный характер реагирования фирмы на нужды местного сообщества;

• требования к организациям, обращающимся за поддержкой;

• выделение бюджетных строк для осуществления такой деятельности;

• участие персонала фирмы в принятии решений по благотворительности фирмы, в корректировке благотворительной политики;

• удовлетворение интересов персонала фирмы (получение ими возможности участия в поддержанных фирмой социальных проектах).

Приведем пример разрабтки по благотворительной политике АО «Финэкспорт» (А.Я.Большунов и А.В.Тихановкий):

1. ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ЦЕЛЕВЫХ ПАРАМЕТРОВ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

А) Прагматический эффект.

Необходимо ответить на вопросы:

• Что даст фирме (прямо или косвенно) участие вблаготворительной деятельности?

• Какую благотворительную деятельность и как осуществлять, чтобы достичь желаемого прагматического эффекта?

Б) Социальный эффект (признание).

Необходимо четко понимать:

• Какой должна быть " социальная база" фирмы, исходя из ее деловых установок?

• Какие аспекты благотворительной деятельности позволят реализовать корпоративную стратегию в отношении этих групп?

• Какова должна быть коммуникативная стратегия фирмы в отношении этих групп (каналы и средства коммуникации)?

• Какую и как можно извлечь пользу из признания этими группами успехов благотворительной деятельности фирмы?

⇐ Предыдущая 1 2 345 6 7 8 9 10 Следующая ⇒