Научно-техническая политика государства

В области защиты населения и территорий

От чрезвычайных ситуаций

Механизмом практической реализации государственной стра­тегии управления рисками является разработанная МЧС России и РАН РФ ФЦП «Снижение рисков и смягчение последствий ЧС природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2005 года», в реализации которой принимают участие 15 феде­ральных органов исполнительной власти, 34 субъекта РФ.

Цель Программы — существенное снижение природных и тех­ногенных рисков и смягчение последствий катастроф и стихий­ных бедствий РФ в интересах повышения уровня безопасности личности, общества и окружающей среды в условиях возможныхЧС и создания необходимых предпосылок для устойчивого разви­тия России.

Для достижения поставленной цели предусматривается реше­ние следующих задач:

создание и развитие федеральных, региональных и ведомствен­ных систем мониторинга, прогнозирования и оценки ЧС природ­ного и техногенного характера;

подготовка необходимой нормативной, правовой и методиче­ской базы для нормирования допустимых рисков и последующего перехода РФ к международным нормам приемлемого риска;

формирование на государственном, ведомственном и регио­нальном уровнях экономических механизмов стимулирования де­ятельности по снижению рисков и смягчению последствий ЧС;

повышение эффективности ликвидации последствий ЧС при­родного и техногенного характера;

совершенствование подготовки населения и специалистов РСЧС к действиям по предупреждению и ликвидации последствий ЧС.

Программа по срокам реализации разбита на два этапа: пер­вый этап — 2000 — 2001 гг., второй — 2002 — 2005 гг.

Основные научно-методические результаты первого этапа:

разработан проект Основ государственной политики в области снижения рисков и смягчения последствий ЧС природного и тех­ногенного характера;

разработаны концепции устойчивого развития, приемлемого и оправданного рисков применительно к катастрофам и стихийным бедствиям;

предложены социально приемлемые критерии природной и тех­ногенной безопасности;

проведена классификация рисков ЧС природного и техноген­ного характера;

разработан методический аппарат анализа рисков;

усовершенствованы методы и методики оценки рисков;

получено дальнейшее развитие методов прогноза природных и техногенных рисков;

разработаны способы повышения точности прогноза возник­новения ЧС и их последствий;

разработаны современные информационные технологии мони­торинга и прогнозирования катастроф и стихийных бедствий.

Основными направлениями второго этапа реализации Програм­мы являются:

совершенствование системы мониторинга и прогнозирования катастроф и стихийных бедствий;

модернизация системы аэрокосмического мониторинга райо­нов повышенного риска;

разработка и внедрение функционального комплекса инфор­мационной поддержки процессов управления в ЧС; модернизация автоматизированной системы централизованного оповещения населения;

реализация мероприятий по первоочередному жизнеобеспече­нию населения в ЧС;

обеспечение населения средствами индивидуальной защиты и медикаментами;

внедрение робототехнических и авиационных комплексов эк­стренного реагирования на ЧС;

реализация комплекса мер по организационно-техническому объединению городских дежурно-диспетчерских служб;

создание учебно-методического центра по подготовке сил на­блюдения лабораторного контроля ЧС;

внедрение мобильных комплексов оценки устойчивости и сей­смостойкости зданий и сооружений;

оснащение Федеральной системы сейсмологических наблюде­ний и контроля землетрясений современными цифровыми стан­циями.

Контрольные вопросы

1. Каковы внутренние и внешние источники техногенных угроз Рос­сии?

2. Перечислите принципы построения системы обеспечения безопас­ности в природно-техногенной сфере.

3. Назовите нормативно-правовые основы государственного регули­рования в области защиты населения и территорий в ЧС.

4. Каковы основные принципы защиты населения и территорий в ЧС?

5. Каковы основные принципы обеспечения радиационной безопас­ности?

6. Перечислите основные положения Федерального закона «О про­мышленной безопасности опасных производственных объектов».

7. Какова структура комплекса государственных стандартов «Безопас­ность в ЧС»?

8. Назовите цели и задачи ФЦП «Снижение рисков и смягчение по­следствий ЧС природного и техногенного характера в РФ до 2005 г.».

Глава 10 ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных

Ситуаций

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.98 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» в стране функционирует система граж­данской обороны (ГО), предназначенная для подготовки к за­щите и защиты населения, материальных и культурных ценно­стей на территории Российской Федерации от опасностей, воз­никающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Во исполнение Федерального закона от 21.12.94 г. «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного харак­тера» создана Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС), основной целью которой является коор­динация усилий органов государственного управления всех уров­ней для решения задач ЗНиТ от ЧС природного и техногенного характера в мирное время. В настоящее время идет процесс слия­ния этих систем с созданием единой государственной системы ЗНиТ под общим названием «Российская система гражданской защиты».

Единая государственная система предупреждения и ликвида­ции чрезвычайных ситуаций (РСЧС) объединяет органы управ­ления, силы и средства федеральных органов исполнительной вла­сти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов мест­ного самоуправления, организаций, в полномочия которых вхо­дит решение вопросов по ЗНиТ от ЧС.

Основными задачами РСЧС являются:

разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению ЗНиТ от ЧС;

организация и контроль за осуществлением мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, а также по обеспечению на­дежности работы потенциально опасных объектов (ПОО) в усло­виях ЧС;

организация наблюдения и контроля за состоянием природ­ной среды и ПОО, прогнозирование ЧС;

осуществление целевых и научно-технических программ, на­правленных на предупреждение ЧС и ПУФ организаций, а также объектов социального назначения в ЧС;

обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС;

сбор, обработка, обмен и выдача информации в области ЗНиТ отЧС;

подготовка населения к действиям в ЧС; прогнозирование и оценка социально-экономических послед­ствий ЧС; создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

осуществление государственной экспертизы, надзора и конт­роля в области ЗНиТ от ЧС;

осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций; реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;

международное сотрудничество в области ЗНиТ от ЧС.

Структура РСЧС. РСЧС имеет пять уровней: федеральный, реги­ональный, территориальный, местный и объектовый и включает две подсистемы — территориальную и функциональную (рис. 10.1).

Территориальная подсистема РСЧС состоит из звеньев, соот­ветствующих административно-территориальному делению субъек­тов Федерации, и предназначена для предупреждения и ликвида­ции ЧС данных субъектов.

Функциональная подсистема РСЧС состоит из организационных структур, создаваемых федеральными органами исполнительной власти для выполнения работ по ЗНиТ от ЧС в сфере их деятель­ности, и порученных им отраслей экономики.

На каждом уровне РСЧС имеются координирующие органы и постоянно действующие органы управления (табл. 10.1).

Повседневной деятельностью РСЧС руководят органы повсед­невного управления:

стационарные пункты управления (центры управления в кри­зисных ситуациях (ЦУ КС)), подвижные пункты управления, опе­ративно-дежурные службы органов управления ГОЧС всех уровней;

дежурно-диспетчерские службы и специализированные подраз­деления федеральных органов исполнительной власти и органи­заций.

Важнейшей составной частью РСЧС является автоматизирован­ная информационно-управляющая система (АИУС), оснащенная программно-техническими средствами, позволяющими обеспечить обмен информацией в интересах сбора, хранения как оператив­ных, так и статистических данных о ЧС.К 2005 г. АИУС будет иметь структуру, представленную на рис. 10.2. Целью развития АИУС является интеграция всех инфор­мационных ресурсов РСЧС, повышение оперативности, полноТаблица 10.1

⇐ Предыдущая15161718192021222324Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. F) макроэкономическая политика пассивна, т.к. экономика внутренне стабильна
2. I.2.Сербы в составе средневекового сербского государства.
3. II. Поселение в Испании. Взаимоотношения вестготов и римлян. Королевская власть. Система управления. Церковная политика.
4. XXIV. ПРАВО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В ЗАРУБЕЖНЫХ ГОСУДАРСТВАХ
5. Администрирование таможенных платежей и финансовая деятельность государства: соотношение понятий (финансово-правовой аспект)
6. Альтернативные теории происхождения государства и права
7. Амортизационная политика и управление основным капиталом
8. АНТИИНФЛЯЦИОННАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД С 2014 ПО 2018 ГГ.
9. Антикризисная политика России в контексте кейнсианских концепций макроэкономического регулирования
10. Антимонопольная политика государства
11. Аристотель «Политика» III 2 1275 в 26.
12. Афинская политика в 479–466 гг