Государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Государственный надзор в области ЗНиТ от ЧС проводится в соответствии с задачами, возложенными на РСЧС, в целях проверки полноты выполнения мероприятий по предупреждению ЧС и готовности должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения.
Государственный надзор и контроль в указанной области осуществляются федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ. Перечень органов государственного надзора и контроля и возложенных на них конкретных задач и функций представлен в табл. 11.1.
Таблица 11.1 Органы государственного надзора и контроля РФ
| Орган
госнадзора,
министерство,
ведомство
| Задачи по предупреждению
и ликвидации аварий,
катастроф и стихийных
бедствий
| Взаимодействие (совместная работа) с МЧС России
| | Госгортехнадзор России
| Организация и осуществление контроля за состоянием ПОО, объектов и работ на территории РФ. Прогнозирование возможности возникновения аварий и катастроф на ОЭ, разработка мер по предупреждению техногенных аварий
| Контроль за разработкой и реализацией планов ликвидации аварий, защиты персонала предприятия и населения от техногенных аварий и катастроф Подготовка взаимосогласованных заключений о размещении производств повышенного риска
|
Продолжение табл. 11.1
|
|
|
| | Орган
| Задачи по предупреждению
|
| | госнадзора,
| и ликвидации аварий,
| Взаимодействие (совместная
| | министерство,
| катастроф и стихийных
| работа) с МЧС России
| | ведомство
| бедствий
|
| | Госатомнад-
| Госнадзор по предупреж-
| Контроль полноты и взаимо-
| | зор России
| дению аварий и катаст-
| согласованности планов ме-
| |
| роф с выбросом радиоак-
| роприятий по защите персо-
| |
| тивных веществ
| нала и населения при за-проектных авариях на АЭС и ПЯТЦ, совместное проведение учений по проверке реальности планов
| | МПР
| Организация госконтроля
| Участие органов МЧС России
| | России
| за обеспечением экологи-
| в рассмотрении результатов
| |
| ческой безопасности
| экологического контроля и экспертиз при внесении представлений об объявлении зон чрезвычайных экологических ситуаций и зон экологического бедствия
| | Рослесхоз
| Профилактика, наблюде-
| Организация контроля и
| |
| ние за лесопожарной об-
| своевременного принятия
| |
| становкой в лесах, орга-
| мер к защите населения и
| |
| низация обнаружения
| национального достояния
| |
| лесных пожаров, прогно-
| при угрозе возникновения
| |
| зирование возможности
| массовых лесных пожаров,
| |
| ЧС в лесах
| обусловленных устойчивой сухой и жаркой погодой
| | Роскомвод
| Контроль за соблюдением
| Ежегодная предпаводковая
| |
| установленных режимов
| оценка готовности к пропус-
| |
| работы гидротехнических
| ку высоких вод, противопавод-
| |
| сооружений и водохрани-
| ковых, защитных и других
| |
| лищ комплексного наз-
| гидротехнических сооруже-
| |
| начения (независимо от
| ний, водохранилищ, прудов,
| |
| их принадлежности)
| независимо от ведомственной принадлежности. Контроль за мероприятиями по защите объектов, сооружений и жилых построек, находящихся в зоне возможного затопления паводками
| | Росгидромет
| Прогнозирование и обна-
| Использование данных на-
| |
| ружение стихийных гидро-
| блюдений и прогнозирова-
| |
| метеорологических и ге-
| ния при осуществлении ме-
| |
| лиофизических явлений,
| роприятий, предусмотренных
| |
| а также экстремально вы-
| общими направлениями
| |
| соких загрязнений ОПС
| взаимодействия
| Продолжение табл. 11.1
| Орган
| Задачи по предупреждению
|
| | госнадзора,
| и ликвидации аварий,
| Взаимодействие (совместная
| | министерство,
| катастроф и стихийных
| работа) с МЧС России
| | ведомство
| бедствий
|
| | Роскомнедра
| Наблюдение за сейсми-
| Разработка мер по преду-
| |
| ческой обстановкой и
| преждению развития ка-
| |
| прогноз опасных сейсми-
| тастрофических последствий
| |
| ческих процессов (сов-
| ЧС, обусловленных сейсми-
| |
| местно с РАН); контроль
| ческими и экзогенными гео-
| |
| опасности возникновения
| логическими процессами,
| |
| и катастрофического разви-
| повышение готовности к
| |
| тия оползней, селей
| действиям при их возникно-
| |
| и т.д.
| вении; надзор за реализацией указанных мероприятий
| | Госстрой
| Нормативное обеспече-
| Организация разработки фе-
| | России
| ние инженерно-техни-
| деральных норм инженерно-
| |
| ческих мероприятий ГО
| технических мероприятий
| |
| при проектировании
| ГО, контроль за их выпол-
| |
| ОНХ
| нением.
Участие в планировании и разработке типовых проектов защитных сооружений, других объектов и спец. устройств ГО, руководств и пособий по их использованию при ЧС
| | Госстандарт
| Нормативно-техническое
| Организация разработки
| | России
| обеспечение разработки,
| стандартов и метрологи-
| |
| производства и эксп-
| ческих правил по проблемам
| |
| луатации продукции
| обеспечения при ЧС мирного
| |
| произвол стве нно-техни -ческого назначения в части требований безопасности и метрологического обеспечения. Общий надзор за их выполнением
| и военного времени
| | Управление
| Контроль за выполнением
| Разработка и содействие в
| | Государствен-
| противопожарных тре-
| реализации мер по преду-
| | ного пожар-
| бований в населенных
| преждению катастрофическо-
| | ного надзора
| пунктах и на ОНХ
| го развития ЧС, обусловлен-
| | МЧС России
|
| ных пожарами на ОЭ, характеризующихся опасностью выброса в ОПС большого количества пожаро-, взрывоопасных и токсичных веществ
| | Орган
| Задачи по предупреждению
|
| | госнадзора,
| и ликвидации аварий,
| Взаимодействие (совместная
| | министерство,
| катастроф и стихийных
| работа) с МЧС России
| | ведомство
| бедствий
|
| | ГИБДД
| Организация профилак-
| Разработка и содействие в
| | МВД России
| тической работы по пре-
| реализации мер по преду-
| |
| дупреждению и сни-
| преждению ЧС на дорогах,
| |
| жению тяжести дорожно-
| с участием в расследованиях
| |
| транспортного травма-
| автоаварий с тяжкими по-
| |
| тизма. Контроль за безопасностью дорожного движения
| следствиями
| | Госэнерго-
| Профилактика ЧС на
| Работа по общим направле-
| | надзор
| предприятиях, обуслов-
| ниям взаимодействия, со-
| | Минэнерго
| ленных нарушениями при
| действие органам Минэнерго
| | России
| производстве и исполь-
| России в решении воз-
| |
| зовании электрической и тепловой энергии
| ложенных на них задач
| | Морской
| Контроль за выполнением
| Участие в расследовании
| | регистр
| технических требований
| крупных аварий и катастроф
| | Речной
| обеспечения безопас-
| с морскими и внутреннего
| | регистр
| ности при проектиро-
| смешанного плавания судами
| | Инспекция
| вании, строительстве и
| и воздушными судами,
| | по безопас-
| эксплуатации судов и
| приведшими к гибели
| | ности
| охране жизни и здоровья
| людей, разливу опасных
| | полетов
| находящихся в них людей.
| веществ и загрязнению ОПС
| | Российская
| Координация деятель-
|
| | транспорт-
| ности органов управления
|
| | ная инспек-
| по предотвращению и
|
| | ция
| расследованию авиапроисшествий
|
| | Минздрав
| Обеспечение готовности
| Контроль готовности
| | России
| по оказанию экстренной
| функциональных подсистем
| |
| медицинской помощи в
| экстренной медицинской
| |
| районах ЧС
| помощи, создание запасов имущества и лекарственных средств для указанных целей
| | Минсельхоз
| Организация и коорди-
| Контроль готовности к
| | России
| нация работ по эпизоото-
| действиям по ликвидации
| |
| логическому, фитопа-
| эпизоотии и эпифитотий,
| |
| тологическому и токси-
| содействие выполнению
| |
| кологическому контролю.
| мероприятий по преду-
| |
| Контроль загрязненности сельхозугодий радиоактивными веществами
| преждению и ликвидации
| | Орган
госнадзора,
министерство,
ведомство
| Задачи по предупреждению
и ликвидации аварий,
катастроф и стихийных
бедствий
| Взаимодействие (совместная работа) с МЧС России
| | Госкомры-
боловство
России
Минобороны России
| Рыбохозяйственный экологический контроль над водоемами. Контроль за выполнением мероприятий по защите сырья и продукции от поражающих факторов РВ, ОХВ, БС
Госнадзор за мероприятиями по предотвращению аварий и катастроф на ядерных и радиацион-но опасных объектах военного назначения. Организация государственного экологического контроля на военных объектах. Контроль выполнения противопожарных мероприятий на военных объектах
| Работа по общим направлениям взаимодействия, предусмотренным пунктами а, б, в, г, д*
| * Общими направлениями взаимодействия госнадзорных органов по вопросам предупреждения ЧС и обеспечения готовности органов управления, сил и средств к действиям при их возникновении являются:
а) осуществление согласованной политики по планированию и разработке законодательных и нормативных актов, а также государственных научно-технических и целевых программ, направленных на обеспечение ЗНиТ от ЧС;
б) согласование планов проведения совместных комплексных проверок ПОО, а также населенных пунктов и территорий, где создались предпосылки возникновения ЧС;
в) совместная подготовка и внесение на рассмотрение высших органов власти и управления предложений по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС — при необходимости принятия решений указанными органами;
г) согласованные действия при создании комиссии по расследованию ЧС, а также в процессе работы этих комиссий;
д) обмен опытом надзорной деятельности, информацией о прогнозах возникновения ЧС, выводах отдельных экспертиз и научных исследований, результатах анализа ЧС.
Популярное:
|
