Декларирование безопасности опасных производственных объектов

Федеральным законом «О промышленной безопасности опас­ных производственных объектов» (ст. 14) устанавливается обяза­тельность разработки декларации промышленной безопасности (ДПБ) ОПО, на которых получают, используют, перерабатыва­ют, хранят, транспортируют, уничтожают вещества в количествах, указанных в прил. 2 к настоящему Федеральному закону (прил. XII табл. XII.2).

Приказом Министра МЧС и Председателя Госгортехнадзора России № 222/59 от 04.04.96 г. утвержден «Порядок разработки ДПБ промышленного объекта России», в п. 3.4 которого отмеча­ется, что приведенные в прил. 2 Федерального закона пороговые значения по инициативе исполнительной власти субъекта Феде­рации по согласованию со штабами ГОЧС и региональными орга­нами Госгортехнадзора России могут быть уменьшены в случаях, когда: расстояние от ОПО до селитебной зоны составляет менее 500 м;

вблизи ОПО находятся места большого скопления людей (ста­дионы, кинотеатры, больницы и т.п.);

на расстоянии менее 500 м находятся транспортные развязки;

имеются другие территориальные особенности, влияющие на безопасность.

ДПБ разрабатывается в составе проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое пере­вооружение, консервацию и ликвидацию ОПО и утверждается руководителем организации, несущим ответственность за полно­ту и достоверность сведений, содержащихся в ДПБ.

ДПБ проходит экспертизу промышленной безопасности в ус­тановленном порядке, после чего представляется органам госу­дарственной власти, органам местного самоуправления, обще­ственным организациям и гражданам в порядке, установленном Правительством РФ.

Декларации промышленной безопасности. В соответствии с тре­бованиями РД 03-315-99 декларация промышленной безопасно­сти и приложения к ней должны состоять из оптимальных струк­турных элементов (см. прил. XVI).

Особые требования к декларации безопасности для проектируемо­го объекта. В раздел «Общая информация» при описании общих сведений о промышленном объекте не включаются данные о наиме­новании и адресе организации, в которой застрахован объект, вид страхования и порядок возмещения ущерба. Дополнительно включа­ются сведения об использовании в проекте отчетов по изысканиям о сейсмичности района площадки строительства, характеристик грунтов, природно-климатических и других внешних воздействий.

При описании общих мер безопасности дополнительно вклю­чается обоснование численности производственного персонала, персонала технического надзора, противоаварийных сил и ава­рийно-спасательных служб, с учетом возможности ликвидации последствий аварии.

В состав раздела «Анализ безопасности промышленного объек­та: данные о технологии и аппаратурном оформлении» дополни­тельно включаются:

обоснование рационального размещения оборудования и по­мещений, с учетом соблюдения разрывов между секциями, про­изводствами, местами хранения взрывопожароопасных и хими­чески опасных веществ; правильности размещения администра­тивных, вспомогательных и производственных помещений, пун­ктов управления технологическим процессом; достаточности ус­ловий, обеспечивающих проведение ремонтных и аварийных ра­бот, проведение эвакуации обслуживающего персонала;

обоснование выбора строительных конструкций с учетом стой­кости к воздействию поражающих факторов, возникающих при

чрезвычайных ситуациях техногенного характера, работы в усло­виях вибрации и циклических нагрузок, обеспечения устойчиво­сти помещений пунктов управления технологическим процессом;

обоснование рационального выбора технологических систем и технических решений с учетом снижения возможных уровней взры­воопасное™ входящих блоков путем разделения технологических операций на ряд процессов или стадий либо совмещения несколь­ких процессов в одну технологическую операцию; введения до­полнительных процессов или стадий в целях предотвращения образования взрывоопасной среды; •

оценка процесса с точки зрения промышленной безопасности с описанием процесса и факторов, влияющих на его протекание; рациональности подбора взаимодействующих компонентов, ис­ходя из условий предупреждения образования взрывопожароопас­ных смесей и снижения уровня взрывоопасное™ процесса; дан­ных о тепловых эффектах реакций, в том числе с учетом масштаб­ных факторов при переходе от лабораторного и опытного обору­дования к промышленному; эффективности рекомендуемых в про­екте методов и средств предотвращения образования осадков, смол, опасных примесей с учетом способов их удаления.

При описании технических решений, направленных на обес­печение безопасности, дополнительно включаются:

принятые в проекте решения по защите оборудования от раз­рушений и коррозии, ограничению выбросов в атмосферу взры­вопожароопасных и химически опасных веществ;

обоснование принятых в проекте решений по бесперебойному * энергообеспечению технологического процесса;

обоснование принятых в проекте решений по безопасности при транспортировке сырья, готовой продукции и их безопасному хранению.

При анализе опасностей и риска не включаются сведения об авариях и неполадках, имевших место на данном особо опасном производстве.

В состав приложений к декларации безопасности не включает­ся Информационный лист.

Особые требования к декларации безопасности для действующего объекта. Декларация безопасности для действующего объекта раз­рабатывается на основе декларации безопасности, подготовлен­ной в составе проекта.

Декларация безопасности для вводимого в эксплуа­тацию промышленного объекта имеет особенности составления раздела «Общая информация».

В описание общих мер безопасности дополнительно включаются:

сведения о реализации проектных решений для каждого особо опасного производства;

сведения о приемке особо опасного производства в эксплуатацию. чрезвычайных ситуациях техногенного характера, работы в усло­виях вибрации и циклических нагрузок, обеспечения устойчиво­сти помещений пунктов управления технологическим процессом;

обоснование рационального выбора технологических систем и технических решений с учетом снижения возможных уровней взры­воопасное™ входящих блоков путем разделения технологических операций на ряд процессов или стадий либо совмещения несколь­ких процессов в одну технологическую операцию; введения до­полнительных процессов или стадий в целях предотвращения образования взрывоопасной среды; •

оценка процесса с точки зрения промышленной безопасности с описанием процесса и факторов, влияющих на его протекание; рациональности подбора взаимодействующих компонентов, ис­ходя из условий предупреждения образования взрывопожароопас­ных смесей и снижения уровня взрывоопасное™ процесса; дан­ных о тепловых эффектах реакций, в том числе с учетом масштаб­ных факторов при переходе от лабораторного и опытного обору­дования к промышленному; эффективности рекомендуемых в про­екте методов и средств предотвращения образования осадков, смол, опасных примесей с учетом способов их удаления.

При описании технических решений, направленных на обес­печение безопасности, дополнительно включаются:

принятые в проекте решения по защите оборудования от раз­рушений и коррозии, ограничению выбросов в атмосферу взры­вопожароопасных и химически опасных веществ;

обоснование принятых в проекте решений по бесперебойному * энергообеспечению технологического процесса;

обоснование принятых в проекте решений по безопасности при транспортировке сырья, готовой продукции и их безопасному хранению.

При анализе опасностей и риска не включаются сведения об авариях и неполадках, имевших место на данном особо опасном производстве.

В состав приложений к декларации безопасности не включает­ся Информационный лист.

Особые требования к декларации безопасности для действующего объекта. Декларация безопасности для действующего объекта раз­рабатывается на основе декларации безопасности, подготовлен­ной в составе проекта.

Декларация безопасности для вводимого в эксплуа­тацию промышленного объекта имеет особенности составления раздела «Общая информация».

В описание общих мер безопасности дополнительно включаются:

сведения о реализации проектных решений для каждого особо опасного производства;

сведения о приемке особо опасного производства в эксплуатацию. Сведения о реализации проектных решений содержат:

перечень согласованных с проектной организацией и внесен­ных в проект изменений, произведенных в процессе строитель­ства промышленного объекта и влияющих на обеспечение без­опасности;

подтверждение соответствия технических решений, принятых при строительстве промышленного объекта, проектным решени­ям и действующим нормам и правилам в области промышленной безопасности, локализации и ликвидации ЧС, защиты населения и территорий от ЧС.

Сведения о приемке потенциально опасного производства в эксплуатацию содержат:

данные о проверке и проведении комплексного испытания ос­новного технологического оборудования, систем автоматическо­го контроля, управления и автоматической противоаварийной защиты, систем противопожарной защиты, систем связи, аварий­ной сигнализации, оповещения;

перечень актов испытания строительных конструкций, основ­ного технологического оборудования, контрольно-измерительных приборов и автоматики, систем энергоснабжения, систем венти­ляции, систем противопожарной сигнализации, систем аварий­ного оповещения;

перечень разработанной и утвержденной в установленном по­рядке технической документации, включая технологический рег­ламент, пусковые инструкции, инструкции по рабочим местам, инструкции по технике безопасности и противопожарной без­опасности и др.

Декларация безопасности для действующего объекта на эта­пе эксплуатации имеет особенности составления раздела «Общая информация». При описании общих мер безопасности до­полнительно включаются:

данные о выполнении разработанных мероприятий по преду­преждению аварий с учетом анализа основных причин, имевших место на промышленном объекте аварий и катастроф, сопровож­даемых взрывами, пожарами или выбросами в атмосферу опас­ных веществ;

сведения о соблюдении допуска к работе персонала с указани­ем регулярности проверки знаний норм и правил промышленной безопасности, а также сведения о системе аттестации лиц, ответ­ственных за организацию и проведение работ повышенной опас­ности, в том числе перечень аттестуемых должностей, регуляр­ность аттестации, сведения об аттестационных комиссиях;

сведения о выполнении мероприятий по повышению безопас­ности, предусмотренных вновь введенными нормами и правила­ми в области промышленной безопасности, федеральными и це­левыми программами в сфере промышленной безопасности, приказами организации, в состав которой входит объект, или выше­стоящими организациями.

Особые требования в декларации безопасности выводимого из экс­плуатации объекта. Декларация безопасности при выводе из эксп­луатации промышленного объекта дополнительно включает при­ложение «Сведения о выводе промышленного объекта (особо опас­ного производства) из эксплуатации», которое содержит:

обоснование безопасного вывода из эксплуатации;

информацию о решении, на основе которого производится вывод из эксплуатации;

сведения о наличии разработанного и согласованного с соот­ветствующим управлением по делам ГО ЧС и региональным орга­ном Госгортехнадзора России плана вывода из эксплуатации объекта.

Особые требования к декларации безопасности гидротехнических сооружений, хвостохранилищ и шламонакопителей. В состав раздела «Общая информация» при описании местоположения объекта дополнительно включаются:

гидрологические и инженерно-геологические условия района расположения гидротехнического сооружения, хвостохранилища или шламонакопителя (далее — сооружение);

границы зоны затопления в случае гидродинамической аварии.

В состав общих мер безопасности дополнительно включаются сведения о соответствии на момент составления декларации без­опасности параметров сооружения проектным.

В раздел «Анализ безопасности промышленного объекта» вклю­чаются:

определение соответствия фактических объемов и состава скла­дируемых отходов и жидкостей проектным;

описание геологических и гидрогеологических особенностей основания;

сейсмологическая характеристика створа сооружения;

перечень контролируемых параметров состояния сооружения и их фактические показатели по отношению к предельно допусти­мым;

результаты анализа контрольных и натурных наблюдений за состоянием сооружения;

сведения об имевших место во время эксплуатации авариях и отклонениях от технологического регламента;

анализ условий возникновения и развития гидродинамических аварий;

оценку риска гидродинамических аварий и чрезвычайных ситуа­ций;

блок-схема анализа вероятных сценариев возникновения и раз­вития гидродинамических аварий;

описание технических решений обеспечения устойчивости со­оружения; сведения о выполнении мероприятий по результатам эксперт­ных оценок состояния сооружения (включая мероприятия по за­щите от подтопления, заболачивания территории за пределами сооружения).

В качестве приложений к декларации безопасности приводят:

план размещения сооружения и прилегающих территорий, попадающих в зону затопления в случае возникновения чрезвы­чайных ситуаций;

характерные поперечные разрезы ограждающих дамб.

Экспертиза декларации промышленной безопасности. Порядок экспертизы декларации объектов осуществляется в соответствии с «Правилами проведения экспертизы декларации промышлен­ной безопасности», утвержденными постановлением Госгортехнадзора России № 65 от 07.09.99 г. (ПБ 03-314-99) и зарегистриро­ванными Минюстом России 01.10.99 г. №1920.

Объектом экспертизы является декларация вместе с приложе­ниями — расчетно-пояснительной запиской и информационным листом.

Экспертиза проводится для установления;.

соответствия полноты и достоверности информации, представ­ленной в декларации, требованиям промышленной безопасности;

обоснованности результатов анализа риска аварий на опасном производственном объекте, изложенных в декларации;

достаточности разработанных и (или) реализованных мер по обеспечению требований промышленной безопасности.

Экспертизу декларации должна проводить организация, име­ющая лицензию Госгортехнадзора России на проведение экс­пертизы декларации промышленной безопасности и не участву­ющая в разработке рассматриваемой декларации и приложений к ней.

Результатом проведения экспертизы является заключение экс­пертизы. Заключение экспертизы должно быть конкретным, объек­тивным, аргументированным и доказательным. Формулировки выводов должны иметь однозначное толкование.

Замечания к декларации, выявленные по результатам экспер­тизы, должны сопровождаться ссылками на требования норм и правил промышленной безопасности.

Результаты проведенной экспертизы должны содержать оцен­ку каждого структурного элемента декларации и приложений к ней с указанием наименования и номера структурного элемента.

При оценке соответствия полноты и достоверности информа­ции, представленной в декларации, требованиям промышленной безопасности необходимо учитывать требования к составу и со­держанию сведений, которые должны представляться в деклара­ции, а также фактическое состояние промышленной безопасно­сти декларируемого объекта.

При оценке обоснованности результатов анализа риска аварий необходимо учитывать:

обоснованность применяемых физико-математических моделей и использованных методов расчета;

правильность и достоверность выполненных расчетов по ана­лизу риска, а также полноту учета всех факторов, влияющих на конечные результаты;

вероятность реализации принятых сценариев аварий и возмож­ность выхода поражающих факторов этих аварий за границу санитарно-защитной (или охранной) зоны опасного производственно­го объекта, а также последствий воздействия поражающих факто­ров на население, другие объекты, окружающую природную среду;

достаточность мер предотвращения постороннего вмешатель­ства в деятельность опасного производственного объекта, а также противодействия возможным террористическим актам.

Заключение экспертизы вместе с декларацией и приложения­ми к ней (информационный лист и расчетно-пояснительная за­писка) представляется заказчиком экспертизы для регистрации, рассмотрения и утверждения в центральный аппарат Госгортех­надзора России.

Сроки представления деклараций промышленной безопасности. Постановлением Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. № 142 «О сроках декларирования промышленной безопасности действую­щих опасных производственных объектов» установлено, что сро­ки разработки деклараций промышленной безопасности для орга­низаций, имеющих действующие ОПО, определяются исходя из величины отношения количества опасного вещества на объекте к предельному количеству этого опасного вещества, указанному в Федеральном законе «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В любом случае организации, имеющие действующие ОПО, долж­ны в соответствии с постановлением разработать декларации про­мышленной безопасности до 2002 г.

⇐ Предыдущая20212223242526272829Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. H) Стороны производственных отношений.
2. I. ПОЛОЖЕНИЯ И НОРМЫ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, В ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ПРОПАГАНДЫ И ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ МЕРАМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
3. IV. Проверка знаний правил пожарной безопасности
4. XVIII. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕЖИМА ПРИРОДНЫХ ОБЪЕКТОВ
5. АВАРИИ НА РАДИАЦИОННООПАСНЫХ ОБЪЕКТАХ ЭКОНОМИКИ
6. Авторитарно-ориентированный менеджер, который прежде всего концентрирует свое внимание на решении производственных задач.
7. Авторское видение роли специалиста по ОРМ в обеспечении социальной безопасности молодежи: итоги авторских исследований, проектов, модели.
8. Администрирование средств безопасности
9. Анализ возможных опасных, вредных факторов и ЧС при работе на участке
10. Безопасность объектов почтовой связи и работающего персонала.
11. Безопасность работы при монтаже конструкций. Опасные зоны при подъеме грузов. Определение габаритов опасных зон.
12. БЖД как наука о безопасности. Предмет, цель, задача БЖД.