УЧАСТНИКИ ОТРАСЛЕВОГО РЫНКА И ПРИНЦИПЫ ИХ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В ПРОЦЕССЕ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ

⇐ ПредыдущаяСтр 4 из 5Следующая ⇒

В широком смысле рынок следует рассматривать как механизм формирования и движения воспроизводственных связей, базирующийся на товарно-денежных отношениях и конкуренции экономически самостоятельных хозяйствующих субъектов.

Рынок услуг связи представляет собой экономическое пространство, на котором производители (компании-операторы) и пользователи (физические и юридические лица) вступают в специфические отношения купли-продажи, в результате чего осуществляется сбалансированность спроса и предложения, достигаемая действием рыночных саморегуляторов и целенаправленным государственным регулированием.

С практической точки зрения телекоммуникационный рынок может быть охарактеризован как внешняя среда, в которой операторы (продавцы) реализуют свои коммерческие усилия, продают услуги и получают прибыль, а потребители, покупая услуги, удовлетворяют свои запросы в передаче различного рода информации.

Производители (продавцы) телекоммуникационных услуг дифференцируются по видам сетей связи и территориальным сегментам обслуживания. Предложение на отраслевом рынке обеспечивают операторы почтовой связи, сетей фиксированной телефонной связи, сетей подвижной связи, сетей передачи данных, теле- и радиосетей, сетей кабельного телевидения и спутниковой связи. С точки зрения обслуживаемой территории выделяются операторы местной связи, внутризоновой связи и магистральных (междугородной и международной) сетей, что отражается в лицензиях компаний, осуществляющих свою деятельность в области связи.

Конвергенция связи и информатики, приведшая к образованию инфокоммуникационного сектора экономики и соответствующего товарного рынка, способствовала появлению нового участника рыночного процесса — информационных провайдеров . Большинство из них специализируется на определенном виде услуг, например, электронной коммерции, профессиональном консультировании, справочно-информационном обслуживании и др. Особое место в данной группе участников инфокоммуникационного рынка занимают провайдеры, обеспечивающие возможность пользования информационными ресурсами Глобальной сети Интернет. Они организуют обмен Интернет-трафиком на всех уровнях иерархии сети электросвязи от местного до магистрального с выходом на зарубежные сети.

Информационные провайдеры являются связующим звеном между владельцами информации и ее конечными потребителями, используя для этого технические средства операторов связи, то есть выступают в качестве потребителей телекоммуникационных услуг, а именно, каналов для пропуска информационных потоков.

Связь имеет сложную иерархическую структуру, в которой взаимодействуют производители услуг и контента, обслуживающие различные географические и потребительские сегменты. Без такого межсетевого взаимодействия услуга конечному потребителю вообще не может быть оказана. Например, если абонент местной телефонной сети хочет осуществить междугородный телефонный разговор, то в процессе установления соединения будут задействованы технические средства операторов местной, внутризоновой и междугородной связи. При организации связи между абонентами фиксированных и подвижных сетей также используются ресурсы нескольких телекоммуникационных компаний, являющихся самостоятельными хозяйствующими субъектами.

В этих условиях для обеспечения целостности сети связи общего пользования, ее устойчивого функционирования и предоставления возможности потребителям доступа к услугам различной территориальной иерархии должен соблюдаться определенный порядок присоединения сетей различных операторов и их организационно-технического и экономического взаимодействия. В соответствии с действующим законодательством каждый оператор, имеющий лицензию, имеет право на присоединение к сети общего пользования. Для реализации этого права все действующие операторы обязаны организовать точки присоединения, то есть технические средства, с помощью которых осуществляется физическое подключение сетей и обеспечивается возможность пропуска трафика между ними. При этом каждый оператор должен обеспечить техническую возможность присоединения других сетей и организовать точки присоединения в соответствии с его положением в иерархической структуре СОП.

Например, в обязанности операторов сети междугородной и международной телефонной связи вменяется оказание услуг присоединения операторам других аналогичных сетей, а также сетей фиксированной зоновой связи и сетей подвижной связи на основе создания точек присоединения в каждом субъекте Российской Федерации. Оператор сети зоновой телефонной связи оказывает услуги присоединения операторам междугородной и международной телефонной связи, сетей зоновой телефонной и сетей подвижной связи, сетей местной телефонной связи и сетей передачи данных. При этом точки присоединения должны быть созданы в административном центре и в каждом муниципальном районе субъекта Российской Федерации, на территории которого функционирует эта сеть. Оператор местной телефонной связи на основе организации точек присоединения в каждом муниципальном образовании обслуживаемой территории обязан предоставлять соответствующие услуги другим операторам местной телефонной связи, операторам сетей передачи данных и сетей фиксированной зоновой телефонной связи.

Взаимоотношения операторов в процессе присоединения сетей и дальнейшего взаимодействия при оказании сетевых услуг строятся на договорной основе в соответствии с гражданским законодательством. В договорах о присоединении в обязательном порядке устанавливаются права и обязанности каждого оператора, а также определяются существенные условия присоединения сетей и их взаимодействия. В их число входят технические, экономические и информационные условия.

Технические условия определяют следующие характеристики: уровень присоединения; местонахождение точек присоединения и их технические параметры; объем, порядок и сроки выполнения работ по присоединению; порядок пропуска трафика по сетям электросвязи; порядок эксплуатационно-технического обслуживания оборудования и линий связи и некоторые другие.

Экономические условия присоединения содержат перечень услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, цены на них, а также порядок расчетов между операторами за эти услуги. Для операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования, цены на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика регулируются государством. При этом в соответствии с ФЗ «О связи» к данной категории относятся операторы, которые вместе с аффилированными лицами (Аффили́ рованное лицо́ — физическое или юридическое лицо, способное оказывать влияние на деятельность юридических и/или физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность) обладают в географически определенной зоне нумерации или на всей территории страны не менее чем 25 % монтированной емкости либо имеют возможность осуществлять пропуск не менее 25 % трафика. В остальных случаях цены, используемые при межсетевом взаимодействии, устанавливаются операторами на договорной основе.

К числу информационных условий относятся состав и порядок передачи операторами друг другу баз данных об абонентах своих сетей, необходимых для осуществления расчетов за услуги связи и рассмотрения претензий, а также требования о необходимости соблюдения конфиденциальности передаваемой информации.

Таким образом, технологические особенности процесса производства сетевых услуг электросвязи обусловливают присутствие на отраслевом рынке специфического сегмента услуг промежуточного потребления, оказываемых операторами друг другу в процессе их взаимодействия. То есть сами операторы, выступающие на рынке в качестве поставщиков услуг конечным пользователям, являются потребителями услуг присоединения и пропуска трафика и строят межсетевое взаимодействие на рыночных принципах.

В подотрасли почтовой связи экономические взаимоотношения национального оператора ФГУП «Почта России» с другими субъектами предпринимательской деятельности с учетом сферы его ответственности, охватывающей всю территорию страны, выходят за рамки отраслевых. Для обеспечения доставки почтовых отправлений ФГУП «Почта России» использует средства воздушного, железнодорожного, автомобильного и других видов транспорта, принадлежащего организациям соответствующих ведомств. Взаимодействие почтового оператора с этими организациями также осуществляется на основе заключения договоров, в которых устанавливаются виды услуг, оказываемых перевозчиками почты, цены на них и порядок расчетов за объемы перевозимых почтовых отправлений с учетом особенностей используемых для этого транспортных средств.

С учетом действующей в инфокоммуникационном секторе системы управления и регулирования, состояние и динамика рыночной среды во многом определяется государством, роль которого следует рассматривать в нескольких аспектах.

С одной стороны, государственные органы являются потребителями инфокоммуникационных услуг и субъектами формирования совокупного спроса. С другой стороны, государство является непосредственным собственником значительного числа объектов связи (например, ФГУП «Почта России», ФГУП «Космическая связь») или держателем пакетов акций (например, в ОАО «Связьинвест»). В последнем случае соответствующие органы проводят государственную политику в области технического, экономического, инвестиционного развития с целью получения максимального эффекта от производственной и коммерческой деятельности. И, наконец, государственные структуры на всех уровнях управления призваны создавать условия для всемерного развития социально-производственной инфраструктуры, включая связь, с целью обеспечения возможности реализации конституционного права доступа к информации всем категориям пользователей. Используя методы прямого и косвенного регулирования, государство создает благоприятные условия для формирования и развития рынка связи, способствует достижению его сбалансированности и решению на этой основе важнейших социально-экономических задач с учетом роли инфокоммуникаций во всех сферах жизнедеятельности современного общества.

Конкуренция является решающим стимулом быстрого внедрения новых технологий, освоения новых территориальных сегментов, развития базовых сетей, улучшения качества услуг и качества обслуживания потребителей.

Характеризуя тенденции развития отраслевого рынка и оценивая развитие конкуренции в качестве неоспоримого преимущества для повышения объемов предложения услуг, расширения их номенклатуры, роста доступности потребителей к сети связи и удовлетворения платежеспособного спроса, следует иметь в виду, что свободный выход на рынок все большего числа новых компаний не всегда является фактором эффективного использования телекоммуникационной инфраструктуры.

Еще одной тенденцией развития отраслевого рынка являются более высокие темпы роста и повышение доли в доходах отрасли новых, конвергентных услуг, оказываемых с использованием инфокоммуникационных технологий. Наиболее перспективным и динамичным является российский сегмент Интернет (Рунет), число пользователей которого ежегодно увеличивается. Это актуализирует проблему подготовки операторами своих сетей для обработки и пропуска трафика, который порождается информационными услугами. В первую очередь, речь идет о внедрении технологий, обеспечивающих широкую полосу пропускания в транспортной сети, а также применение иной, чем коммутация каналов, технологии распределения информации.

Поскольку важнейшей целью формирования рыночных отношений является переход от «рынка продавца» к «рынку покупателя», особая роль в процессе производства и потребления услуг принадлежит их конечным потребителям, включающим абонентов и пользователей. Различие между этими двумя категориями состоит в том, что оказание услуг абонентам осуществляется на основе заключенных договоров с выделением для этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации. Пользователем же является лицо, заказывающее и (или) использующее услуги связи без заключения постоянного договора на их оказание. Например, потребитель, имеющий дома телефон, является абонентом местной телефонной сети, но он же, осуществляя местное соединение с помощью уличного таксофона, становится пользователем этой сети.

Конечными потребителями инфокоммуникационных услуг являются государственные органы, коммерческий сектор и население. Каждая из перечисленных групп отличается особой мотивацией потребительского поведения, приверженностью к конкретным видам услуг и средств связи, требованиями к качественным параметрам, способам обслуживания и другими характеристиками. Именно конечные потребители определяют спрос на инфокоммуникационном рынке, побуждая операторов внедрять новые технико-технологические решения, расширять сети и спектр предлагаемых услуг, наделяя их новыми потребительскими свойствами. В свою очередь технологический прогресс в сфере связи и информатики, совершенствование методов обслуживания абонентов, гибкая тарифная политика являются важнейшими факторами формирования потребительского спроса на традиционные и новые услуги. Такое взаимное воздействие поставщиков и потребителей услуг влияет на соотношение спроса и предложения, складывающегося на отраслевом рынке, и определяет тенденции его развития.

Развивающаяся конкуренция, демонополизация рынка дальней связи, совершенствование отраслевого законодательства направлены на повышение доступности услуг абонентам и пользователям, внедрение наиболее удобных и эффективных форм их предоставления и оплаты.

Для практической реализации прав абонентов операторы связи расширяют сферу своего взаимодействия, обеспечивая большие удобства для потребителей при пользовании сетевыми услугами. Так, операторы подвижной связи, несмотря на жесткую конкуренцию в данном сегменте рынка и острую борьбу за клиентов, на основе договоров о межсетевом взаимодействии обеспечивают абонентам своих сетей возможность бесплатного роуминга с подвижными абонентами конкурирующих компаний. Операторы, имеющие лицензии на оказание услуг местной телефонной связи, выполняют на основе агентских договоров большой объем работ в интересах операторов междугородной и международной телефонной связи в части обеспечения биллинга, выставления и доставки абонентам счетов, работы с должниками и др.

Таким образом, отечественный рынок связи отличается большим разнообразием технико-технологических и организационно-экономических аспектов межсетевого взаимодействия его участников, деятельность которых направлена на постоянное совершенствование качественных параметров сетей и потребительских свойств традиционных и новых услуг для наиболее полного удовлетворения спроса на них со стороны потребителей. Важную роль при этом играет система регулирования взаимодействия субъектов хозяйственной деятельности отраслевого рынка, которая постоянно совершенствуется с целью адекватного отражения реальных условий, складывающихся в процессе производства и потребления услуг в динамично развивающейся рыночной среде.

⇐ Предыдущая 1 2 345 Следующая ⇒