Лекции по курсу «Основы оперативно-розыскной деятельности».

Лекции по курсу «Основы оперативно-розыскной деятельности».

Вопросы для самоконтроля.

Тема №1. Понятие, цели, признаки и функции ОРД. Значение оперативно-розыскной деятельности в государственной, общественной и частной жизни.

Цель изучения курса.

Цель лекции:

Получение студентами знаний о понятии и сущности Оперативно-розыскной деятельности, как государственной правоохранительной деятельности, имеющей существенные отличия от иных видов юридической деятельности.

Обучаемы должны уяснить необходимость возникновения и социальную роль ОРД.

Одной из целей является сформировать у обучаемых осознание необходимости получения знаний по дисциплине ОРД как наиболее действенного инструмента борьбы с преступностью.

Для достижения этих целей обучаемыми должны быть решены следующие задачи:

- изучить всю рекомендованную литературу, большое внимание уделять конспектированию материала, самостоятельной работе.

- активно участвовать в обсуждении вопросов семинарских и практических занятий.

- привить навыки комплексного использования знаний криминалистики, оперативно-розыскной деятельности, уголовного процесса в расследовании преступлений.

Оперативно-розыскная деятельность в современном понимании это, прежде всего вид государственной деятельности, целью которой является защита безопасности общества и государства, жизни, здоровья, прав, свобод, законных интересов граждан, собственности. В то же время по своему содержанию эта деятельность представляет собой один из древнейших видов человеческой деятельности, осуществляемый задолго до возникновения какой-либо государственности. Начиная с времен первобытно-общинного строя, общественный характер существования человека определял необходимость обеспечения определенного порядка существования общины, выявления, предотвращения и пресечения представляющих опасность проявлений со стороны отдельных ее членов, то есть, по сути дела, решения задач современного криминального и административного сыска. Кроме того, каждая община должна была решать проблемы своей внешней безопасности в борьбе за существование с другими первобытными общинами, что вынуждало ее, говоря современным языком, осуществлять разведывательную и контрразведывательную деятельность.

С разделением общества на классы возникают задачи по подавлению сопротивления угнетаемых классов, сохранению и укреплению позиций правящих классов. Эти задачи решались с помощью сил, средств и методов, присущих современной оперативно-розыскной деятельности.

Особое значение оперативно-розыскная деятельность приобретает с возникновением государства. Это обусловлено тем, что важнейшими функциями любого государства являются поддержание правопорядка на своей территории, организация и осуществление мероприятий по защите государства от внешних и внутренних угроз, способствование повышению благосостояния народа, процветанию общества. Для осуществления этих функций создаются специальные государственные органы, которые наделяются соответствующими правами и обязанностями, обеспечиваются необходимыми специфическими силами и средствами. В зависимости от типа государственности существование и деятельность таких органов может соответствующим образом законодательно оформляться и регулироваться (в правовых, демократических государствах) или осуществляться вне рамок правового регулирования (в государствах с диктаторскими формами правления). В последнем случае эти органы часто играют роль орудия подавления, реакции.

В Кыргызской Республике до 1998 года оперативно-розыскная деятельность осуществлялась на основе нормативных правовых актов, носящих в основном ведомственный характер и закрытых для подавляющей части населения страны. С введением в 1998 году в действие Закона Кыргызской Республики «Об оперативно-розыскной деятельности» эта деятельность впервые в истории нашего государства получила законодательное регламентирование, что способствовало укреплению законности в стране и явилось определенным шагом к созданию правового государства. Открытость Закона, его доступность широким массам населения положительно сказались прежде всего на самой оперативно-розыскной деятельности уполномоченных органов, так как позволили им при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий, требующих контактов с официальными и неофициальными лицами, опираться на конкретные нормы Закона. С другой стороны, легитимность работы правоохранительных органов и специальных служб дала общественности возможность представить реальный характер этой работы, способствовать ей и даже в определенный мере контролировать законность проводимых в ходе ее оперативно-розыскных мероприятий.

Широкий спектр задач ОРД, их важность для государства, общества и каждого его члена в отдельности определяют значение оперативно-розыскной деятельности в государственной, общественной и частной жизни. Именно поэтому базирующееся на Законе об ОРД знание основ оперативно-розыскной деятельности является необходимым для юристов, независимо от их специализации. Это позволит им обеспечить соблюдение прав и законных интересов юридических и физических лиц в случае соприкосновения последних с оперативно-розыскной деятельностью. Такое соприкосновение может иметь место в случаях, когда эти лица: становятся объектами противоправного воздействия; являются объектами оперативно-розыскной деятельности; принимают участие в ОРД; содействуют осуществлению ОРД.

Целью изучения курса является получение систематизированных знаний об основах оперативно-розыскной деятельности в Кыргызской Республике, в том числе о понятии, содержании, признаках, задачах и функциях этой деятельности, ее формах и методах, правовой основе и принципах, субъектах и объектах, лицах, участвующих в осуществлении, оперативно-розыскных мероприятиях и условиях их проведения, направлениях и видах ОРД, оперативно-розыскном процессе, результатах ОРД и порядке их использования.

Задачи оперативно-розыскной деятельности

В соответствии с рассмотренными целями оперативно-розыскной деятельности в статье 3 Закона об ОРД перечисляются задачи оперативно-розыскной деятельности:

- обеспечение безопасности Кыргызской Республики и содействие в реализации интересов государства на мировой арене;

- защита жизни, здоровья, прав, свобод, законных интересов граждан и собственности (независимо от форм) от противоправных посягательств;

- выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений;

- осуществление мер по розыску лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, без вести пропавших граждан и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством;

- выявление, предупреждение и пресечение разведывательно-подрывной деятельности специальных служб иностранных государств и международных организаций;

- обеспечение безопасности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Выводы по вопросам темы.

1. Целью изучения курса является получение систематизированных знаний об основах оперативно-розыскной деятельности в Кыргызской Республике.

2. ОРД есть самостоятельная отрасль знаний имеющая свой предмет и методы изучения тесно связанная с криминалистической наукой.

3. ОРД есть специфический вид государственной деятельности основанной на системе гласных негласных ОРМ осуществляемых строго определенными субъектами в целях защиты интересов общества и государства от преступных посягательств.

Вопросы для обсуждения на семинарских занятиях.

1. Сущность и характерные черты оперативно-розыскной деятельности.

2. Предмет и система учебного курса «Оперативно-розыскная деятельность».

3. Соотношение оперативно-розыскного процесса и уголовно-процессуальной деятельности.

Контрольные вопросы.

1. Понятие, сущность, задачи оперативно-розыскной деятельности (ОРД).

2. Цели, признаки, функции ОРД.

3. Нравственные основы ОРД.

4. Предмет, метод, система курса ОРД.

5. Оперативно-розыскная теория. Методология и методы оперативно-розыскной науки.

6. Соотношение науки ОРД, с другими юридическими науками.

Задания для самостоятельной работы.

1. Сформулируйте понятие оперативно-розыскной деятельности.

2. Назовите три группы целей оперативно-розыскной деятельности.

3. Перечислите признаки оперативно-розыскной деятельности.

4. Назовите задачи оперативно-розыскной деятельности, определите их соотношение с целями ОРД.

5. Дайте понятие функции оперативно-розыскной деятельности, выделите существующие функции ОРД и раскройте их назначение.

Тесты для самоконтроля.

Вопрос №1. В оперативно-розыскной деятельности и криминалистике полностью совпадают (отметить верный вариант):

1. Цели.

2. Задачи.

3. Объекты деятельности.

4. Субъекты деятельности.

5. Формы и средства деятельности.

Вопрос №3. Правоохранительная функция ОРД и уголовно-процессуальная деятельность решают следующую общую задачу (отметить верный вариант):

1. Содействие и обеспечение безопасности общества и государства.

2. Выявления, предупреждение и пресечение преступлений.

3. Раскрытие преступлений.

4. Изобличение и привлечение к уголовной ответственности лиц, совершивших преступление.

5. Справедливое судебное разбирательство.

Вопрос №4. Объектами уголовно-процессуальной деятельности в отличие от ОРД являются (отметить верный вариант):

1. Лица, в отношении которых имеются сведения об их вероятной причастности к противоправной деятельности.

2. Лица, в отношении которых имеются сведения об их установленной причастности к противоправной деятельности.

3. Лица, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений.

4. Организации, в отношении которых имеются сведения об их вероятной причастности к противоправной деятельности.

5. Организации, в отношении которых имеются сведения об их установленной причастности к противоправной деятельности.

Вопрос №5. Правоохранительная функция ОРД и уголовно-процессуальная деятельность имеют следующие общие субъекты (отметить верный вариант):

1. Органы уполномоченные осуществлять правоохранительную функцию ОРД.

2. Органы дознания, неуполномоченные законом на осуществление ОРД.

3. Прокуратура.

4. Суд.

Вопрос №6. Содержание правоохранительной функции ОРД (отметить верный вариант):

1. Находится в рамках уголовного процесса.

2. Выходит за рамки уголовного процесса.

3. Не имеет к уголовному процессу никакого отношения.

Вопрос №7. В состав основного объекта изучения теории ОРД входит (отметить неверный вариант):

1. Познавательная деятельность органов, осуществляющих ОРД.

2. Преобразовательная деятельность органов, осуществляющих ОРД.

3. Правоохранительная деятельность органов, осуществляющих ОРД.

Вопрос №8. Основное содержание ОРД включает в себя (отметить неверный вариант):

1. Организацию ОРМ.

2. Осуществление ОРМ.

3. Выполнение определенных законом функций.

Вопрос №9. Систему закономерностей ОРД образуют (отметить неверный вариант):

1. Закономерности, определяющие необходимость в ОРД.

2. Закономерности, определяющие принципы ОРД.

3. Закономерности, определяющие требования к силам и средствам ОРД.

4. Закономерности осуществления ОРМ.

5. Закономерности управления ОРД.

Вопрос №10. В перечень целей ОРД входит (отметить неверный вариант):

1. Защита жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов граждан.

2. Защита собственности.

3. Содействие руководству государства в укреплении экономического потенциала и обороноспособности.

4. Обеспечение безопасности общества и государства.

Вопрос №11. Задачами ОРД являются (отметить неверный вариант):

1. Содействие в обеспечении безопасности общества, государства и укреплении его экономического потенциала и обороноспособности.

2. Выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений.

3. Обеспечение безопасности Президента КР и других охраняемых лиц.

4. Осуществление дознания и предварительного следствия.

5. Обеспечение охраны государственной границы.

Вопрос №12. В перечень признаков ОРД входят (отметить неверный вариант):

1. Государственный характер, в соответствии с которым оперативно-розыскная деятельность – деятельность государства, которую имеют право осуществлять только определенные законом государственные органы в рамках предоставленной им компетенции.

2. Направленность на защиту от противоправных посягательств жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов граждан, собственности, обеспечение безопасности общества и государства.

3. Соответствие провозглашенным в законе и указанным в ведомственных нормативных правовых актах принципам ОРД.

4. Решение поставленных задач в результате осуществления определенных законом ОРМ.

5. Использование только негласных форм работы.

Вопрос №15. Правоохранительная функция ОРД направлена на (отметить верный вариант):

1. Решение правоохранительных задач в рамках УПК.

2. Решение правоохранительных задач, как в рамках УПК, так и за их пределами.

3. Способствование выполнению других функций уголовной юстиции.

Вопрос №16. Правоохранительная функция ОРД находит свое выражение в

(отметить неверный вариант):

1. Общих ОРМ.

2. Специальных ОРМ.

3. Следственных действиях.

Вопрос №17. Специальная функция ОРД заключается в (отметить верный вариант):

1. Решение специальными силами, средствами, методами ОРД, определенных законом задач, связанных с вопросами обеспечения безопасности общества и государства.

2. Выполнение специальных поручений руководства государства.

3. Пресечение противоправной деятельности специальных служб иностранных государств.

Нормативные акты и литература:

Основные источники

1. Конституция Кыргызской Республики. Бишкек. 2008г.

2. Закон Кыргызской Республики «Об оперативно-розыскной деятельности» от 05.10.1998г.

3. Уголовный кодекс КР.

4. Уголовно-процессуальный кодекс КР.

5. Уголовно-исполнительный кодекс КР.

6. Таможенный кодекс КР.

7. Кодекс об административных правонарушениях.

8. Гражданский кодекс КР.

9. «Оперативно-розыскная деятельность» учебник под ред. Горяинова К.К., Овчинского В.С., Шумилова А.Ю. Москва. 2001г.

10.«Основы оперативно-розыскной деятельности» учебник под ред. Рушайло В.Б. Санкт-Петербург. 2002г.

11.Учебное пособие «Основы оперативно-розыскной деятельности» Гинзбург А.Я. Алматы. 1997г.

12.«Основы оперативно-розыскной деятельности». Учебник. М.П. Сысалов. Алматы. 2004г.

Дополнительная литература

1. Оперативно-розыскная деятельность в схемах. Шумилов А.Ю. Москва. 1998г.

2. Профилактика преступлений. Учебное пособие Окенова Р.А., Хаустов В.В. Бишкек. 2005г.

Цель лекции

Усвоение студентами правовой основы ОРД как совокупности норм и предписаний законов, подзаконных нормативных актов определяющих цели и задачи ОРД.

Знание общенаучных и специальных принципов ОРД позволит обучающимся руководствоваться при осуществлении этой деятельности.

Для достижения этих целей студенты должны решить следующие задачи:

- изучить Конституцию Кыргызской Республики в части обеспечения правопорядка в обществе и государстве, Закон Кыргызской Республики «Об оперативно-розыскной деятельности» от 5.10.1998г. и специальную литературу.

- усвоить все общеправовые и отраслевые принципы ОРД, обратив внимание на конституционные принципы законности, уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина.

Конституция Кыргызской Республики высшими ценностями государства провозглашает человека, его жизни и свободы. Важным для обеспечения этих приоритетов современного общества является законодательно созданная система правовых гарантий и организационных мер, обеспечивающих защиту личности, общества и государства от нарушения их конституционного статуса и законных интересов, а также от преступных посягательств. Составной частью этой системы является оперативно-розыскная деятельность, осуществляемая уполномоченными законом государственными органами. Обеспечивая указанные правовые гарантии, эта деятельность сама основывается на соблюдении целого ряда различных норм права, а также основополагающих принципов ее осуществления.

Оперативно-розыскная деятельность самым непосредственным образом затрагивает права и свободы человека, а некоторые ее меры носят ограничительный характер с элементами государственного принуждения. Так, органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, при наличии обоснованных подозрений в отношении конкретных лиц имеют право проверять у них документы, удостоверяющие личность, производить в пределах своих полномочий их административное задержание, осуществлять досмотр жилых помещений, рабочих мест, контроль почтовых отправлений этих лиц, прослушивание телефонных и иных переговоров, другие оперативно-розыскные мероприятия. В этой связи крайне важно, чтобы были законодательно урегулированы вопросы соответствия оперативно-розыскной деятельности стоящим задачам, строгого соблюдения основополагающих принципов осуществления ОРД, обоснованности оперативно-розыскных мероприятий, порядка и пределов их проведения.

Выводы по вопросам темы.

1. Под правовой основой ОРД понимается совокупность норм и предписаний закона, а также подзаконных нормативных актов, определяющих понятие, цели и задачи ОРД, ее субъектов, их компетенцию, силы, средства и методы ОРД, основания и условия проведения ОРМ, порядок использования их результатов, контроль и надзор за соблюдением законности и т.д.

2. Правовую основу составляют:

- Конституция КР

- Законы КР (например: закон об ОВД, ГТИ и т.д.)

- подзаконные акты, ведомственные нормативные акты (инструкции, наставления, положения и т.п.)

- судебные документы

- международные договоры КР

3.В ОРД выделяют две основные группы принципов:

- общеправовые (законность, уважение и соблюдение прав и свобод и др.);

- отраслевые (конспирация, сочетание гласных и негласных методов и средств и др.).

Вопросы для обсуждения на семинарских занятиях.

Понятие правовой основы ОРД.
Закон «Об оперативно-розыскной деятельности». Иные законы в области ОРД.
Подзаконные акты. Ведомственные и межведомственные нормативные акты.
Международные договора.

Контрольные вопросы

Правовая основа ОРД.
Ведомственные нормативные акты, регламентирующие процесс ОРД.
Оперативно-розыскной закон, его структура и характеристика.
Принципы ОРД.
Содержание и сущность принципов ОРД.

Задания для самостоятельной работы

1. Перечислите органы, осуществляющие ОРД в Кыргызской Республике.

2. На основе Закона об ОРД назовите основные обязанности органов, осуществляющих ОРД в Кыргызской Республике.

3. На основе Закона об ОРД назовите основные права органов, осуществляющих ОРД в Кыргызской Республике.

4. Раскройте понятие компетенции органов, осуществляющих ОРД на примере одного из субъектов.

5. Могут ли должностные лица ведомств, предприятий, упреждений, организаций (независимо от форм собственности) и др. хозяйствующих субъектов препятствовать органам, осуществляющим ОРД в проведении установленной их компетенцией деятельности?

6. Приведите существующие классификации объектов оперативно-розыскной деятельности.

Тесты для самоконтроля

Вопрос №18. Специальная функция предусматривает решение следующих задач (отметить неверный вариант):

1. Обеспечение безопасности общества и государства.

2. Укрепление экономического потенциала и обороноспособности государства.

3. Выполнение специальных поручений руководства государства.

4. Обеспечение безопасности Президента и других охраняемых лиц.

5. Обеспечение сохранности сведений, составляющих государственную тайну.

Вопрос №19. В число нормативных актов, составляющих правовую основу ОРД, входят (отметить неверный вариант):

1. Конституция КР.

2. Закон об ОРД.

3. Гражданский кодекс КР.

4. Уголовный кодекс КР.

5. Межгосударственные соглашения по борьбе с преступностью.

Вопрос №20. Принципы ОРД делятся на следующие группы (отметить неверный вариант):

1. Социально-правовые принципы.

2. Организационные принципы.

3. Принципы обеспечения безопасности.

4. Тактические принципы.

Вопрос №21. К социально-правовым принципам ОРД относятся (отметить неверный вариант):

1. Законность.

2. Соблюдение прав и свобод личности.

3. Преимущество задач обеспечения безопасности общества и государства над задачами обеспечения прав и свобод личности.

4. Уважение достоинства личности.

5. Равенство граждан перед законом.

Вопрос №22. К тактическим принципам ОРД относятся (отметить неверный вариант):

1. Принцип конспирации.

2. Принцип сочетания гласных и негласных методов.

3. Принцип наступательности.

4. Принцип оправданного оперативного риска.

5. Принцип направленности на достижение целей ОРД.

Вопрос №23. В число правовых гарантий соблюдения законности при осуществлении ОРД входят (отметить неверный вариант):

1. Положение конституции КР.

2. Положение Закона об ОРД.

3. Международные обязательства КР.

4. Контроль и надзор за осуществлением ОРД.

5. Запрет на совершение в ходе ОРМ действий, создающих угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, кроме случаев крайней необходимости и необходимой обороны.

Вопрос №24. Орган, осуществляющий ОРД, обязан предоставить по требованию лица, виновность которого в подготовке или совершении преступления не доказана (отметить неверный вариант):

1. Все имеющиеся на него материалы.

2. Сведения, послужившие основанием для его проверки, в пределах, исключающих разглашение государственной или иной охраняемой законом тайны.

3. Сведения о характере имеющейся в отношении него информации в пределах, исключающих разглашение государственной или иной охраняемой законом тайны.

Основные источники

1. Закон Кыргызской Республики «Об оперативно-розыскной деятельности».

2. Шумилов А.Ю. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности». М., издатель Шумилов И.И. 1999г.

3. Дворянский, А.М., Тривин А.Н. Правовое регулирование оперативно-розыскной таможенных органов. С.П. 1996г.

4. Основы оперативно-розыскной деятельности. Учебник под ред. С.В.Степашина. С.Пб. Лань. 1996г.

5. Сурков К.В. Опыт законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации. Монография. С.П.б., 1998г.

6. Учебник «Оперативно-розыскная деятельность» под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, А.Ю. Шумилова. М., 2001г.

7. Сысалов М.П. Основы оперативно-розыскной деятельности. Учебник. Алмата. 2004г.

Дополнительная литература

8. Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскная энциклопедия. М., 2004г.

9. Проблемы формирования уголовно-розыскного права. Вневедомственный сборник научных работ. Выпуск 5. М. 2007г.

10. Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность в схемах. М. 1998г.

Выводы по вопросам темы

1. Субъект ОРД это источник целенаправленной активности, носитель предметно практической деятельности, оценки и назначения.

2. На территории Кыргызской Республики право осуществлять ОРД представляется оперативным подразделениям:

ü органов внутренних дел;

ü органов Комитета национальной безопасности;

ü органов военной разведки Министерства обороны;

ü органов финансовой полиции;

ü таможенных органов;

ü органов государственной охраны;

ü органов УНС и СБ Министерства юстиции;

ü органов Пограничной службы;

ü органа Кыргызской Республики по контролю наркотиков.

Руководители указанных органов определяют:

- перечень оперативных подразделений правомочных осуществлять ОРД (например, в МВД: службы уголовного розыска, подразделения борьбы с незаконным оборотом наркотиков, борьбы с должностными преступлениями и т.д.);

- их полномочия;

- структуру;

- организацию работы.

3. Обязанности и права ОРО изложены в ст.ст.17, 18 Закона об ОРД.

Вопросы для обсуждения на семинарских занятиях.

1. Понятие и системы субъекты субъектов оперативно-розыскной деятельности.

2. Понятие, виды и характеристики оперативных подразделений.

Обеспечение их функционирования.

3. Должностные лица, участвующие в осуществлении ОРД.

4. Лица, привлекаемые к участию в ОРД.

Контрольные вопросы

1. Понятие субъектов ОРД.

2. Компетенция и юридическая ответственность субъектов ОРД.

3. Государственные органы, осуществляющие ОРД.

4. Должностные лица и оперативный состав оперативно-розыскных органов.

5. Лица, привлекаемые к участию в ОРД.

Задания для самостоятельной работы

1. Сформулируйте понятие правовой основы ОРД.

2. Нарисуйте структурную схему правовой основы ОРД.

3. Каким образом относятся УК, УПК КР к правовой основе ОРД?

4. Что такое подзаконные акты и каким образом они входят в правовую основу ОРД?

5. Дайте формулировку принципов ОРД.

6. Перечислите социально-правовые принципы ОРД, раскройте их содержание.

7. Назовите организационные принципы ОРД, раскройте их содержание.

8. Дайте понятие тактических принципов ОРД, раскройте их содержание.

Тесты для самоконтроля

Вопрос №27. На территории КР в число органов, имеющих право осуществлять ОРД, входят (отметить неверный вариант):

1. Органы внутренних дел.

2. Органы национальной безопасности.

3. Органы военной разведки МО.

4. Органы государственной охраны.

5. Службы безопасности предприятий, учреждений, организаций.

Вопрос №28. В обязанности органов, осуществляющих ОРД, входит (отметить неверный вариант):

1. Принимать необходимые меры для защиты охраняемых законом прав, свобод и интересов физических и юридических лиц, собственности, безопасности общества, государства и укрепление его экономического и оборонного потенциала.

2. Своевременно информировать органы государственной власти и управления КР об известных им фактах и данных свидетельствующих об угрозе безопасности общества и государства.

3. Исполнять поручения следователей и указания прокурора, даваемые в любой форме, о проведении ОРМ по уголовным делам.

4. Выполнять на основе договоров о правовой помощи запросы соответствующих международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств.

Вопрос №29. В перечень прав органов, осуществляющих ОРД, входят (отметить неверный вариант):

1. Проводить гласно и негласно ОРМ, перечисленные в законе об ОРД, в пределах своей компетенции.

2. Устанавливать отношение сотрудничества с лицами, изъявляющими согласие оказывать конфиденциальную помощь органам, осуществляющим ОРД.

3. Беспрепятственно входить в любое время суток на территории и в помещения предприятий, учреждений, организаций, не зависимо от форм собственности, без предъявления каких-либо обоснований для этого, в том числе для решения задач, не связанных с проведением ОРМ.

4. Применять модель поведения, имитирующую преступную деятельность.

5. Внедрять в преступную группу работника органа, осуществляющего ОРД, либо сотрудничающего с ним лица.

Вопрос №30. Органы, осуществляющие ОРД, могут представлять собой (отметить неверный вариант):

1. Органы государственного управления.

2. Правоохранительные органы.

3. Специальные службы.

4. Совокупность правоохранительных органов и специальных служб.

Вопрос №31. К правоохранительным органам КР полностью или частично относятся (отметить неверный вариант):

1. Органы внутренних дел.

2. Органы национальной безопасности.

3. Органы финансовой полиции.

4. Разведка министерства обороны.

5. Органы государственной охраны.

Вопрос №32. К специальным службам КР полностью или частично относятся (отметить неверный вариант):

1. Органы национальной безопасности.

2. Органы внутренних дел.

3. Разведка министерства обороны.

4. Органы государственной охраны.

Вопрос №33. В число объектов ОРД входят (отметить неверный вариант):

1. Лица, организации и сообщества, осуществляющие противоправную деятельность, определенную законодательством КР.

2. Специальные службы иностранных государств, осуществляющие разведывательно-подрывную деятельность против КР.

3. Лица, скрывающиеся от органов дознания, следствия и суда.

4. Оппозиционные к руководству КР партии, общественные объединения, лица.

5. Информация, представляющая интерес в плане решения оперативно-розыскных задач.

Вопрос №34. Взаимодействие органов, осуществляющих ОРД, включает в себя (отметить неверный вариант):

1. Координацию действий при работе по объектам, представляющим взаимный интерес.

2. Взаимное информирование в определенных нормативными актами рамках.

3. Использование сил и средств друг друга.

4. Совместное ведение оперативно-розыскных и уголовных дел объектов взаимной заинтересованности.

5. Проведение совместных ОРМ.

Вопрос №35. Могут ли в соответствии с законодательством КР проводить ОРМ на территории Кыргызстана органы иностранных государств, имеющие право осуществлять ОРД? (отметить верный вариант):

1. Могут, в соответствии с Законом об ОРД и межгосударственными соглашениями.

2. Не могут.

3. Могут, по соглашению с министерством юстиции КР и Генеральной прокуратурой КР.

Вопрос №36. Могут ли в рамках взаимодействия проводить ОРМ на территории иностранных государств органы КР, имеющие право осуществлять ОРД? (отметить неверный вариант):

1. Могут, в соответствии с Законом об ОРД, законодательством соответствующих государств и межгосударственными соглашениями.

2. Могут, но только с получением разрешения правительства КР и соответствующего государства.

3. Не могут.

Цель лекции.

Студенты должны усвоить, что ОРД как и другие науки имеет свои стадии, этапы осуществления процесса ОРД. Такими стадиями и являются оперативный поиск, оперативная проверка, оперативная разработка.

Необходимо дать исчерпывающие разъяснения о понятии и сущности этих этапов, взаимосвязь этих стадий с документированием преступной деятельности.

Как и всякая правоохранительная деятельность оперативно-розыскная должна проистекать в рамках сиcтемно-процессуального порядка, поскольку именно он может обеспечить динамику ОРД в интересах решения задач, поставленных перед органами осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

Оперативно-розыскной деятельности, как системе мероприятий, направленных на решение задач ОРД, присуща определенная последовательность этапов достижения поставленных целей, каждый из которых может возникать при наличии соответствующих оснований и решать вполне конкретные, присущие ему задачи. Такая последовательность или последовательная смена состояний в ходе осуществления ОРД образует оперативно-розыскной процесс.

Некоторые авторы представляют оперативно-розыскной процесс в качестве совокупности оперативно-розыскных мероприятий и действий или «системы оперативно-розыскных процедур», направленных на решение задач ОРД. Однако подобное представление является неверным, так как одни и те же оперативно-розыскные мероприятия и действия (в том числе и в совокупности) могут осуществляться на различных этапах процесса, и, кроме того, как показано выше, процесс – это не совокупность, а упорядоченная последовательность чего-либо.

Несколько более верным представляется определение оперативно-розыскного процесса «как применение в определенном порядке компетентными должностными лицами оперативных подразделений органов, осуществляющих ОРД, положений оперативно-розыскного законодательства и детализирующих их норм подзаконных нормативных актов в интересах решения задач ОРД сообразно предусмотренным законом основаниям проведения оперативно-розыскных мероприятий. Однако и это определение, на наш взгляд, не раскрывает сути оперативно-розыскного процесса, которая заключается не в «применении в том или ином порядке законодательных или иных норм, так или иначе регулирующих оперативно-розыскную деятельность», а в целенаправленной и обоснованной последовательности определенных этапов самой этой деятельности. С учетом изложенного, представляется оправданным сформулировать следующее определение оперативно-розыскного процесса:

Оперативно-розыскной процесс – это целенаправленная последовательность определенных этапов достижения целей оперативно-розыскной деятельности, каждый из которых возникает при наличии соответствующих оснований и решает конкретные задачи ОРД.

Из анализа законодательного обеспечения системно-процессуального аспекта ОРД следует, что большинство оперативно-розыскных законов стран СНГ в полном объеме оперативно-розыскной процесс не регламентируют. Очевидно, законодатель решил, что нормативная регламентация оперативно-тактических рекомендаций должна определятся на уровне ведомственных нормативных актов. В законе об оперативно-розыскной деятельности Кыргызской Республики законодатель лишь обозначил стадию оперативной проверки и возможность заводить дела оперативного учета.

Поскольку функции ОРД делятся на правоохранительные и специальные, то оперативно-розыскной процесс, соответственно, можно разделить на оперативно-розыскной процесс правоохранительной функции ОРД и оперативно-розыскной процесс специальной функции ОРД.

Оперативно-розыскной процесс правоохранительной функции ОРД - это последовательность определенных этапов оперативно-розыскной деятельности по достижению правоохранительных целей, в частности, защите жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов граждан, собственности, обеспечению безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Оперативно-розыскной процесс специальной функции ОРД – это последовательность определенных этапов оперативно-розыскной деятельности по достижению специальных целей, связанных с обеспечением безопасности общества и государства.

В соответствии с существующими направлениями оперативно-розыскной деятельности оперативно-розыскной процесс также может быть подразделен на разведывательный, контрразведывательный, уголовно-сыскной и административно-сыскной процессы.

Независимо от функций и направлений ОРД, оперативно-розыскной процесс имеет общие составляющие элементы – этапы, которые некоторыми авторами назыв

12 3 4 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒