Тема №12. Основы розыскной работы.

1. Сущность розыскной работы.

2. Признаки, элементы и субъекты розыска.

3. Виды розыска.

Цель лекции.

Студенты должны усвоить, что розыск это одна из стадии оперативного процесса, является самостоятельным направлением деятельности ОРО. Понятие сущности розыскной работы, систему органов осуществляющих розыск, объекты розыска и виды розыска.

Для решения этой цели важно изучить рекомендованную специальную литературу.

Розыскная работа является самостоятельным направлением деятельности ОРО. Ей присущ ряд характерных отличительных признаков: нормативно-правовой характер, относимость к компетенции государственных правоохранительных органов и спецслужб, комплексность применяемых средств и методов, многоцелевая направленность и некоторые другие.

Правовой характер розыскной работы заключается в том, что она основывается на нормах права и детально регламентируется нормативными актами как законодательного, так и подзаконного уровня.

К числу законодательных актов, составляющих правовую основу розыскной работы, следует в первую очередь отнести Закон об ОРД.

В нем розыск включен в круг основных задач всей ОРД, определен перечень допустимых к применению в процессе розыска ОРМ, закреплены основания и условия их проведения, регламентированы другие важные аспекты розыскной работы.

Важным элементом правовой основы розыскной работы является уголовно-процессуальное законодательство, в котором закреплены основания для розыска скрывшихся от следствия и суда подозреваемых, обвиняемых и подсудимых, определены основные полномочия субъектов розыска (ст. 221, 222, 223 УПК). Обязанности по осуществлению розыскной работы закреплены также в законах, регулирующих деятельность органов милиции.

К нормативным актам подзаконного уровня относятся ведомственные приказы и инструкции, регламентирующие вопросы организации и тактики розыскной работы.

Признаки, элементы и субъекты розыска. Существенным признаком розыскной работы является ее относимость к компетенции государственных органов. В связи с этим деятельность частных детективов по поиску без вести пропавших граждан и утраченного имущества, несмотря на определенную схожесть решаемых задач и используемых приемов, к понятию розыскной работы не относится. Основным субъектом розыскной работы выступают ОРО, которые осуществляют розыск всех без исключения категорий разыскиваемых лиц. Непосредственно розыскную работу в ОВД выполняют подразделения КМ, МОБ и паспортно-визовой службы (ПВС). С учетом специфики и объема розыскной деятельности в указанных службах создаются розыскные подразделения или выделяются специальные сотрудники.

Подразделения КМ осуществляют розыск и установление личности следующих категорий разыскиваемых лиц:

• скрывшихся от дознания, следствия и суда (подозреваемых, обвиняемых, подсудимых);

• совершивших побег из-под стражи либо из мест лишения свободы;

• уклонившихся от исправительных работ;

• пропавших без вести;

• несовершеннолетних, ушедших из дому, школ-интернатов, детских домов, бежавших из приемников-распределителей и специальных образовательных учреждений;

• психически больных, ушедших из дому или медицинского учреждения;

• утративших связь с близкими родственниками;

• лиц, которые по состоянию здоровья или возрасту не могут сообщить о себе сведений;

• погибших (умерших) граждан по неопознанным трупам.

Подразделения МОБ осуществляют:

• розыск лиц, уклонившихся от воинского учета, призыва на военную службу или военные сборы, — до решения вопроса о привлечении этих лиц к уголовной ответственности;

• установление личности граждан, не имеющих документов, удостоверяющих личность.

Подразделения ПВС осуществляют розыск:

• должников (ответчиков) по делам о взыскании алиментов, о возмещении вреда;

• лиц по делам о взыскании с них средств в пользу юридических и физических лиц;

• иностранных граждан и лиц без гражданства, уклонившихся от регистрации в ОВД.

Кроме ОВД розыскную работу выполняют и другие ОРО: подразделения КНБ КР, в частности розыск подозреваемых и обвиняемых, скрывшихся от следственных подразделений КНБ; оперативные подразделения ГУИН - розыск осужденных, совершивших побег из мест отбывания наказания. Таким образом, круг субъектов розыскной работы достаточно широк и требует четкого взаимодействия и координации их действий.

Меры и методы, используемые в процессе розыска. К отличительным признакам розыскной работы относится комплексность используемых средств и методов обнаружения разыскиваемых. Большие возможности для розыска имеют уголовно-процессуальные меры, включающие в себя проведение различных следственных действий (обысков, осмотров, допросов, выемку почтово-телеграфной корреспонденции и др.), изменение меры пресечения обвиняемому, направление отдельных поручений о производстве розыскных мероприятий и т.д.

Решающую роль в розыскной работе играют ОРМ, такие как опросы, наведение справок, наблюдение, отождествление личности, обследование, контроль почтовых отправлений и др.

В поиске особо опасных преступников, тщательно маскирующих свое местонахождение, ОРМ проводятся, как правило, негласно, с использованием конфиденциальной помощи граждан и специальных технических средств.

Важное место в розыскной работе отводится организационным мероприятиям, включающим в себя создание надежной системы обмена информацией, формирование и использование розыскных учетов, ориентирование участников розыска, информирование населения, использование СМИ и т.д.

В процессе розыскной работы широко применяются административно-правовые меры, такие как проверка документов, удостоверяющих личность, административное задержание, досмотр, посещение и осмотр жилых и иных помещений при преследовании разыскиваемых лиц, оцепление (блокирование) территории, остановка и осмотр транспортных средств и др.

Розыскную работу трудно себе представить без использования криминалистических методов идентификации личности, а также криминалистических учетов. Кроме того, в процессе розыскной работы могут использоваться и иные специальные мероприятия (поисково-спасательные, применение служебно-розыскных собак, прочесывание местности и т.д.), которые вполне правомерно можно называть розыскными.

Для розыскной работы характерно ведение особого делопроизводства в форме розыскных дел и дел по установлению личности неизвестных лиц. Заведение этих дел является обязательным требованием к организации розыска и сопровождается составлением целого ряда учетных документов. Основания и порядок заведения розыскных дел и дел по установлению личности неизвестных регламентируются ведомственными нормативными актами правоохранительных органов.

Задачи розыска. Розыскная работа нацелена на решение трех основных задач: обнаружение местонахождения известных правоохранительным органам лиц (подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, пропавших без вести, иных категорий разыскиваемых), установление личности граждан по неопознанным трупам и лиц, не могущих сообщить сведений о себе в силу состояния здоровья или возраста, а также предупреждение уклонения лиц от уголовной ответственности, отбывания наказания, исполнения определенных обязанностей, безвестного исчезновения.

Розыскную работу следует отличать от комплексной деятельности по раскрытию преступлений. Если основной задачей розыска является обнаружение уже известных, установленных лиц, для привлечения к уголовной ответственности которых имеются необходимые правовые основания, то основной задачей раскрытия преступлений является установление неизвестных лиц, совершивших преступление, и сбор доказательств их виновности.

Объявление розыска производится только после вынесения следователем (или лицом, производящим дознание) постановления о привлечении в качестве подозреваемого, обвиняемого, а начало деятельности по раскрытию преступления не связано с принятием какого-либо процессуального решения. Если при розыске подозреваемых, обвиняемых, подсудимых правоохранительные органы располагают достаточно многообразной информацией о личности разыскиваемого лица (установочные данные, приметы, дактилоскопические карты, фотографии, сведения о родственных и близких связях и т.д.), то на первоначальном этапе раскрытия большинства преступлений установление преступника протекает в условиях острого дефицита информации о его личности, особых приметах, связях и местах возможного нахождения.

Розыскная работа как разновидность правоохранительной деятельности, основанной на комплексном применении оперативно-розыскных и уголовно-процессуальных мер, является одновременно частью ОРД и частью уголовного судопроизводства. Поэтому понятие розыска можно рассматривать как самостоятельное междисциплинарное понятие, частично подчиненное двум разным понятиям, объединившее в себе часть содержания понятия уголовного судопроизводства и часть содержания понятия ОРД.

Таким образом, под розыскной работой (розыском) понимается базирующаяся на уголовно-процессуальном и оперативно-розыскном законодательстве и отдельных подзаконных нормативных актах комплексная система оперативно-розыскных, уголовно-процессуальных, административно-правовых и иных мероприятий, осуществляемых в рамках особого делопроизводства (стадии оперативно-розыскного процесса) уполномоченными на то законом субъектами и направленных на обнаружение местонахождения подозреваемых, обвиняемых и подсудимых, без вести пропавших лиц и иных категорий разыскиваемых, выявление и устранение условий, способствующих длительному укрывательству разыскиваемых и безвестному исчезновению.

Виды розыска. В зависимости от территориальных границ осуществление ОРМ розыск делится на четыре основных вида: местный, межгосударственныйи международный. Применение того или иного вида розыска зависит от наличия соответствующих правовых оснований и соблюдения определенных процедурных требований.

Местный розыск — это вид розыска, проводимого в основном в пределах территории одного субъекта КР по месту его объявления, при котором сигнальная система оперативно-справочных учетов используется локально. При этом не исключается возможность проведения отдельных розыскных мероприятий за пределами территориальной юрисдикции инициатора розыска им самим либо по его письменному заданию оперативными подразделениями других правоохранительных органов.

Государственный - это вид розыска, проводимого на территории всей КР, при котором сигнальная система оперативно-справочных учетов правоохранительных органов используется централизованно. Государственный розыск начинается в случаях, когда возможности местного розыска исчерпаны либо разыскиваемое лицо представляет повышенную общественную опасность.

Межгосударственный розыск - это вид розыска, направленный на обнаружение разыскиваемых лиц. находящихся за пределами государства (инициатора розыска), но на территории государств-участников СНГ, при котором используются сигнальные системы всех оперативно-справочных учетов ИЦ и адресных бюро министерств внутренних дел стран Содружества.

Международный розыск по каналам Интерпола — это вид розыска, направленный на обнаружение разыскиваемых лиц, находящихся за пределами КР в котором принимают участие правоохранительные органы зарубежных стран, через посредничество НЦБ Интерпола при МВД Кыргызской Республики.

Розыскная работа в зависимости от осуществляющих ее субъектов делится еще на три самостоятельных вида; розыскная работа следователя и дознавателя; розыскная работа ОРО; розыскная работа МОБ (включая ПВС). Каждый из этих видов розыска изучается различными юридическими науками и различными учебными дисциплинами.

Розыскная работа следователя и дознавателя является предметом изучения частной научной теории — криминалистическою учения о розыске и самостоятельным разделом одноименной учебной дисциплины.

Розыскная работа ОРО изучается оперативно-розыскной теорией.

Розыскная работа МОБ и ПВС относится к сфере отношений, регулируемых административным правом, и изучается в соответствующем учебном курсе.

Предметом рассмотрения данной темы является розыскная работа ОРО, которая, в свою очередь, в зависимости от категорий разыскиваемых лиц может быть разделена на три самостоятельных направления: 1) розыск подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных; 2) розыск лиц, пропавших без вести, и 3) установление личности граждан по неопознанным трупам.

Выводы по вопросам темы

1. Розыскная работа это базирующаяся на уголовно-процессуальном и оперативно-розыскном законодательстве и отдельных подзаконных нормативных актах комплексная система оперативно-розыскных, уголовно-процессуальных, административно-правовых и иных мероприятий, осуществляемых в рамках особого делопроизводства, уполномоченными на то законом субъектами и направленных на обнаружение местонахождения подозреваемых, обвиняемых и подсудимых, без вести пропавших лиц и иных категорий разыскиваемых. Розыскная работа – как стадия ОРП.

2. Субъекты розыска:

- подразделения КМ (уголовный розыск)

ü розыск преступников;

ü уклонившихся от исправ. работ;

ü пропавших без вести;

ü погибших, умерших граждан по неопознанным трупам;

ü несовершеннолетних, псих. больных ушедших из дома и др.

- подразделения МОБ (милиция обществ. безопас.)

ü розыск лиц уклонившихся от воинского учета;

ü установление личности граждан без документов.

- подразделения ПВС (паспортно-визовая служба)

ü должников (ответчиков) по делам о взыскании алиментов;

ü иностранных граждан и лиц без гражданства и др.

3. Виды розыска:

- местный;

- государственный;

- межгосударственный;

- международный.

Вопросы для обсуждения на семинарских занятиях.

1. Сущность розыскной работы.

2. Субъекты розыскной работы.

3. Виды розыска.

4. Розыск лиц, находящихся под следствием, судом и осужденных.

Контрольные вопросы

1. Место оперативно-розыскной профилактики в оперативно-розыскном процессе.

2. Индивидуальная профилактика преступлений.

3. Использование фактической оперативно-розыскной информации в качестве наводки и основания для возбуждения уголовного дела.

4. Использование оперативно-розыскной информации при производстве следствия.

5. Информация в оперативно-розыскном процессе и способы ее добывания.

6. Особенности международного розыска по линии Интерпола.

Задания для самостоятельной работы

1. Объясните сущность розыскной работы.

2. Назовите цели и задачи решаемые при осуществлении розыска.

3. Перечислите субъекты розыска и категории разыскиваемых лиц.

4. Виды розыска. Основания возникновения видов розыска.

Тесты для самоконтроля

Вопрос № 113. Целью стадии оперативного розыска является (отметить неверный вариант)

1. Розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда.

2. Розыск лиц, уклоняющихся от уголовной ответственности или административной ответственности.

3. Розыск доказательств противоправной деятельности.

4. Розыск без вести пропавших и иных лиц в случаях, установленных законом.

5. Розыск утраченных документов и предметов, содержащих сведения, составляющих государственную тайну.

Вопрос № 94. Раскрытие преступлений, как вид ОРД, заключается в(отметить неверный вариант)

1. Совместной деятельности органов дознания и следствия. Основанной на сочетании оперативно-розыскных и следственных действий, по обнаружению и пресечению подготавливаемых или совершенных преступлений, установлению лиц, их совершивших, обстоятельств подлежащих доказыванию, созданию условий, обеспечивающих применение к ним уголовного наказания.

2. Всех обстоятельств подлежащих доказыванию по делу.

3. Установлении и изобличении преступника.

4. Ареста лица, в отношении которого имеются неоспоримые данные о его причастности к совершению преступления.

5. Вступлении приговора суда в законную силу.

Вопрос № 95. Раскрытие преступлений, как вид ОРД, осуществляется (отметить неверный вариант)

1. По очевидным преступлениям.

2. По неочевидным преступлениям.

3. По очевидным и неочевидным преступлениям.

Вопрос № 96. Оперативно-розыскная работа по раскрытию преступления включается в себя (отметить неверный вариант)

1. Всестороннее наиболее полное выявление, исследование фактов и обстоятельств противоправной деятельности и изучение ее участников.

2. Осуществление негласных мер предупреждения и пресечения.

3. Подготовку гласных мер пресечения.

4. Проведение следственных действий.

Вопрос № 97. Задачами оперативного розыска, как вида ОРД, являются (отметить неверный вариант)

1. Установление места нахождения разыскиваемых лиц, организаций, документов, предметов.

2. Выявление и проверка фактов, подтверждающих преступную деятельность разыскиваемых лиц и организаций, документирование этих фактов.

3. Осуществление следственных действия, связанных с розыском.

4. Принятие необходимых мер по предотвращению совершения разыскиваемыми лицами и организациями преступлений.

Вопрос № 98. Специальная функция оперативно-розыскной деятельности включает в себя следующие виды ОРД (отметить неверный вариант)

1. Добывание разведывательной информации и оказание содействия государственным органам КР в осуществлении внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности, укрепление экономического потенциала и обороноспособности.

2. Содействие в укреплении политической стабильности, экономического потенциала и обороноспособности страны в результате предотвращения разведывательной и иной подрывной деятельности извне против КР.

3. Обеспечение безопасности Президента и других охраняемых лиц.

4. Обеспечение своевременного выявления и раскрытия противоправных действий против защищаемых уголовным законодательством интересов КР.

5. Обеспечение охраны государственной границы.

Основные источники

1. Доля Е.А. Использование в доказывании результатов оперативно-розыскной деятельности. Москва. Издательский дом «СПАРК» 1996г.

2. Крылов И.Ф., Бастрыкин А.И. Розыск, дознание, следствие. Ленинград. 1984г.

3. Основы борьбы с организованной преступностью. Под ред. Овчинского В.С., Эминова В.Е. Москва. 1996г.

4. Каиржанов Е. «Криминология» учебник. Алматы. 2000г.

5. К.К. Горяинов, В.С. Овчинский, Г.К. Синилов. Теория оперативно-розыскной деятельности. Москва. 2008г.

6. А.Ю. Шумилов. Оперативно-розыскная деятельность в схемах. Москва. 1998г.

7. А.Ю. Шумилов. Оперативно-розыскная энциклопедия. Москва. 2004г.

⇐ Предыдущая 3 4 5 6 789 10 11 12 Следующая ⇒