Другие авторы выделяют 4 стадии правотворчества.

Внесение в правотворческий орган проекта закона субъектом правотворческой инициативы.
Рассмотрение проекта закона в комиссиях и комитетах правотворческого органа с целью проанализировать его содержание с разных позиций и предложить более совершенные средства правового воздействия.
Обсуждение законопроекта.
Принятие законопроекта правотворческим органом.

Виды правотворчества:

· Непосредственное правотворчество народа (референдум).

◦ проводится по инициативе групп граждан, населения (определённой численности).

◦ участвуют избиратели

◦ итоги референдума являются окончательными, не подлежат какому-либо утверждению и обладают наивысшей юридической силой.

◦ подготовка и проведение референдума возлагается на государственные органы, избирательные комиссии (в России) или комиссии референдума, чьи права и обязанности подчинены главной цели - обеспечить полное и свободное народное волеизъявление.

· Законотворчество.

· Подзаконное правотворчество.

· Судебное правотворчество.

· Правотворчество органов

· Локальное правотворчество (на предприятии, в учреждении).

· Санкциони рование норм, при котором процесс их создания проходит вне

В зависимости от значимости правотворчество подразделяется на:

законотворчество - правотворчество высших представительных органов - парламентов, в процессе которого издаются нормативные акты высшей юридической силы - законы, принимаемые в соответствии с усложненной процедурой;
делегированное правотворчество - нормотворческая деятельность органов исполнительной власти, прежде всего правительства, осуществляемая по поручению парламента по принятию для оперативного решения определенных проблем нормативных актов, входящих в компетенцию представительного органа;
подзаконное правотворчество - здесь нормы права принимаются и вводятся в действие структурами, не относящимися к высшим представительным органам - Президентом, Правительством, министерствами, ведомствами, местными органами государственного управления, губернаторами, главами администраций, руководителями предприятий, учреждений, организаций.

Особенности правотворчества субъектов РФ заключаются в следующем:

расширились полномочия в сфере правотворчества - регионы впервые получили право принимать законы как акты высшей юридической силы;
все большее место в правотворчестве регионов начинают занимать соглашения и договоры между субъектами Федерации или даже отдельными администрациями, которые регулируют вопросы, возникающие в социально-экономической и культурной сферах;
правотворчество субъектов РФ отличает довольно значительная самобытность, отражающая специфику и статус того или иного региона
правотворчество субъектов РФ должно осуществляться в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами;
в рамках субъектов РФ принимают нормативные акты и многочисленные негосударственные структуры - прежде всего органы местного самоуправления и т.д.

29.Законотворческий процесс: понятие, стадии.

Законодательный процесс – порядок деятельности по созданию и принятию закона или иного нормативного акта.

Нормативный акт создаётся в ходе правотворческого процесса, складывающегося из нескольких стадий.

Стадии:

1. Проявление законодательной инициативы - права внесения законопроекта в законодательный орган. Правом законодательной инициативы обладают: 1)Президент РФ; 2)Совет Федерации; 3)члены Совета Федерации; 4)депутаты Государственной Думы; 5)Правительство РФ; 6)представительные органы субъектов РФ; 7)Конституционный Суд РФ; 8)Верховный Суд РФ; 9)Высший Арбитражный Суд РФ (судебные органы осуществляют право законодательной инициативы только по вопросам их ведения). Законопроекты вносятся в Государственную Думу. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счёт федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства РФ.

2. Обсуждение законопроекта. Обсуждение законопроекта происходит на заседаниях Государственной Думы. Оно включает в себя внесение предложений, поправок, дополнений или исключение ненужных положений. Как правило, на обсуждение законопроекта уходит три чтения. 1 чтение – обсуждение концепций закона, его необходимости. 2 чтение – постатейное обсуждение законопроекта. 3 чтение – голосование за законопроект в окончательном виде.

3. Принятие закона. Три стадии: принятие закона ГД=> одобрение закона СФ=> подписание закона Президентом. Федеральные законы принимаются Государственной Думой большинством голосов от общего числа её депутатов (как минимум 226 голосов - всего 450 депутатов) и в течении пяти дней передаются на рассмотрение и одобрение Совета Федерации. При этом обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам, указанным в ст. 106 Конституции РФ.Федеральный Конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.

4. Подписание закона. Закон подписывает Президент РФ в течении 14 дней после его поступления из Государственной Думы. В этот же срок Президент РФ может отклонить закон. После чего закон возвращается в Федеральное Собрание. Если каждая из палат Федерального Собрания повторно большинством не менее 2/3 голосов одобрит прежнюю редакцию закона, Президент РФ обязан его подписать.

5. Опубликование (обнародование) закона. Законы подлежат официальному опубликованию в течении 7 дней после дня их подписания Президентом РФ. Официальным опубликованием закона считается публикация его полного текста в «Российской газете», «Парламентской газете» или «Собрании законодательства РФ». Обнародование - это заключительная стадия правотворческого процесса, на которой население информируют о содержании принятого закона, о действии его во времени, пространстве и по кругу лиц.

30.Законодательный текст: понятие, реквизиты, структура, виды статей.

Законодательный текст - это официально, словесно выраженное и закреплённое содержание права.

Признаки:

письменное официально-деловое письмо
излагает содержание права посредством языка, т.е. системы письменных знаков.
законодательный текст обладает определённой структурой.
это надлежаще оформленное официальное издание (реквизиты).

Требования, предъявляемые к законодательному тексту

ясность и простота изложения законодательного текста
максимальная точность выражения
экономичность (лаконичность) предложений
логическая связанность и последовательность изложения
экспрессивная нейтральность изложения, ровность, спокойность, безэмоциональность.
преобладание понятий, категорий, отражающих динамическую стороны общественной жизни.
безличный характер изложения текста (отказ от употребления личных местоимений, глаг., повелит. накл.).
формальность (выражение одной и той же мысли с помощью одного и того же ряда слов, использованных в одной последовательности).

Реквизиты законодательного текста - это такие внешние обозначения, «знаки», атрибуты, которые свидетельствуют о надлежащей оформленности законодательного документа, о наличии в нём всего необходимого для признания за данным нормативным актом надлежащей юридической силы и того, что он вводится в действие.

Наименование документа, т.е. полное официальное наименование закона, которое не может быть заменено никаким другим
Полное наименование должностного лица, подписавшего закон
Регистрационный номер закона
Дата принятия закона; дата одобрения закона; место и дата подписания закона.

При официальном опубликовании в Собрании законодательства Российской Федерации закона ему присваивается порядковый номер, который обозначает данный закон как «статью».

Упорядочивают и облегчают учёт и нахождение нормативных актов, справочно-информационную работу. С этой целью принято сокращённое обозначение учётных данных закона.

⇐ Предыдущая 1 2 345 6 7 8 9 10 Следующая ⇒