Подзаконные нормативно-правовые акты РФ.

 

Подзаконные акты - это изданные на основе и во исполнение законов акты, содержащие юридические нормы. Не противоречат закону.

 

Подзаконные акты обладают меньшей юридической силой, чем законы, базируются на них. Несмотря на то что в нормативном правовом регулировании общественных отношений главное и определяющее место занимает закон, подзаконные акты имеют тоже важнейшее значение в жизни любого общества, играя вспомогательную и детализирующую роль.

 

Виды подзаконных актов, расположенные по иерархии.

1. Указы Президента РФ. Обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам, подготавливаются в пределах президентских полномочий, предусмотренных конституционными (ст. 8 - 90 Конституции РФ) и законодательными нормами. Президент, будучи главой государства, принимает акты, которые занимают следующее после законов место. Важная роль отводится указам. Благодаря им глава государства реализует полномочия и элементы своего правового статуса.
2. Постановления Правительства РФ. Обязательны к исполнению в Российской Федерации. Особенностью актов Правительства является то, что они могут быть приняты на основании и часто во исполнение законов РФ, а также указов Президента РФ. Постановления Правительства РФ подписываются Председателем Правительства РФ и подлежат официальному опубликованию не позднее 15 дней со дня их принятия.
3. Приказы, инструкции, уставы, положения министерств, ведомств, государственных комитетов. Эти акты, принимаемые на основе и в соответствии с законами РФ, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, регулируют общественные отношения, находящиеся, как правило, в пределах компетенции данной исполнительной структуры. Однако есть среди них и такие, которые имеют общее значение, выходят за рамки конкретного министерства и ведомства, распространяются на широкий круг субъектов. Например, акты Министерства финансов, Министерства внутренних дел, Центрального банка, Министерства РФ по налогам и сборам, Государственного таможенного комитета, Федерального горного и промышленного надзора, Федеральной службы безопасности и т.п.
4. Решения и постановления местных органов государственной власти (например, областных представительных, законодательных структур - Саратовской областной Думы, Астраханского областного Представительного Собрания).
5. Решения, распоряжения, постановления местных органов государственного управления (например, областных глав администраций, губернаторов и пр.).
6. Нормативные акты муниципальных (негосударственных) органов. Эти акты принимаются в пределах компетенции названных структур и действуют на территории соответствующих городов, районов, сел, поселков, микрорайонов и т.п.
7. Локальные нормативные акты. Это нормативные предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и организации и регулирующие их внутреннюю жизнь (например, правила внутреннего трудового распорядка).

 

 

26.Дей ствие нормативных актов во времени.

Действие нормативно-правовых актов во времени определяется двумя моментами: моментом вступления нормативно-правового акта в силу и моментом утраты им юридической силы.

 

Вступление в силу нормативно-правового акта может быть осуществлено одним из следующих способов:

- через указание в тексте на календарную дату, с момента наступления которой он вступает в юридическую силу;

- через указание на обстоятельства, с которыми связано вступление акта в юридическую силу;

- по истечении определенного указанного в другом законе времени после официального опубликования.

 

Прекращение действия нормативных актов:

• по истечении срока действия акта, на который он был принят;
• в связи с изданием нового акта, заменившего ранее действующий (косвенная отмена);
• на основании прямого указания конкретного органа об отмене данного акта (прямая отмена).

В порядке исключения нормативно-правовой акт обретает обратную силу:

- если указание на это имеется в самом акте;

- если он устраняет или смягчает уголовную и административную ответственность.

 

Также в порядке исключения может быть применен еще один принцип действия нормативно-правового акта во времени - " переживание закона" - юридическая норма, официально отменённая и прекратившая действовать, тем не менее, регулирует длящиеся общественные отношения до их прекращения, т.е. норма сама себя переживает.

 

 

27.Дей ствие нормативных актов в пространстве, по кругу лиц.

 

Действие в пространстве:

- Принцип территориальности (нормативный акт действует на всей территории юрисдикции органа, его издавшего)

- Принцип экстерриториальности (распространение нормативных актов правотворческого органа за пределы территории его юрисдикции. В соответствии с принципом экстерриториальности действия закона при рассмотрении юридического дела допускается применение иностранного законодательства. Принцип экстерриториальности допускает также, что в публичном праве иностранное законодательство может быть применено при производстве уголовно-процессуальных действий.)

 

Действие нормативных актов в пространстве зависит от:

· уровня государственного органа, принявшего данный акт;

· юридической силы акта.

· Нормативные акты распространяют свое действие:

· на территорию своей страны (как правило, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные акты высших органов государственной власти и управления);

· на территорию субъекта Федерации (акты органов государственной власти и управления субъекта РФ, которые не могут отменять или приостанавливать на своей территории действие законов общефедеральных органов);

· на территорию, указанную в самом нормативном акте;

· на локальную территорию (предприятия, учреждения, организации).

Действие нормативных актов по кругу лиц тесно связано с территориальными пределами функционирования актов.

На основании общего правила нормативные акты должны распространяться на всех лиц, которые находятся на территории юрисдикции правотворческого органа (как на граждан этого государства, так и на лиц без гражданства, иностранцев).

В некоторых случаях действие законодательства может распространяться и на ее граждан, находящихся за границей государства.

Иностранцы и лица без гражданства лишены возможности действовать как граждане Российской Федерации, притом что представители иностранных государств обладают правом дипломатического иммунитета (экстерриториальности).

 

 

28.Понятие, принципы, виды правотворчества. Правообразование и правотворчество.

 

Правотворчество - это деятельность уполномоченных на то субъектов правотворчества, направленная на создание, изменение или отмену правовых норм.

 

Признаки правотворчества.

· активная и творческая деятельность.

· деятельность компетентных субъектов, направленная на создание и совершенствование норм права.

· Субъекты: государственные органы, наделённые соответствующей компетенцией (правом на издание нормативных актов), органы местного самоуправления, предприятия и учреждения, а также народ в процессе проведения референдума.

· Осуществляется в соответствии с процедурой, установленной нормативными актами

· Результат правотворческой деятельности - правовые нормы (в нормативных актах, в нормативных договорах, правовых обычаях, юридических прецедентах).

 

Принципы правотворчества - это основные начала осуществления правотворческой деятельности:

· Принцип научности - подготовка и принятие проекта правового акта с участием представителей наук

· Принцип законности - строгий учёт иерархии правовых актов и норм, компетенции субъектов правотворчества и соблюдение процедурных правил.

· Принцип демократизма

· Принцип системности - строгий учёт системы права, законодательства, построения отрасли и т.д.

· Оперативность правотворчества - своевременность

· Связь с практикой - выражает задачу законодателя постоянно отслеживать общественные процессы, ориентироваться на практику применения уже действующих законов, своевременно устранять пробелы в праве, воспринимать всё лучшее, что предлагается правоприменительными органами.

 

Правотворчество следует отличать от процесса правообразования. Процесс правообразования состоит из:

• выявления в обществе потребности в урегулировании нормами права социальных отношений. (спонтанно, имеют значение степень остроты вопроса, его общезначимость и актуальность)
• непосредственная правотворческая деятельность субъектов правотворчества.

 

Стадии правотворчества.

• Определение вида органов, субъектов, правомочных принять правовые решения, и вида правового акта.
• Принятие решения о подготовке правового акта.
• Разработка концепции, идеи, анализа будущего акта.
• Подготовка проекта правового акта - разработчиком, рабочей группой, органом.
• Предварительное рассмотрение проекта акта.
• Общественное обсуждение проекта.
• Официальное рассмотрение проекта акта соответствующим органом с соблюдением необходимых процедур.
• Принятие правового акта, его оформление, подписание, опубликование, вступление в законную силу.

 

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. I Законодательство и иные нормативно-правовые акты
2. Административно-территориальное устройство субъектов РФ.
3. Акты Президента Российской Федерации, порядок их опубликования и вступления в силу
4. Акты применения правовых норм: понятие, характерные черты, виды
5. Акты толкования норм права: понятие и виды.
6. В кампании допускается отступление существами. Местности, артефакты и экипировки не отступают.
7. В.20 Налоговые ставки установлены ст. 224 НК РФ.
8. Виды неналоговых доходов их роль в формировании ФБ РФ.
9. Виды ответственности сотрудника полиции за совершение противоправных действий, в соответствии с законодательством РФ. Порядок привлечения сотрудников ОВД к административной ответственности.
10. Виды толкования норм права. Акты толкования права
11. ВОПРОС Производство по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ.
12. Вопрос № 3. Нормативно-правовые основы противодействия коррупции.