ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ И ИНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 47Следующая ⇒

Во многих сферах предпринимательской деятельности социально-трудовые отношения регулируются не только нормами трудового права и локальными нормативными актами, но и территориальными соглашениями, устанавливающими общие условия труда, гарантии, компенсации и льготы работникам на территории соответствующего муниципального образования, а также иными соглашениями. В настоящей статье рассмотрим, что представляют собой территориальные и иные соглашения, порядок их заключения, содержание, срок действия, а также ответственность за уклонение от заключения соглашения и его невыполнение.

Порядок заключения, содержание, участники соглашений предусмотрены в ст. 45 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) и Федеральном законе от 1 мая 1999 г. N 92-ФЗ " О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений", определяющих правовую основу формирования и деятельности Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции (ст. 45 ТК РФ).

По договоренности сторон, участвующих в коллективных переговорах, соглашения могут быть двусторонними (заключаются между работодателями и профессиональными союзами (объединениями профсоюзов)) и трехсторонними (заключаются с участием органов исполнительной власти или органов местного самоуправления). Вид соглашения определяется по соглашению между представителями работников и работодателей.

Соглашения, содержащие обязательства, финансовое обеспечение выполнения которых осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов, заключаются при обязательном участии соответствующих органов государственной власти или органов местного самоуправления, являющихся стороной соглашения.

В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений могут заключаться соглашения: генеральное, межрегиональное, региональное, отраслевое (межотраслевое), территориальное и иные соглашения.

Генеральное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на федеральном уровне.

Межрегиональное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на уровне двух и более субъектов Российской Федерации.

Региональное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на уровне субъекта Российской Федерации.

Отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.

Территориальное соглашение устанавливает общие условия труда, гарантии, компенсации и льготы работникам на территории соответствующего муниципального образования.

Иные соглашения - соглашения, которые могут заключаться сторонами на любом уровне социального партнерства по отдельным направлениям регулирования социально-трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, то есть по выбору сторон могут заключаться иные соглашения, например профессиональные, отраслевые, территориальные и так далее.

На федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства может заключаться одно трехстороннее соответственно генеральное, межрегиональное, региональное, территориальное соглашение.

Статья 45 ТК РФ предусматривает возможность заключения соглашений на любом уровне социального партнерства; это значит, что можно заключать соглашения и на уровне организации, однако при этом они должны быть посвящены " отдельным направлениям регулирования социально-трудовых отношений".

При заключении территориальных и иных соглашений стороны сами определяют вопросы, регулируемые в этих документах.

В ТК РФ приведен лишь примерный перечень вопросов, которые могут войти в соглашение.

Содержание и структура соглашения определяются по договоренности между представителями сторон, которые свободны в выборе круга вопросов для обсуждения и включения в соглашение. Соглашение должно включать в себя положения о сроке действия соглашения и порядке осуществления контроля за его выполнением (ст. 46 ТК РФ).

В соглашение могут включаться взаимные обязательства сторон по следующим вопросам:

- оплата труда;

- условия и охрана труда;

- режимы труда и отдыха;

- развитие социального партнерства;

- получение образования;

- иные вопросы, определенные сторонами.

При этом перечень вопросов, отражающих взаимные обязательства сторон соглашения, не является исчерпывающим.

При заключении соглашения следует учитывать, что согласно ст. 9 ТК РФ соглашения не могут понижать уровень прав и гарантий работников, предусмотренный трудовым законодательством.

Проект соглашения разрабатывается в ходе коллективных переговоров.

Согласно ст. 47 ТК РФ заключение и изменение соглашений, требующих бюджетного финансирования, по общему правилу осуществляются сторонами до подготовки проекта соответствующего бюджета на финансовый год, относящийся к сроку действия соглашения.

Региональные и территориальные соглашения должны заключаться по общему правилу до внесения проектов соответствующих бюджетов в представительные органы субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

Порядок, сроки разработки проекта соглашения и заключения соглашения определяются комиссией. Комиссия обязана распространить информацию о начале коллективных переговоров по заключению соглашения через средства массовой информации. Комиссия имеет право уведомить работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, ведущего коллективные переговоры по разработке проекта соглашения и заключению соглашения, о начале коллективных переговоров. Работодатель, получивший указанное уведомление, обязан проинформировать об этом выборный орган первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя. Работодатель, не являющийся членом объединения работодателей, ведущего коллективные переговоры по заключению соглашения, вправе участвовать в коллективных переговорах путем вступления в члены этого объединения работодателей или в других формах, определенных этим объединением работодателей.

При недостижении согласия между сторонами по отдельным положениям проекта соглашения в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров, а при проведении коллективных переговоров по подготовке проекта генерального соглашения - в течение шести месяцев со дня их начала стороны должны подписать соглашение на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий.

Неурегулированные разногласия могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров или разрешаться в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами.

Соглашение подписывается представителями сторон.

Срок действия соглашения определен в ст. 48 ТК РФ.

Территориальное соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением.

Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трех лет.

Соглашение действует в отношении:

- всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, а также являющихся членами объединений работодателей, иных некоммерческих организаций, входящих в объединение работодателей, заключившее соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением;

- работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения;

- органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств.

В отношении работодателей - государственных органов, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий соглашение действует также в случае, если оно заключено от их имени уполномоченными государственным органом или органом местного самоуправления (ст. 34 ТК РФ).

Соглашение действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, указанными в ч. 3 и 4 ст. 48 ТК РФ.

В тех случаях, когда в отношении работников действует одновременно несколько соглашений, применяются условия соглашений, наиболее благоприятные для работников.

Согласно ст. 49 ТК РФ изменение и дополнение соглашения производятся в порядке, установленном ТК РФ для заключения соглашения, либо в порядке, установленном соглашением.

Соглашение является документом, подлежащим регистрации. В соответствии со ст. 50 ТК РФ они в течение семи дней со дня подписания направляются на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду.

Отраслевые (межотраслевые) соглашения, заключенные на федеральном уровне социального партнерства, межрегиональные соглашения регистрируются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективных договоров, региональные и территориальные соглашения - соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Законами субъектов Российской Федерации может быть предусмотрена возможность наделения органов местного самоуправления полномочиями по регистрации коллективных договоров и территориальных соглашений.

Обратите внимание! Вступление соглашения в силу не зависит от факта его уведомительной регистрации.

Территориальные соглашения регистрируются в территориальных органах по труду. Обязанностью работодателя является направление документов на регистрацию. Цель уведомительной регистрации - выявление в соглашениях условий, ухудшающих положение работников по сравнению с действующим трудовым законодательством. Если такие нарушения будут обнаружены, то о них сообщается сторонам и в инспекцию труда.

Контроль за выполнением соглашения осуществляется сторонами социального партнерства, их представителями, соответствующими органами по труду.

При проведении указанного контроля представители сторон обязаны предоставлять друг другу, а также соответствующим органам по труду необходимую для этого информацию не позднее одного месяца со дня получения соответствующего запроса (ст. 51 ТК РФ).

Статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за правонарушения в сфере трудовых отношений, связанные с заключением коллективного договора или соглашения.

Ответственность работодателя за нарушение трудового законодательства, применяемого в отношении соглашения, предусмотрена следующими статьями КоАП РФ:

1) ст. 5.28 КоАП РФ, согласно которой уклонение работодателя или лица, его представляющего, от участия в переговорах о заключении, об изменении или о дополнении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного законом срока проведения переговоров, а равно необеспечение работы комиссии по заключению коллективного договора, соглашения в определенные сторонами сроки влекут предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 1000 до 3000 руб.;

2) ст. 5.29 КоАП РФ, согласно указанной статье за непредоставление работодателем или лицом, его представляющим, в срок, установленный законом, информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения, налагается предупреждение или административный штраф в размере от 1000 до 3000 руб.;

3) ст. 5.30 КоАП РФ, согласно данной статье необоснованный отказ работодателя или лица, его представляющего, от заключения коллективного договора, соглашения влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 3000 до 5000 руб.;

4) ст. 5.31 КоАП РФ, согласно которой за нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению налагается предупреждение или административный штраф в размере от 3000 до 5000 руб.;

5) ст. 5.32 КоАП РФ: уклонение работодателя или его представителя от получения требований работников и от участия в примирительных процедурах, в том числе непредоставление помещения для проведения собрания (конференции) работников в целях выдвижения требований или создание препятствий проведению такого собрания (такой конференции), влечет наложение административного штрафа в размере от 1000 до 3000 руб.;

6) ст. 5.33 КоАП РФ, согласно указанной статье невыполнение работодателем или его представителем обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры, влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 4000 руб.;

7) ст. 5.34 КоАП РФ: увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки влечет наложение административного штрафа в размере от 4000 до 5000 руб.

⇐ Предыдущая 1 234 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒