Конституционно-правовые основы гражданского общества, политического плюрализма и статуса общественных объединений в РФ.

⇐ ПредыдущаяСтр 5 из 11Следующая ⇒

Освещение этого объемного вопроса темы надо начать с рассмотрения категории «гражданское общество» в аспекте его понятия и конституционных основ. Далее следует показать значение для народовластия и политической жизни в России идеологического и политического многообразия, многопартийности и политического плюрализма (ст. 13 Конституции РФ).

Затем надо остановиться на новом институте гражданского общества - Общественной палате Российской Федерации, показать ее роль в консолидации общества, взаимодействие с государством, с органами государственной власти и местного самоуправления, в общественном контроле в отношении органов исполнительной власти, местного самоуправления, средств массовой информации.

При освещении вопроса следует опирать на Федеральный закон от 4 апреля 2005 г., в ред. Федеральных законов от 27 декабря 2005 г., 30 июня 2007 г., 10 июня 2008 г. «Об Общественной палате Российской Федерации» (СЗ РФ. 2005. № 15. Ст. 1277; 2006. № 1. Ст. 6; 2007. №27. Ст. 3216; 2008. №24. Ст. 2791).

Далее следует перейти к основам статуса, организации и деятельности общественных объединений. Важно при этом иметь в виду, что их конституционно-правовые основы закреплены в ряде источников конституционного права:

Об общественных объединениях. Федеральный закон от 19 мая 1995 г., с изм. и доп., поел. ред. от 2 февраля 2006 г. // СЗ РФ. 1995. №21. Ст. 1930; 2006. №6. Ст. 636.

О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности. Федеральный закон РФ от 12 января 1996 г., с изм. и доп., поел. ред. от 9 мая 2005 г. // СЗ РФ. 1996. №3. Ст. 148; 2005. № 19. Ст. 1752.

О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений. Федеральный закон от 28 июня 1995 г., с изм. и доп., поел. ред. от 22 августа 2004 г. // СЗ РФ. 1995. №27. Ст. 2503; 2004. №35. Ст. 3607..

О благотворительной деятельности и благотворительных организациях. Федеральный закон от 11 августа 1995 г., изм. и доп., поел. ред. от 30 декабря 2006 г. // СЗ РФ. 1995. №33. Ст. 3340; 2007. № 1 (ч. 1). Ст. 39.

О некоммерческих организациях. Федеральный закон РФ от 12 января 1996 г., с изм. и доп., поел. ред. от 1 декабря 2007 г. // СЗ РФ. 1996. №3. Ст. 145; 2007. №30 (ч. 1). Ст. 3604.

Об объединениях работодателей. Федеральный закон от 27 ноября 2002 г., с изм. и доп., поел. ред. от 1 декабря 2007 г. // СЗ РФ.

2002. №48. Ст. 4741; 2007. №49. Ст. 6068.

О национально-культурной автономии. Федеральный закон от 17 июня 1996 г., с изм. и доп., поел. ред. от 1 декабря 2007 г. // СЗ РФ. 1996. №25. Ст. 2965; 2007. №49. Ст. 6070.

При подготовке и ответах по данному вопросу темы студенты должны иметь в виду, что можно использовать общее понятие «общественные формирования» для всех негосударственных объединений граждан. Оно охватывает:

общественные объединения - действуют в публично-правовой сфере;
религиозные объединения - действуют в религиозно-духовной сфере;
объединения коммерческие - действуют в экономике и имеют целью извлечение прибыли;
объединения некоммерческие - действуют преимущественно в хозяйственной сфере, но не имеют цели извлечения прибыли;
объединения граждан в интересах осуществления территориального общественного самоуправления - действуют по месту их жительства и являются составной частью системы местного самоуправления.

Предметом специального внимания студентов должны стать именно общественные объединения как действующие в публично-правовой сфере и нередко причастные к осуществлению общественной власти как формы публичной власти народа в Российской Федерации.

Поскольку Федеральный закон «Об общественных объединениях» является базовым для всех их разновидностей, на основе норм этого Закона надо получить представление о том, какие общественные объединения могут существовать в РФ, как они создаются и действуют. Для этого надо иметь четкие ответы на вопросы:

1. Что такое общественное объединение?

2. В чем специфика различных организационных форм общественных объединений (общественные организации, политические партии, общественные движения, общественные фонды, общественные учреждения и органы общественной самодеятельности)?

3. Как образовать общественное объединение? Кто такие учредители, члены и участники общественного объединения?

4. Какие мероприятия надо провести для создания общественного объединения и какие документы полагается при этом принять?

5. Может ли общественное объединение существовать без государственной регистрации? Что дает государственная регистрация самому общественному объединению и государству?

6. Какие права и средства воздействия имеют общественные объединения в области государственной и политической жизни?

7. Какие права имеет общественное объединение в части собственности и хозяйственной деятельности?

8. Как можно приостановить и прекратить деятельность общественного объединения в случае нарушения им закона?

Кроме того, следует иметь в виду, что государство вынуждено определять особенности деятельности общественных объединений не только в целом, но и в экстремальных условиях. Определенные нормы на этот счет содержит Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» от 30 мая 2001 г., в ред. 30 июня 2003 г., 7 марта 2005 г. (СЗ РФ. 2001. №23. Ст. 2277; 2003. №27 (ч. 1). Ст. 2697; 2005. №10. Ст. 753).

Необходимость борьбы с экстремизмом обусловила принятие Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля 2002 г., с изм. и доп., поел. ред. от 29 апреля 2008 г. (СЗ РФ. 2002. №30. Ст. 3031; 2008. №18. Ст. 1939), в нем также есть правила, связанные с общественными объединениями.

Если на семинаре не будет достаточно времени для рассмотрения перечисленных вопросов, преподаватель может дать студентам задание подготовить домашнюю письменную работу.

Часть семинарского занятия надо посвятить специфике конституционно-правового статуса политических партий. Он отражен в ряде правовых актов:

О политических партиях. Федеральный закон от 11 июля 2001 Г., с изм. и доп., поел. ред. от 26 апреля 2007 г. // СЗ РФ. 2001. №29. Ст. 2950; 2007. №18. Ст. 2118.
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 декабря 2004 г. № 18-П по делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 9 Федерального закона «О политических партиях» в связи с запросом Коптевского районного суда города Москвы, жалобами общероссийской общественной политической организации «Православная партия России» и граждан И.В. Артемова и Д.А. Савина // СЗ РФ. 2004. №51. Ст. 5260.
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 1-П по делу о проверке конституционности абзацев второго и третьего пункта 2 статьи 3 и пункта 6 статьи 47 Федерального закона «О политических партиях» в связи с жалобой общественно-политической организации «Балтийская республиканская партия» // СЗ РФ. 2005. №6. Ст. 491.
Временные правила регистрации уставов политических партий и иных общественных объединений в Министерстве юстиции РФ. Утверждены Приказом Минюста РФ от 16 сентября 1994 г. № 19- 47-94-94. // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ. 1994. № 12.

На основе Закона о политических партиях надо найти ответы особенно на следующие вопросы:

1) понятие политической партии и ее структура;

2) ограничения на создание и деятельность политических партий;

3) отношения государства и политических партий;

4) порядок создания политических партий;

5) государственная регистрация политических партий;

6) основные положения Закона относительно внутреннего устройства политических партий;

7) права и обязанности политической партии; участие политических партий в выборах и референдумах;

8) имущество и денежные средства политических партий;

9) государственное финансирование политических партий;

10) приостановление деятельности и ликвидация политических партий.

Далее приводим информацию о тех документах, которые полезны для более глубокого познания данной темы в части эволюции регулирования статуса политических партий:

⇐ Предыдущая 1 2 3 456 7 8 9 10 Следующая ⇒