Понятие и социально экономическая и экологическая роль земли. Земля (земельный участок) как объект земельных отношений. Разрешенное пользование земельным участком

Стр 1 из 17Следующая ⇒

Земельными признаются отношения, которые возникают между органами государственной власти и органами местного самоуправления, между юридическими лицами и гражданами по поводу владения, пользования, распоряжения и управления земельным фондом и охраны земель как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Объектом земельных правоотношений является земля, которая выступает в различных качествах и выполняет множество ролей.

Земля - понятие многозначное.

Во-первых, она понимается как суша, как элемент географического ландшафта. По поводу земли в таком понимании никаких правоотношений не возникает.

Во-вторых, под землей подразумевается Планета в целом, земной шар. По поводу такой земли также не возникают правоотношения.

В-третьих, земля является территорией того или иного государства, местом проживания определенной нации. Здесь возникают территориальные отношения, которые регулируются нормами государственною права.

В-четвертых, земля выступает в качестве пространственного базиса, как место осуществления хозяйственной и иной деятельности общества. По поводу земли в таком понимании правоотношения возникают, но их правовая природа неоднородна.

В-пятых, земля понимается как биологический объект, как почва, используемая в качестве основною средства производства в сельском и лесном хозяйстве. Отношения, возникающие при таком использовании земли, регулируются нормами земельного права.

В-шестых, земля является объектом недвижимости. В этом качестве она может быть включена в гражданский оборот. Возникающие при этом отношения регулируются и нормами гражданского нрава и нормами земельного права.

В-седьмых, земля является объектом экологическим, важнейшей составной частью экосистемы земли, элементом окружающей среды. Отношения по поводу земли в таком качестве регулируются нормами земельного права и в целом нормами экологического права.

Земельный участок как объект земельных правоотношений

Существует два легальных определения этого понятия. Во-первых, оно дано в ЗК РФ. (Согласно ст.11.1 ЗК РФ – Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Ранее в ФЗ «О государственном земельном кадастре», было данное более широкое понятия земельного участка под которым также понималось, всё то что находится над и под поверхностью земельного участка».

Такое расширительное толкование земельного участка является ошибочным. Дело в том, что над и под поверхностью земли находятся атмосферный воздух, воздушное пространство, растительный мир и недра, являющиеся самостоятельными объектами и они не могут быть составными частями других объектов.

Земельный участок - это только поверхность земли, который имеет фиксированные границы, площадь, местоположение, правовой статус, кадастровый номер и другие характеристики отражаемые в государственном земельном кадастре и документах государственной регистрации прав на землю.

Границы земельного участка фиксируются на планах (картах) и выносятся в натуру (на местность). Правовой статус земельного участка включает в себя целевое назначение, разрешенное использование, зарегистрированное в установленном порядке право на данный земельный участок (право собственности, по жизненного наследуемого владения) и др.

Одной из важных характеристик земельного участка является его делимость. Участок может быть делимым и неделимым. Делимым является земельный участок, который после раздела образует такие самостоятельные части, которые могут быть использованы по целевому назначению без перевода их в другие категории земель.

Неделимым признается земельный участок, если образующиеся в результате раздела части не могут быть использованы по целевому назначению без перевода их в другие категории земель.

Разрешенное использование земельного участка

По общему правилу, земельный участок используется в тех целях, для которых он предоставлен, без каких-либо дополнительных ограничений или обременении. Необходимо лишь соблюдать общие требования земельного законодательства и те обязанности, которые возложены на обладателя земельных прав.

Но нередко с учетом социально-экономических, природных, экологических и иных условий возникает необходимость в установлении определенных ограничений в использовании конкретно определенного земельного участка. В таких случаях принято говорить о так называемом разрешенном использовании земельного участка т.е. о пользовании земельным участком с теми ограничениями или дополнительными обременениями, которые установлены для него.

Ограничения и обременения могут содержать различные требования к способамиспользованию земельного участка и запрещения тех из них, которые ведут к деградации земель, к снижению плодородия почв или к ухудшению окружающей среды. Например, может быть установлен запрет на складирование определенных веществ или, наоборот, предписано производить распашку земель определенным способом и т.п.

Ограничения и обременения могут касаться условий размещения коммунально-бытовых, промышленных и иных зданий, строений и сооружений в соответствующих территориальных зонах. Например, запрет на строительство промышленных предприятий на землях санитарно-защитной зоны города.

В целях охраны здоровья человека на определенных территориях может быть запрещено применение ядохимикатов для борьбы с вредителями и болезнями растений.

Установленные ограничения и обременения как содержание разрешенного использования земельного участка касаются всех обладателей прав на землю независимо от титула (собственников, владельцев, пользователей и арендаторов).

Разрешенное использование земельных участков устанавливается в федеральном и региональном законодательстве, органами исполнительной власти Федерации и субъектов Федерации, органами местного самоуправления, при предоставлении в пользование конкретно определенных земельных участков и указывается в свидетельствах, договорах, в документах государственной регистрации прав на землю и сделок с ней.

Самовольное изменение разрешенного пользования земельным участком является нарушением земельного законодательства и может быть основанием для привлечения виновного к ответственности и лишения прав на землю.

Дисциплинарная ответственность

Вопросу о дисциплинарной ответственности за земельные правонарушения посвящена крайне неудачно составленная ст.75 ЗК РФ

Должностные лица и работники организации, виновные в совершении земельных правонарушений, несут дисциплинарную ответственность в случаях, если в результате ненадлежащего выполнения ими своих должностных или трудовых обязанностей организация понесла административную ответственность за проектирование, размещение и ввод в эксплуатацию объектов, оказывающих негативное (вредное) воздействие на состояние земель, их загрязнение химическими и радиоактивными веществами, производственными отходами и сточными водами.

Земельно-правовая ответственность

Лишение прав на землю и приостановление использования земель, когда продолжение такого использования чревато причинением вреда земле.

Приостановление права землепользования осуществляется путем вынесения обязательного предписания должностных лиц органов земельного контроля.

Ограничения права землепользования за земельные правонарушения могут быть установлены судом.

Уголовная ответственность

Статья 170. Регистрация незаконных сделок с землей

1)Регистрация заведомо незаконных сделок с землей, 2)искажение сведений государственного кадастра недвижимости, а равно3)умышленное занижение размеров платежей за землю. Ответственность наступает при условии если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности должностным лицом с использованием своего служебного положения.

Статья 254. Порча земли

- Отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде.

- Те же деяния, совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

- Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека

Такое причинение возможно в результате употребления продуктов, выращенных на отравленном земельном участке, непосредственного попадания в организм человека опасных хим веществ, кот.загрязнен земля.

Оборот земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения. Особенности оборота земельных долей в праве общей собственности на земельный участок в составе земель сельскохозяйственного назначения.

Вопрос регулируется ФЗ «Об обороте земель с-х назначения», Закон Алтайского края «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель с-х назначения».

Оборот земли – это переход земельного участка от одного лица к другому. Он может быть частным и публичным. Если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, то оборот земли осуществляется в административном порядке по нормам земельного права в форме распределения-перераспределения земельных участков (публичный оборот). Когда земельный участок является объектом частной собственности, то речь идет о частном обороте земли, осуществляемом по нормам гражданского права в форме купли-продажи, дарения. Два вида оборота - переход в собственность и в аренду.

Особый режим, установленный для земель с/х назначения не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями. Оборот указанных земельных участков осуществляется по общим правилам, установленным ЗК РФ.

Принципы оборота земель сельскохозяйственного назначения:

1) сохранение целевого использования земельных участков. Если в течение трех лет используется не по целевому назначению-то принудительное изъятие.

2) установление размера общей площади земельных участков с-х угодий, расположенных на территории административно-территориального образования, которые могут находиться в собственности одного лица или группы лиц. Устанавливается и минимальный и максимальный предел. В Алтайском крае максимум это 10% от общей площади с-х угодий, расположенных на указанной территории в момент предоставления, приобретения таких земельных участков

3)преимущественное право субъекта РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ, органа местного самоуправления на покупку земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при его продаже, за исключением случаев продажи с публичных торгов. В Алтайском крае это право делегировано муниципальным образованиям.

4) преимущественное право субъекта РФ или муниципалитета на покупку доли в праве общей собственности на земельный участок при возмездном отчуждении такой доли участником долевой собственности в случае, если другие участники долевой собственности откажутся от покупки такой доли.

5) установление особенностей предоставления земельных участков иностранцам. Иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.

Это не принципы, а правильно назвать особенности.

Если земельный участок или доля в праве общей собственности приобретены в собственность с нарушениями законодательства, то такой земельный участок или доля должны быть отчуждены собственником в течение года. В противном случае орган государственной власти субъекта в течение месяца со дня, когда ему стало известно о нарушениях, должен обратиться с заявлением в суд о понуждении собственника к продаже на торгах (конкурс, аукцион) либо субъект РФ должен выкупить по рыночной стоимости.

Обязанность собственников, арендаторов использовать земельные участки надлежащим образом. В противном случае они будут обязаны возместить вред, причиненный земле как природному объекту, и у них может быть принудительно изъят земельный участок.

Предоставление гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду на торгах (конкурсах, аукционах). В Алтайском крае до 2052 года только в аренду. Решение о предоставлении земельного участка в собственность должно быть принято в двухнедельный срок со дня подачи заявления в письменной форме в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Купля-продажа. При продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ, орган местного самоуправления имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов. Если в течение 30 дней они не выкупят, то в течение года собственник может продать земельный участок по цене не ниже заявленной. Сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки, ничтожна.

Аренда. Минимальный срок устанавливается законом субъекта. Максимальный срок аренды 49 лет. В аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности. В случае передачи в аренду находящегося в долевой собственности земельного участка договор аренды такого земельного участка заключается или с участниками долевой собственности, или с лицом, действующим на основании доверенностей, выданных ему участниками долевой собственности и удостоверенных должностным лицом органа местного самоуправления или удостоверенных нотариально.

Особенности оборота земельных долей в праве общей собственности на земельный участок в составе земель сельскохозяйственного назначения.

Земельная доля – доля в праве общей собственности на земельный участок, приобретенная в ходе реорганизации и приватизации с-х предприятий, проводившихся до вступления в силу ФЗ «Об обороте земель с-х назначения». Эти доли получили бывшие работники таких предприятий, пенсионеры, лица, занятые в социальной сфере на селе.

К сделкам с долями в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения применяются правила ГК РФ. В случае, если участников общей собственности более пяти, правила ГК РФ применяются с учетом особенностей: если остальные участники долевой собственности на земельный участок не воспользовались правом преимущественной покупки, то продавец обязан в письменной форме известить высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ о намерении продать долю третьему лицу с указанием цены. Если субъект РФ откажется от покупки или не уведомит продавца в течение месяца то продавец вправе в течение года продать долю третьему лицу по цене не ниже указанной. Участники долевой собственности могут передать участки в аренду, тогда договор заключается с каждым из них или с одним, который действует на основании доверенности.

Возможен выдел доли. Нужно известить в письменной форме или через СМИ других участников долевой собственности с указанием предполагаемого месторасположения земельного участка. Если в течение месяца со дня уведомления от них не поступят возражения, то предложение считается согласованным. Если возник спор-то решается в суде.

Особенности определения порядка владения и пользования. Не как в ГК РФ такой порядок определяется по соглашению всех участников. А проводится общее собрание, которое правомочно если присутствуют не менее 20% собственников. Решения принимаются квалифицированным большинством голосов.

Предоставление недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых. Добыча общераспространенных полезных ископаемых собственниками, пользователями, владельцами арендаторами земельных участков.

Порядок предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, порядок пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ст. 18 З-на «О недрах»).

АЛТАЙСКИЙ КРАЙ ЗАКОН «О ПОЛЬЗОВАНИИ НЕДРАМИ В ЦЕЛЯХ РАЗРАБОТКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКОВ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, А ТАКЖЕ СТРОИТЕЛЬСТВА ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ» 28.02. 2008.

Участки недр для добычи общераспространенных полезных ископаемых, использования участков недр местного значения, строительства подземных сооружений местного значения предоставляются пользователю в виде горного отвода

Участки недр, содержащие месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участки недр местного значения предоставляются в пользование на срок:

для добычи общераспространенных полезных ископаемых - на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр;

для разработки общераспространенных полезных ископаемых в пределах водных объектов - на срок до 5 лет.

Срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр.

Основаниями возникновения права пользования участками недр могут быть:

1) решение уполномоченного органа Администрации Алтайского края о предоставлении права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

2) решение уполномоченного органа Администрации Алтайского края о предоставлении права краткосрочного (до одного года) пользования участком недр для целей осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, право пользования которым досрочно прекращено;

3) случаи перехода права пользования участками недр в соответствии с основаниями, установленными федеральными законами, регулирующими отношения недропользования.

В соответствии с законодательством Российской Федерации предоставление участков недр в пользование для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, использования участков недр местного значения, а также для строительства подземных сооружений местного значения оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанными в ней целями в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

К лицензии прилагаются: лицензионное соглашение, которое является неотъемлемой частью лицензии, устанавливает основные условия пользования участками недр, обязательства сторон, заключается между уполномоченным органом Администрации Алтайского края и пользователем недр, а также необходимые текстовые, графические и иные приложения.

Лицензия может быть выдана на разработку всего месторождения полезного ископаемого или его отдельного участка.

Основаниями для отказа в приеме заявки на получение права пользования участками недр являются следующие случаи:

1) заявка на предоставление права пользования участком недр подана с нарушением установленных требований;

2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

4) если в случае предоставления права пользования участками недр данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

Предоставление участков недр в пользование для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых разрешается только после проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых.

При пользовании недрами осуществляются следующие платежи:

1) разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии;

2) регулярные платежи за пользование недрами;

3) плата за геологическую информацию о недрах;

4) сбор за участие в конкурсе (аукционе);

5) сбор за выдачу лицензий.

Сбор за выдачу лицензий на пользование участками недр вносится пользователями недр при выдаче указанной лицензии. Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, оформление и регистрацию лицензии.

Сумма сбора за выдачу лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения поступает в доход краевого бюджета.

Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (ст. 19 З-на «О недрах»).

33. Права и обязанности пользователей недрами. Основные требования по рациональному использованию и охране недр.

Для обеспечения рационального использования и охраны недр важное значение имеет четкое закрепление в законодательстве прав и обязанностей недропользователей (ст. 22 Закона «О недрах»).

Статья 22. Основные права и обязанности пользователя недр

Пользователь недр имеет право:

1) использовать предоставленных ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии или в соглашении о разделе продукции;

2) самостоятельно выбирать формы этой деятельности, не противоречащие действующему законодательству;

3) использовать результаты своей деятельности, в том числе добытое минеральное сырье, в соответствии с лицензией или соглашением о разделе продукции и действующим законодательством;

4) использовать отходы своего горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, если иное не оговорено в лицензии или в соглашении о разделе продукции;

5) ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода;

6) проводить без дополнительных разрешений геологическое изучение недр за счет собственных средств в границах горного отвода, предоставленного ему в соответствии с лицензией или соглашением о разделе продукции;

7) обращаться в органы, предоставившие лицензию, по поводу пересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена.

Пользователь недр обязан обеспечить:

1) соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья;

2) соблюдение требований технических проектов, планов и схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых;

3) ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами и ее сохранность;

4) представление геологической информации в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации;

5) представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, в органы государственной статистики;

6) безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;

7) соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, водных объектов, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;

8) приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;

9) сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в иных хозяйственных целях; ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию;

10) выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

К пользователям недр или привлекаемым ими для пользования недрами другим юридическим и физическим лицам предъявляются требования о наличии специальной квалификации и опыта, подтвержденных государственной лицензией (свидетельством, дипломом) на проведение соответствующего вида деятельности: геологической съемки, поисков, разведки, разных способов добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, других видов пользования недрами.

Общие требования по рациональному использованию и охране недр. Наряду с тем, что в законодательстве о недрах закреплены права и обязанности недропользователей, ст. 23 Закона РФ «О недрах» устанавливает основные требования по рациональному использованию и охране недр.

К ним относятся:

соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами;

обеспечение полноты геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр;

проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

государственная экспертиза и государственный учет запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов;

достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых;

охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку;

предотвращение загрязнения недр при работах, связанных с пользованием недрами, особенно при подземном хранении нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод и др.

В случае нарушения этих требований право пользования недрами может быть ограничено, приостановлено или прекращено специально на то уполномоченными государственными органами в соответствии с законодательством.

Статья 24 Закона «О недрах» определяет также основные требования по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами. Эти требования относятся в первую очередь к таким видам недропользования, как геологическое изучение недр, добыча полезных ископаемых, строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Суть этих требований в следующем. Строительство и эксплуатация предприятий по добыче полезных ископаемых, подземных сооружений различного назначения, проведение геологического изучения недр допускаются только при обеспечении безопасности жизни и здоровья работников этих предприятий и населения в зоне ведения работ, связанных с пользованием недрами.

Основными требованиями по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, являются:

допуск к работам лиц, имеющих специальную подготовку и квалификацию, а к руководству горными работами – лиц, имеющих соответствующее специальное образование;

обеспечение лиц, занятых на горных и буровых работах, специальной одеждой, средствами индивидуальной и коллективной защиты;

применение машин, оборудования и материалов, соответствующих требованиям правил безопасности и санитарным нормам;

правильное использование взрывчатых веществ и средств взрывания, их надлежащий учет, хранение и расходование;

проведение комплекса геологических, маркшейдерских и иных наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла работ и прогнозирования опасных ситуаций, своевременное определение и нанесение на планы горных работ опасных зон;

систематический контроль за состоянием рудничной атмосферы, содержанием в ней кислорода, вредных и взрывоопасных газов и пылей и др.

Пользователи недр, ведущие подземные горные работы, должны обслуживаться профессиональными горноспасательными службами, а ведущие буровые работы при разведке и разработке нефтяных и газовых месторождений – профессиональными службами по предупреждению и ликвидации открытых нефтяных и газовых фонтанов на основе договоров, заключаемых пользователями недр с такими службами.

Платежи за лесопользования

Статья 94. Платность использования лесов

1 Использование лесов в Российской Федерации является платным.

2 За использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений.

3 Размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяются в соответствии со статьями 73 и 76 настоящего Кодекса.

Статья 73. Арендная плата

1 Размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

2 При использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

3 При использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка.

4 Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Статья 76. Плата по договору купли-продажи лесных насаждений

1 Плата по договору купли-продажи лесных насаждений, за исключением платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, определяется на основе минимального размера платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи.

2 Минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяется как произведение ставки платы за единицу объема древесины и объема подлежащей заготовке древесины.

3 Ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

4 Плата по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд определяется по ставкам, устанавливаемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Охрана и защита лесов

Гл.3 Лесного кодекса закрепляет положения об охране и защите лесов. Так ст. 51. Закрепляет Общие положения об охране и о защите лесов. В ней говорится, что Леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. Охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений относятся:

1) установление возрастов рубок и порядка исчисления расчетной лесосеки;

2) установление перечня видов (пород) деревьев, кустарников, заготовка древесины которых не допускается;

3) установление правил заготовки древесины

П олномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации:

1) владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации

1) определение функциональных зон в лесопарковых зонах, площади лесопарковых зон, зеленых зон,

2) установление ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;

4) утверждение порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд; и тд..

К полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относятся:

12 3 4 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒