Механизм взаимодействия органов пенсионного фонда и организаций при учете специального трудового (страхового) стажа

⇐ ПредыдущаяСтр 5 из 6Следующая ⇒

Механизм взаимодействия органов Пенсионного фонда и организаций при учете специального трудового (страхового) стажа строится на следующих положениях:

1) отчетность;

2) уплата страховых взносов;

3) взаимодействие при назначении досрочной пенсии по старости работнику.

Специалисты органов Пенсионного фонда при взаимодействии с организациями и предприятиями руководствуются отдельными положениями федерального закона от 29.12.2015 г. № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий».

Независимо от условий труда предприятия или организации работодатель должен сдавать в ПФР отчет по каждому физическому лицу, которое осуществляет трудовую деятельность в организации. С 1 апреля 2016 года страхователи ежемесячно предоставляют в фонд на каждое физическое лицо отчет СЗВ-М «Сведения о застрахованном лице». Согласно федеральному закону № 385-ФЗ, в данном отчете должна быть представлена информация, а именно страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица, фамилия, имя, отчество и идентификационный номер налогоплательщика. Представлять отчетность необходимо в подразделение Пенсионного фонда по месту регистрации страхователя не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом [22, 149].

Специальный страховой стаж в связи с особыми условиями труда является особым видом трудового стажа, поэтому кроме отчетов, которые распространяются на все организации, работодатель должен представлять в Пенсионный фонд индивидуальные отчеты по учету специального страхового стажа. С 2002 года в ПФР организациями предоставляется форма СЗВ-4-1 «Индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица». Формируется она, если:

- у застрахованного лица в расчетном периоде были какие-либо условия для назначения досрочной страховой пенсии, которые отражаются в таблице «Стаж работы за отчетный период»,

- при необходимости выделения отдельных периодов ухода за детьми и т д.,

-несколько периодов работы на данном предприятии, т.е. работник принимался на работу и увольнялся с работы несколько раз.

C 2014 года организации и предприятия ежеквартально предоставляют специальную отчетную форму РСВ-1 «Расчет по страховым взносам». В действующей форме РСВ-1 указываются сведения по начисленным и уплаченным страховым взносам, информацию по персонифицированному учету.

Непосредственной обязанностью работодателя, как страхователя, является уплата страховых взносов на каждого работника, трудящегося по трудовому договору для обеспечения гражданина будущей пенсией. При учете специального страхового стажа учитывается не только его продолжительность, но и начисленные страховые взносы. Для организаций, имеющих в своем составе профессии с особыми условиями труда, установлен немного иной порядок уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд.

С 2013 года работодатели, имеющие на своем производстве места с особыми условиями труда, работа на которых дает право выхода на пенсию ранее общеустановленного возраста, т.е. досрочно, должны уплачивать страховые взносы в ПФР по дополнительному тарифу. На 2016 год размер страховых взносов работодателей для категорий работников, включенных в Список № 1, составляет 9%. Размер страховых взносов для работников, включенных в Список № 2, на 2016 год равен 6% [15, 46].

Ранее 2013 года страховые пенсии, досрочно назначенные гражданам в связи с особыми условиями труда, не имели своего источника финансирования. Они выплачивались за счет общих доходов Пенсионного фонда РФ. Для сбалансирования расходов на досрочные пенсии ввели два выхода:

1) обеспечение сотрудников безопасными и безвредными условиями труда;

2) уплата страховых взносов в Пенсионный фонд по дополнительным тарифам.

Государственной Думой принят федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ (ред. от 01.05.2016) «О специальные оценки условий труда». В соответствии с законом работодатели могут быть освобождены от уплаты дополнительных страховых взносов в случае улучшения условий труда. Данный факт может быть установлен по результатам специальной оценки условий труда. Дополнительные страховые взносы уплачиваются только в отношении работников, указанных в Списках № 1 и № 2. При этом дополнительные взносы направляются в солидарную часть бюджета РФ, то есть на размер будущей пенсии они не влияют. Их уплата необходима для приобретения самого права на льготную пенсию.

Для работников в проведении СОУТ существует две опасности:

- перевод рабочего места из опасного класса (Список № 1) во вредный (Список № 2);

- отнесение ранее вредных или тяжелых условий труда к оптимальным или допустимым.

Это может произойти в результате проведения мероприятий по устранению вредных факторов производства. Понижение класса вредности автоматически освобождает работодателя от обязанности платить дополнительные взносы за рабочие места. Если по результатам специальной оценки условия труда признаны вредными или опасными, то в зависимости от проверки взамен установленных дополнительных тарифов страховых взносов применяются дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд на финансирование страховой пенсии в зависимости от класса условий труда [27, 87] (Приложение В).

Таким образом, работодатель имеет возможность путем проведения организационно-технических мероприятий, направленных на улучшение условий труда на рабочих местах, может менять размер либо освобождаться от уплаты взносов по дополнительному тарифу. Конечно же, работодатель заинтересован в том, чтобы предприятие соответствовало всем требованиям охраны и условиям труда. Но это означает, что у данных работников прекращается исчисление специального стажа и формирование права на досрочную пенсию.

Гражданин, достигший возраста выхода на пенсию досрочно и в свою очередь имеющий право на нее, обращается в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии (Приложение Г). Работодатель вправе обращаться за установлением пенсии застрахованным лицам, состоящим в трудовых отношениях с ним, с их письменного согласия. В территориальных органах ПФР организован прием документов в электронном виде с целью оценки и проведения заблаговременной подготовки этих документов для установления пенсии. На предприятиях составляются списки лиц, уходящих на пенсию в ближайшие два-три года. Экземпляр списка направляется в пенсионный орган города или района. В период составления списка проверяются трудовые книжки будущих пенсионеров, подсчитываются все виды стажа. Особое внимание уделяется проверке специального страхового стажа и страховому стажу. Выдается уточняющая справка работнику, которая подтверждает особый характер работы. Ежегодно работник пенсионного фонда проверяет закрепленные за ним предприятия, организации с выездом на место. Специалисты территориальных органов пенсионного фонда ведут на каждую организацию и предприятие наблюдательное дело. В нем хранится приказ руководителя о назначении должностного лица за подготовку документов, списки лиц, уходящих на пенсию в ближайшие годы, а также перечень производств с особыми условиями труда. В организациях с особыми условиями труда должны быть извлечения из Списков № 1 и № 2 профессий и должностей. Также извлечения должны быть из данных списков по соответствующему структурному подразделению, т.е. цеху, отделу, участку.

Обратившись за назначением пенсии, происходят неправомерные ситуации, когда Пенсионный фонд отказывает работнику в назначении, обуславливая это тем, что он не имеет на нее права. Почему же это происходит? В Списках № 1 и № 2 указаны наименования профессий рабочих и специалистов. Установление соответствия профессии и должности является необходимым условием для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Как показывает практика при оформлении на работу в организацию или на предприятие, сотрудник кадрового отдела заносит неправильную запись в трудовую книжку, а также не засчитываются периоды трудовой деятельности на работах с особыми условиями труда, в связи с этим возникают спорные ситуации.

Проанализировав обращения граждан в Управление Пенсионного фонда города Аши, я бы хотела обратить ваше внимание на наиболее типичные примеры нарушения прав работников в связи с обращением за назначением досрочных пенсий.

Гражданин М. обратился в территориальный орган Пенсионного фонда города Аши с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. В ходе проверки выяснилось, что наименование профессии не корреспондирует с льготным списком.На предприятии ПАО «Ашинский металлургический завод» работнику вместо профессии «электрогазосварщик» в трудовую книжку занесли наименование профессии «газоэлектросварщик». Кадровик исходил из того, поскольку работник больше занимался газовой сваркой, чем электросваркой, следовательно, его профессия должна быть записана «газоэлектросварщик». Специалист Пенсионного фонда вынес решение об отказе в назначении досрочной пенсии.Но в соответствии со Списком № 2, разделом XXXIII. Общие профессии, подразделом 23200000-11620, есть профессия «газосварщик». В связи со сложившейся проблемой работник должен подтверждать соответствие льготному списку.

Выясняя такие неправомерные ситуации, проверяются технологические операции, которые выполнял работник, сравниваются с существующими, проверяется соответствие профессий с ЕТКС. Если работа подходит под характеристику профессии, то дается заключение, и гражданин получает льготную пенсию. Если наименование профессии есть в ЕТКС, а работа выполнялась другая, то дается заключение, что работодатель неправильно записал наименование профессии и указывается правильное в соответствии со Списками № 1 и № 2. Но доказать в текущем обстоятельстве становится сложнее.

Недостаточная продолжительность специального страхового стажа также является причиной отказа в назначении досрочной пенсии по старости, что доказывает на практике обращений граждан в ПФР. Гражданин Б. обратился в орган Пенсионного фонда за назначением досрочной пенсии. К 55 годам он имел 25 лет страхового стажа и 13 лет льготного стажа. Специалист Пенсионного фонда, проверив документы, отказал в назначении досрочной пенсии по старости в связи с недостаточной продолжительностью специального страхового стажа. Специалист ПФР не включил в специальный стаж работы периоды трудовой деятельности (7 лет) варильщиком битума 4 разряда, ссылаясь на отсутствие наименования в Списке № 2, и отказал в назначении пенсии. Отказ Пенсионного фонда зачесть 7 лет работы снижал его специальный страховой стаж до 6 лет, что неприемлемо по закону величины.

Согласно Постановлению Кабинета Министров СССР от 26.10.1991 г. № 10, в разделе XVII «Производство строительных материалов» значится: рабочие – код позиции 2180900-11370 – варщики битума. Сотрудник кадрового отдела было невдомек заглянуть в Списки и проверить соответствие профессии и льготному Списку.

Банальная неграмотность стала причиной отказа в назначении досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. В связи с прекращением существования организации гражданин Бахрушин не мог представить суду справки, уточняющей особый характер его работы. Бахрушин представил суду иные документы, в частности выписки из приказов о его зачислении и увольнении варильщиком битума 4 разряда, табель учета рабочего времени, документ выдачи спецодежды и ведомость по выдаче талонов на молоко.На основании вышеизложенных доказательств суд установил, что в спорный период истец действительно работал варщиком битума, что дает ему право на получение досрочной пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Обратившись в Пенсионный фонд, работнику отказывают в назначении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия включения периодов трудовой деятельности на предприятии. К.Н.И. предъявил иск к ответчику ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска о признании за ним права на досрочную пенсию п.п.1 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды работы в цехе панелей и покрытий ОАО «ЧЗПСН»:

с 06.04.1981 г. по 31.12.1987 г. – оператором;

с 01.01.1988 г. по 15.08.1993 г. – оператором поста управления;

с 16.08.1993 по 17.04.2003 г. – раскройщиком листового металла и назначить досрочную пенсию по старости с 17 августа 2009 г.

Вобоснование иска указал, что отказ в зачете в специальный стаж указанных периодов работы основан на том, что он не был непосредственно занят в производстве полиуретана. Концентрация вредных веществ 1 и 2 класса опасности в воздухе рабочей зоны отсутствует, количество замеров было незначительным в течение года, а в 2002 г. вообще отсутствуют, за период с 01.01.1997 г. в сведениях персонифицированного учета отсутствуют коды особых условий труда.

Суд установил, что процесс производства изделий – двухслойных панелей, составной частью которых является пенополиуретан, и производство полиуретана осуществляется посредством одинаковых химических реакций с выделением одинаковых вредных веществ в воздух, оказывающих одинаково вредное воздействие на здоровье рабочих, участвующих в их изготовлении, в связи с чем периоды работы К.Н.И. в качестве оператора, оператора поста управления и раскройщика листового металла подлежит зачету в специальный стаж по Списку №1раздел VIII «Химическое производство», подраздел Б, позицией 1072103а-16657.

Были проверены периоды трудовой деятельности, по которым строилось основание отказа в назначении досрочной пенсии. Общая продолжительность специального стажа истца составляет 13 лет 09 месяцев 06 дней. Истец обратился в суд в возрасте 51 год, следовательно, он имеет право на досрочное назначение пенсии.

С учетом изложенного Калининский районный суд г. Челябинска признал право К.Н.И. на досрочную пенсию по старости и обязал Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска включить в специальный стаж К. Н. И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы в цехе панелей и покрытий ОАО «ЧЗПСН» и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 17 августа 2009 года.

Таким образом, исследовав взаимодействие органов Пенсионного фонда и организаций, а также материалы судебной практики, прихожу к выводу, что возникают спорные вопросы в отношении назначения досрочных пенсий работнику, имеющему как продолжительность страхового стажа, так и продолжительность специального страхового стажа, необходимые для назначения пенсии. Это свидетельствует о том, что работодатель недостаточно уделяет внимание кадровому учету работников и специалистов, а также предоставляет неверную информацию или не предоставляет вовсе в Пенсионный фонд. Исходя из материала судебной практики районного суда Калининского района города Челябинска, следует, что при предоставлении отчетов и занесений в документы периодов трудовой деятельности, допускаются ошибки, либо не заносятся сведения о работе гражданина вовсе. Из-за отсутствия осведомленности, как работодателя, так и самого работника, возникают спорные ситуации, которые разрешаются в судебном порядке.

Информационно-разъяснительная работа возложена на органы Пенсионного фонда РФ. Но отсутствие осведомленности работника о пенсионной системе приводит к нарушению их пенсионных прав, что касается и учета страхового и специального стажа.

ЕФТС ПФР провела опрос о представлении формирования пенсионных прав граждан. Из опрошенных 55% респондентов знают о том, как работает система обязательного пенсионного страхования. (Приложение Д). Как показал опрос, почти половина респондентов не ведают о пенсионной системе, которая включает специальный страховой стаж.

Полагаю, работодателям стоит знать права, касающиеся учета и продолжительности специального страхового стажа будущих пенсионеров, которые трудятся в организациях и на предприятиях, и разъяснять гражданам при приеме на работу. Устраиваясь на работу, большинство граждан ответственно подходят к своему решению. Разъясняя дальнейшие пенсионные права, а именно пенсионные права, касающиеся продолжительности и учета страхового и специального страхового стажа, гражданин будет знать и следить за правильностью оформления документов, за уплатой страховых взносов, за продолжительностью страхового стажа, а также знать ведения учета специального страхового стажа. Поэтому разъяснительная работа работодателя очень важна, особенно для молодежи, которая плохо осведомлена о процессах в пенсионной сфере.

⇐ Предыдущая 1 2 3 456 Следующая ⇒