На продолжительность специального трудового (страхового) стажа

⇐ ПредыдущаяСтр 6 из 6

Специальный страховой стаж дает право выхода на пенсию ранее общеустановленного возраста. Специальный страховой стаж предусматривает трудовую деятельность в районах с особыми климатическими условиями и трудовую деятельность на работах с особыми условиями труда, работу, за которую выплачивается пенсия за выслугу лет. Рассмотрим поподробнее специальный страховой стаж, его продолжительность и влияние на жизнь человека на работах с особыми условиями труда. К таким условиям относятся вредные и тяжелые условия труда. Чаще всего это трудовая деятельность на предприятиях и заводах, длительность которой в таких условиях влияет на организм человека отрицательно. Поэтому законодательством установлено снижение пенсионного возраста для категорий работников, занятых трудовой деятельностью на работах с тяжелыми и вредными условиями труда.

В своем исследовании я рассматриваю влияние производственных и медицинских факторов на продолжительность специального страхового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а также влияние этих факторов на организм человека. В процессе жизнедеятельности человек подвергается воздействию опасностей, которые вызывают нежелательные последствия. В условиях производства в основном действуют факторы, которые принято называть опасными и вредными производственными факторами. Производственные факторы являются вредными и опасными лишь при некоторой длительности их действия. Для многих факторов устанавливается только предельно допустимая интенсивность их действия. В этих случаях из такой дозировки, при соблюдении которой у работающих не должно возникать нарушений здоровья, определяемых существующими методами исследования, на всем протяжении страхового стажа и при постоянном воздействии данного фактора в течение каждой рабочей недели.

Вредный производственный фактор – фактор трудового процесса, воздействие которого на работающего человека при определенных условиях может вызвать профессиональные заболевания. В дальнейшем это может привести к временной или даже стойкой утрате трудоспособности, к повышению заболеваемости организма человека. Воздействие вредного производственного фактора зависит от интенсивности, длительности трудового процесса человека.

Опасный производственный фактор – фактор, воздействие которого на работающего человека в определенных условиях приводит к травме или к иному резкому ухудшению здоровья. К таким факторам относятся, например, механические, электрические факторы, это воздействие вредных веществ, радиация.

В соответствии федеральный законом от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», закон классифицирует опасные и производственные факторы на следующие группы:

1.Физические факторы;

2.Химические факторы;

3.Биологические факторы.

Физические факторы – аэрозоли преимущественно фиброгенного действия, шум, инфразвук, ультразвук воздушный, вибрация общая и локальная, неионизирующие излучения, переменные электромагнитные поля, в том числе радиочастотного диапазона и оптического диапазона, ионизирующие излучения, параметры микроклимата, параметры световой среды;

Химические факторы – химические вещества и смеси, измеряемые в воздухе рабочей зоны и на кожных покровах работников, в том числе некоторые вещества биологической природы (антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты), которые получают химическим синтезом и для контроля содержания которых используют методы химического анализа;

Биологические факторы – микроорганизмы, живые клетки и споры, содержащиеся в бактериальных препаратах, патогенные микроорганизмы – возбудители инфекционных заболеваний.

В целях проведения специальной оценки условий труда исследованию и измерению подлежат следующие вредные и опасные факторы трудового процесса:

· тяжесть трудового процесса – показатели физической нагрузки на опорно-двигательный аппарат и на функциональные системы организма работника;

· напряженность трудового процесса – показатели сенсорной нагрузки на центральную нервную систему и органы чувств работника.

Испытательная лаборатория проводит исследования и измерения следующих вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса:

1) температура воздуха;

2) относительная влажность воздуха;

3) скорость движения воздуха;

4) интенсивность и экспозиционная доза инфракрасного излучения;

5) напряженность переменного электрического поля промышленной частоты (50 Герц);

6) напряженность переменного магнитного поля промышленной частоты (50 Герц);

7) напряженность переменного электрического поля электромагнитных излучений радиочастотного диапазона;

8) напряженность переменного магнитного поля электромагнитных излучений радиочастотного диапазона;

9) напряженность электростатического поля и постоянного магнитного поля;

10) интенсивность источников ультрафиолетового излучения в диапазоне длин волн 200-400 нанометров;

12) энергетическая экспозиция лазерного излучения;

13) мощность амбиентного эквивалента дозы гамма-излучения, рентгеновского и нейтронного излучений;

14) радиоактивное загрязнение производственных помещений, элементов производственного оборудования, средств индивидуальной защиты и кожных покровов работников;

15) уровень звука;

16) общий уровень звукового давления инфразвука;

17) ультразвук воздушный;

18) вибрация общая и локальная;

19) освещенность рабочей поверхности;

20) концентрация вредных химических веществ, в том числе веществ биологической природы (антибиотиков, витаминов, гормонов, ферментов, белковых препаратов), которые получают химическим синтезом и для контроля содержания которых используют методы химического анализа, а также концентрация смесей таких веществ в воздухе рабочей зоны и на кожных покровах работников;

21) массовая концентрация аэрозолей в воздухе рабочей зоны;

22) тяжесть трудового процесса (длина пути перемещения груза, мышечное усилие, масса перемещаемых грузов, угол наклона корпуса тела работника и количество наклонов за рабочий день, время удержания груза, количество стереотипных рабочих движений);

23) напряженность трудового процесса работников.

24) биологические факторы [10, 43].

Перечислив производственные факторы, можно представить, какими отрицательными последствиями это может обернуться для организма человека. Причем в большинстве предприятий вредные и опасные производственные факторы находятся во взаимодействии между собой.

Например, Профессия шахтера включает все три класса производственных факторов – физические, химические и биологические. К физическим факторам относятся и движущиеся механизмы, конструкции, горные породы, которые могут обрушиться. Это повышенная запыленность воздуха, повышенная температура и атмосферное давление, которое не соответствуют организму человека. Так в глубоких шахтах оно может достигать 850 мм ртутного столба. Нормой человека считается 760 мм рт. ст. При повышенном атмосферном давлении нарушается кровообращение человека, ухудшается зрение и даже может привести к разрыву барабанной перепонки. И это только касается атмосферного давления. Шахта –это закрытое помещение под землей, где скапливается большое количество химических и биологических вредных веществ, и организмов, которые также наносят большой вред здоровью человека. В ней могут присутствовать ядовитые, взрывчатые и радиоактивные газы. Основные источники химического загрязнения шахтной атмосферы – газовыделение из горных пород, процессы окисления, взрывные работы, работающее горное оборудование. Исходя из вышесказанного, делаю вывод, что перечисленные производственные факторы негативно влияют на организм человека при длительном занятии трудовой деятельностью на вредном и тяжелом производстве.

Обязанность работодателей любых предприятий и организаций - это соблюдение санитарно-эпидемиологических условий, высокое качество оборудования, безопасность условий труда работника. Но не всегда эти критерии соблюдаются, что приводит к нарушению работодателем законодательства. В подтверждении сказанного я хочу обратить ваше внимание на судебную практику о нарушении санитарно-эпидемиологических условиях и безопасности труда работников в организации с особыми условиями труда.

Общество с ограниченной ответственностью «Шахта Киселёвская» обвиняется в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов. Предприятие осуществляло производство работ в столярном цехе лесного склада ООО«Шахта Киселевская» при превышении уровней вредных производственных факторов, не соответствующим требованиям санитарных норм и правил, а именно:

- эквивалентный уровень звука превышает ПДУ на 8-15 дБА и доставляет 88- 95 дБА при ПДУ 80 дБА;

- уровень освещенности ниже нормируемых показателей на 151–138 лк и составляют 49–62 лк (норматив 200 лк);

- концентрация древесной пыли в воздухе рабочей зоны превышает ПДК в 1, 3–1, 5 раза и составляет 7, 81–8, 86 мг/мЗ при ПДК 6, 0 мг/мЗ;

- не применяются средства индивидуальной защиты органов дыхания от пыли, органов слуха от шума;

- деревообрабатывающие станки (строгальный, рейсмусовый, фрезерный и др.) не оборудованы местной вытяжной вентиляцией.

Была установлена проверка санитарного обследования столярного цеха лесного склада ООО «Шахта Киселевская». Выявленные нарушения ведут к нанесению вреда здоровью трудящихся в данном цехе и развитию профессиональных болезней. Администрация ООО «Шахта Киселевская» достоверно знало об имеющихся нарушениях, но не приняло своевременно все зависящие от него меры по соблюдению законодательства и не допущению совершения умышленно административного правонарушения

Руководствуясь ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд постановил признать Общество с ограниченной ответственностью «Шахта Киселевская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Исследовав материал судебной практики, прихожу к выводу, что, нарушая законодательство, ответственность юридических лиц в виде административного штрафа несоответствует ущербу, которое может нанести здоровью работнику вследствие несоблюдения безопасности и охраны труда. Полагаю, что повышение размера административного штрафа, позволит пресечь нарушения в сфере трудовой деятельности работника, а также выработать «дисциплинированность» работодателя по данной проблеме.

Работники, осуществляющие трудовую деятельность на работах с особыми условиями труда, обязаны проходить медицинские осмотры, т.к. от длительного влияния производственных факторов развиваются профессиональные заболевания. Работодатели ежегодно должны предоставлять обязательные медицинские осмотры работникам, которые подвергаются воздействию вредных и опасных производственных факторов. Списки работников, которые должны пройти очередной периодический осмотр, утверждаются непосредственно руководителем предприятия. При этом обязательно должны присутствовать те люди, которые заняты на производстве с опасными условиями труда. Ранее периодические медицинские осмотры можно было проводить не реже одного раза в два года. Ужесточение сроков проведения медицинских осмотров позволит обеспечить более действенный контроль за состоянием здоровья человека. Обязательные медицинские осмотры позволяют определить состояние здоровья для профессиональной пригодности к работе и предупредить профессиональные заболевания. Проводятся медицинские осмотры медицинскими организациями любой формы собственности, имеющими право на проведение предварительных и периодических осмотров, а также на экспертизу профессиональной пригодности.

К сожалению, проводя медицинские осмотры, численность граждан, страдающими профессиональными заболеваниями, продолжает увеличиваться с каждым годом. Ежегодно численность заболевших на производстве увеличивается на 7000-8000 человек. Это говорит о недостаточной эффективности проведения медицинских обследований, а также о большом риске влияния вредных и опасных факторов производства на организм человека. Нередко медицинские осмотры проводятся фиктивно, т.е. для галочки. Работники боятся потерять работу из-за наличия профессионального заболевания. Если врачи выявят признаки профзаболевания, работодатель по закону обязан перевести сотрудника на другое место, без вредных факторов. А таких вакансий может не оказаться либо заработная плата окажется гораздо ниже.

В законодательство РФ введен класс 2 «Допустимые условия труда» который не учитывает вредные факторы. Согласно статье 14 федерального закона № 426-ФЗ «О специальные оценки условий труда», допустимые условия труда – условия, при которых на сотрудника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).

В результате введения класса 2 работник выбывает из системы периодических медицинских осмотров, т.к. согласно ТК РФ, медицинские осмотры проводятся только для работников, занятых во вредных и опасных условиях труда. Если впоследствии работник обратится за медицинской помощью, то ему не будет диагностировано профессиональное заболевание, поскольку условия труда не будут считаться вредными. Но, по моему мнению, в связи с увеличением численности граждан, страдающими профессиональными заболеваниями, каждый работник, осуществляющий трудовую деятельность в особых условиях труда, должен проходить периодические медицинские обследования.

Увеличение численности работников, страдающих профессиональными заболеваниями, напрямую зависит от влияния производственных факторов на организм человека, что доказывает на наглядном примере ПАО «Ашинский металлургический завод».

Работник, в частности мужчина, проработал 10 лет в должности плавильщика металлов и сплавов на предприятии. Многие металлы выделяют вредные вещества и газы. Важную роль играют вредные производственные факторы, которые выделяют химические вещества. Та же самая медь выделяет двуокись серы. Впоследствии раздражаются дыхательные пути, глаза, горло. Двуокись серы способна вызвать паралич дыхательных путей. Вследствие трудовой деятельности развиваются профессиональные заболевания. В дальнейшем это снижает работоспособность человека в трудовой и обыденной деятельности человека.

Таким образом, производственные и медицинские факторы взаимодействуют между собой и образуют единый механизм. Влияние вредных факторов производственной среды на формирование общих заболеваний, как и возникновение профессиональных заболеваний, напрямую зависят от гигиенических параметров, тяжести и напряженности трудового процесса. Поэтому работодателям следует, как можно более объективно осуществлять специальную оценку условий труда, управлять здоровьем работающих, обеспечивать мотивированную социальную защиту.

Как было сказано выше, Государственной Думой принят Федеральный закон «О специальной оценке условий труда», регулирующий отношения, возникающие в сфере охраны труда в связи с осуществлением специальной оценки условий труда на рабочих местах и реализацией обязанностей работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности. По моему мнению, проблемы в законодательстве все-таки существуют. Предприятия и организации продолжают нарушать законодательство об охране и безопасности труда на работников. В связи с этим органам прокуратуры приходится проводить проверки предприятий и организаций.

Например, Прокуратура Советского района провела проверку соблюдения трудового законодательства ООО «БлескСервис Урал», ООО «Теплоком-Уфа», ООО «УфаСантехСервис». В соответствии с федеральным законом РФ «О специальной оценки условий труда», каждые пять лет, работодатели обязаны провести специальную оценку условий труда в целях безопасности сотрудников на рабочих местах. Данные предприятия не произвели указанную процедуру, поставив под угрозу жизнь и здоровье работников. Кроме того, руководитель не прошел обучение по охране труда и не произвел инструктаж с подчиненными. После прокурорского вмешательства работодателями заключены договора на проведение мероприятий по проведению специальной оценки условий труда. В отношении руководителей фирм возбуждены административные дела по ч.1 ст. 14.54. КоАП РФ (нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение) по результатам рассмотрения которого они оштрафованы на общую сумму 21 тыс. рублей.

Если рассматривать принятый федеральный закон, то согласно норме закона, специальная оценка условий труда должна проводиться раз в 5 лет.

Мое предложение проводить данную проверку на реже чем один раз в 3 года. Проверка должна проводиться независимой экспертизой, т.е. специалистами, которые компетентны в сфере охраны труда и безопасности работника. Проводя специальную оценку условий труда в срок один раз в 3 года независимыми экспертами, позволит более качественно оценить трудовой процесс предприятия с особыми условиями труда и выявить нарушения трудового законодательства, а также предупредить профессиональные заболевания работников.

Рассмотрев производственные и медицинские факторы, их влияние на организм человека, следует разъяснить, как производственные и медицинские факторы влияют на продолжительность специального страхового стажа.

Согласно федеральному закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на работах с вредными условиями труда, на подземных работах и в горячих цехах мужчины выходят на пенсию по достижении возраста 50 лет и женщины по достижении возраста 45 лет. Мужчины должны проработать не менее 10 лет, а женщины 7 лет 6 месяцев. Страховой стаж должен составлять соответственно не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин. Если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста на один год за каждый полный год такой работы мужчинам и женщинам (Приложение Е).

На работах с тяжелыми условиями труда пенсия назначается ранее общеустановленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет. Мужчины должны проработать на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, а женщины не менее 10 лет. Страховой стаж соответственно должен быть не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин. Если указанные лица проработали не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам [4, 47] (Приложение Ё).

Конечно же, производственные факторы в течение трудовой деятельности на предприятии, при выработке специального страхового стажа, образуют отрицательные последствия для здоровья работника. Это снижает работоспособность человека в дальнейшем, а также приводит к серьезным заболеваниям. В нашей стране численность людей, страдающих профессиональными заболеваниями, увеличивается с каждым годом. При этом многие заболевания, связанные с производством «дают о себе знать» уже на выходе на долгожданную пенсию.

Для того чтобы снизить уровень профессиональных заболеваний, я предлагаю уменьшить продолжительность специального страхового стажа следующим образом:

1) продолжительность специального страхового стажа на работах с вредными условиями труда, предусмотренная Списком № 1, до 8 лет у мужчин и 5 лет 6 месяцев соответственно у женщин;

2) продолжительность специального страхового стажа на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренная Списком № 2, до 10 лет у мужчин и 8 лет соответственно у женщин.

Также я рекомендую кроме вышеперечисленных предложений ужесточить контроль над проверкой санитарно-гигиенических норм, ужесточить контроль над безопасностью труда и рабочих мест предприятий с особыми условиями труда. Увеличить суммы административных штрафов на работодателей, которые нарушают законодательство об охране труда и безопасности работников, а именно внести изменения в статью 6.3. КоАП РФ, увеличив штраф от 10000 рублей до 50000 рублей, а также в статью 14.54. КоАП РФ от 20000 рублей до 50000 рублей.

Если российское законодательство ужесточит надзор за предприятиями и организациями в сфере охраны труда и безопасности работников, если будет проводиться полное и эффективное медицинское обследование, если на законодательном уровне уменьшить продолжительность специального страхового стажа категорий работников, то это приведет к снижению численности работников, страдающими профессиональными заболеваниями, что отразится на продолжительности жизни и работоспособности населения Российской Федерации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследовав все аспекты и задачи, которые поставила во введении выпускной квалификационной работы, полагаю, что цель была достигнута в полном объеме. Напомню, что целью выпускной квалификационной работы являлся анализ теории, классификации и юридического значения трудового (страхового) стажа, выявление проблем и разработка рекомендаций и предложений по совершенствованию его системы в праве социальном обеспечении.

В результате проведенного исследования можно сделать вывод, что институт трудового (страхового) стажа в ходе реформ и совершенствований в законодательстве претерпел существенные изменения в своем правовом регулировании и юридическом значении в социальном обеспечении Российский Федерации.

Рассмотрев виды трудового (страхового) стажа, прихожу к выводу, что наибольшее значение в социальном обеспечении граждан РФ имеет страховой стаж. Страховой стаж имеет юридическое значение при определении права на пенсию, при определении размера пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, а также при возникновении права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению некоторых категорий граждан. Общий трудовой стаж имеет юридическое значение лишь для оценки пенсионы прав граждан по состоянию на 1 января 2002 года. Специальный страховой стаж регулирует правоотношения, связанные с досрочным назначением пенсии, а также пенсии за выслугу лет. Но для того, чтобы иметь право на досрочную пенсию по возрасту необходимо наличие страхового стажа. Таким образом, специальный страховой стаж находится в зависимости от наличия страхового стажа для оценки пенсионных прав граждан, имеющих право на пенсию ранее общеустановленного возраста.

Практическая часть выпускной квалификационной работы была посвящена специальному страховому стажу. Рассмотрен учет и продолжительность специального страхового стажа для назначения досрочной пенсии по старости гражданам, осуществляющим трудовую деятельность на работах с особыми условиями труда. В процессе исследования, мною были выявлены проблемы регулирования специального страхового стажа, а именно проблемы взаимодействия органов Пенсионного фонда с организациями и предприятиями при учете специального страхового стажа, влияния производственных и медицинских факторов на продолжительность специального страхового стажа.

Специальный страховой стаж является одним из ключевых критериев в процессе, когда работнику приходит время обращаться за назначение досрочной пенсии. Случается, что заявителю, обратившемуся в ПФР, специалисты местных органов отказывают в назначении пенсии. Причиной служат отсутствие учета специального страхового стажа, периодов его трудовой деятельности, неверная запись в трудовой книжке профессии и должности работника, и в свою очередь несоответствие Спискам № 1 и № 2, которые дают право выхода на пенсию досрочно, влекут последствия, которые требуют разбирательства в судебном порядке.

Осведомленность и знание информации о специальном страховом стаже, как работника, так и работодателя в дальнейшем может помочь обеим сторонам при наступлении времени, когда потребуется проверять информацию, касающуюся учета специального страхового стажа либо при обращении в органы ПФР работника за назначение досрочной пенсии. Конечно же, большая ответственность за правильностью ведения учета документов о специальном страховом стаже лежит на работодателе. Поэтому, следует придерживаться некоторых правил, а именно:

- специалисты отдела кадров при приеме на работу в организацию должны разъяснять гражданину информацию, касающуюся досрочного назначения пенсии. Т.е. предоставить информацию о продолжительности выработки страхового стажа, специального страхового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. Для того, чтобы данное положение реализовалось следует организовывать дополнительные инструктажи для специалистов отдела кадра о правильности ведения учета специального страхового стажа, учета списка работников и соответствия наименований их должностей и профессий со Списками № 1 и № 2, дающих право выхода на пенсию досрочно;

- более жестко следить за оформлением трудовых книжек и иных документов, касающихся граждан приема на работу в организацию и в процессе трудовой деятельности.

Естественно самым заинтересованным лицом в данных правоотношениях является работник. Поэтому каждому не помешает лишний раз удостовериться в правильности внесенных записей в трудовую книжку, а также заранее знать информацию о продолжительности страхового стажа, специального страхового стажа, что касается категорий работников, занятых трудовой деятельностью в специфических условиях труда, знать о периодах трудовой и иной общественно-полезной деятельности, которые в дальнейшем требуют подтверждения.

Данные правила позволят пресечь возникновение спорных ситуаций в пенсионной сфере и нарушения прав работников при обращении в органы Пенсионного фонда за назначением пенсии по старости.

Вредные и тяжелые условия труда являются причиной производственных травм и профессиональных заболеваний, а также влекут значительные расходы работодателей и государства. По данным Росстата количество рабочих мест с особыми условиями труда в РФ оценивается в объеме 26, 6 млн. единиц, что составляет более половины имеющихся в стране рабочих мест. В настоящее время в Российской Федерации насчитывается около 160000 работников, страдающих различными формами профзаболеваний. При этом численность заболевших на производстве ежегодно увеличивается, что влечет дополнительные расходы не только Фонда социального страхования Российской Федерации, но и Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Исследовав механизм влияния производственных и медицинских факторов на продолжительность специального страхового рекомендую установить продолжительность специального страхового стажа следующим образом:

- на работах с вредными условиями труда до 8 лет для мужчин и 5 лет 6 месяцев соответственно для женщин;

- на работах с тяжелыми условиями труда до 10 лет для мужчин и 8 лет соответственно для женщин.

Полагаю, предложенный мною механизм решения проблемы, в дальнейшем приведетк снижению численности работников, страдающими профессиональными заболеваниями, и повышению продолжительности жизни и работоспособности населения Российской Федерации.

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 56