Трудового (страхового) стажа

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 6Следующая ⇒

В настоящее время институт трудового (страхового) стажа регулируется большим количеством нормативно-правовых актов, которые можно представить, как иерархию законодательных и подзаконных актов. Прежде это международные акты и договоры. Среди международных актов можно выделить Соглашение от 25.11.1998 г. «О взаимном зачете в общий трудовой стаж и выслугу лет службы в органах и учреждениях прокуратуры в государствах-участниках Содружества Независимых Государств». Соглашение определяет регулирование исчисления трудового стажа и выслуги лет для выплаты надбавок взаимно Сторонами, а также действие документов о трудовом стаже и выслуге лет в государствах-участниках СНГ.

В нашей стране нормативно-правовым актом, имеющим высшую юридическую силу, является Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993). Она закрепляет все аспекты нашей жизни, в том числе социальной. Статья 7 Конституции РФ гласит, что Россия - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Поэтому, если гражданин на законных основаниях имеет право на пенсию, либо на соответствующий вид пособия, то соответствующие органы обязаны реализовать это право. Страховой стаж играет большую роль в социальной сфере нашего общества, т.к. при назначении пенсии или определения размера пособия по временной нетрудоспособности учитывается страховой стаж работника.

Законодательный актом, регулирующим трудовой (страховой) стаж, является Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 30.12.2015). Однако он не регулирует ни правила исчисления, ни порядок подтверждения, ни закрепляет значение трудового стажа. Трудовой кодекс указывает, кем регулируется порядок установления и исчисления трудового стажа, необходимого для получения гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям[3, 348].

Трудовой (страховой) стаж регулируется большим количеством федеральных законов. Это федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», федеральный закон от 30.11.2001 ФЗ-166 (ред. 28.11.2015) «О государственном пенсионном обеспечении». Стаж отдельных категорий граждан регулируется федеральными законами, отнесенными к данному кругу лиц. Например, федеральный закон от 02.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории республики Крым и города федерального значения Севастополя» регулирует трудовой (страховой) стаж работы граждан, проживающих на данной территории. Согласно закону, периоды трудовой или иной деятельности на территории Украины засчитываются в трудовой (страховой) стаж на территории РФ.

Трудовой (страховой) стаж регулируется подзаконными актами. Например, Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В случае утраты документов, которые подтверждают стаж работы, Министерство труда РФ приняло Постановление от 24 июня 1994 № 616 «Об утверждении Порядка установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций». Согласно Постановлению, трудовой стаж работников предприятий, учреждений, организаций, документы, о работе которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций, устанавливается Комиссиями по установлению стажа.

Таким образом, институт трудового (страхового) стажа регулируется большим количеством нормативно-правовых актов различных уровней, что отражается на его правовом регулировании в социально обеспечении РФ.

Юридическое значение страхового стажа определяет его роль и место, как правовой категории в социальной сфере жизни общества и государства, и самое главное в социальном обеспечении граждан Российской Федерации. Определение страхового стажа содержится в нескольких федеральных законах.

Согласно федеральному закону от 16.07.1999 № 165-ФЗ (ред. от 01.12.2014) «Об основах обязательного социального страхования» страховой стаж – суммарная продолжительность времени уплаты страховых взносов.

Согласно федеральному закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж – учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Вторая формулировка является более точной и раскрывает сущность страхового стажа. Именно это понятие закрепляет его юридическое значение. От продолжительности страхового стажа зависит возникновение права выхода на страховую пенсию и ее размер.

В определении страхового стажа сказано, что за продолжительность трудовой и иной деятельности должны уплачиваться и начисляться страховые взносы в ПФР. Обязанность уплаты страховых взносов возлагается на страхователей, т.е. на работодателя. На 2016 год тариф страховых взносов составляет 22%. Территориальные органы ПФР проверяют достоверность и обязательность уплаты страховых взносов в ПФР. В случае неуплаты страховых взносов работодатели несут ответственность. Неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов влечет взыскание штрафа с работодателя в размере 20% неуплаченных сумм страховых взносов. Если же работодатель совершил деяние умышленно, то это влечет взыскание штрафа в размере 40% неуплаченных сумм страховых взносов. Продолжительность страхового стажа, как и уплата страховых взносов в ПФР является важнейшей частью страхового обеспечения граждан пенсией в будущем [22, 59].

Страховой стаж учитывается при возникновении права на пенсию, поэтому законодательством закреплен минимальный страховой стаж трудовой и иной общественно полезной деятельности, продолжительность которого определяет право на страховую пенсию гражданина. В федеральном законе № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» четко установлен минимальный страховой стаж для начисления пенсии по старости, который составляет 15 лет. До реформы 2015 года минимальный страховой стаж составлял 5 лет [4, 10].

Почему же законодатель решил повысить страховой стаж трудовой деятельности? Сегодня размер страховой пенсии по старости зависит в первую очередь от объема страховых взносов, которые работодатели в течение трудовой деятельности уплачивают на каждого работника в систему обязательного пенсионного страхования. При этом длительность страхового (трудового) стажа практически не влияет на размер пенсии. По моему мнению, действующий порядок расчета страховых пенсий по старости несправедлив к самой экономически активной категории населения. Это относится к тем, кто собирается долго вести активную трудовую жизнь.

Поэтому главная цель реформы заключается в том, чтобы стимулировать людей не только работать, но работать официально, делая в Пенсионный фонд все положенные отчисления. Увеличение минимального страхового стажа позволит уменьшить численность граждан, которые работают неофициально, не уплачивая страховые взносы в ПФР, а также повысит роль страхового стажа при формировании пенсионных прав и расчете размера пенсии.

Правительством запланировано повышение минимального страхового стажа до 2024 года. С 2015 года он будет увеличиваться ежегодно на 1 год. Стоит указать, что этот переход страхового стажа на такой срок будет происходить плавно. В 2016 году минимальный страховой стаж для назначения пенсии составляет 7 лет. В приложении А представлена таблица, в которой указана продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения пенсии, для граждан, которые планируют выход на пенсию в период с 2015 года до 2024.

ВЦИОМ провел опрос об увеличении продолжительности минимального страхового стажа до 15 лет. 52% респондентов ответили положительно за увеличение продолжительности страхового стажа, объясняя несправедливым уравнительный принцип, заложенный в правилах исчисления пенсии (Приложение Б). На основании вышеизложенного полагаю, что увеличение минимального страхового стажа повысит его роль и юридическое значение в пенсионной системе при возникновении и определения права на страховую пенсию по старости.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Но будет ли гражданин иметь право на пенсию, если у него не будет необходимого минимального стажа работы? Прежде всего, это коснется людей, работающих неофициально, не по трудовому договору. Если у них не будет необходимого стажа работы, то они будут иметь право только на социальную пенсию. Страховая пенсия по старости выплачиваться не будет. При этом право на социальную пенсию возникает у мужчин в 65 лет, а у женщин в 60 лет, т.е. на пять лет позже общеустановленного пенсионного возраста [6, 19].

К страховым пенсиям относятся пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца. Они устанавливаются независимо от продолжительности страхового стажа застрахованного лица. В случае полного отсутствия страхового стажа инвалиду или нетрудоспособному члену семьи умершего кормильца устанавливаются социальные пенсии [4, 11]. Чтобы иметь право на страховые пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца, необходимо иметь хотя бы 1 день трудовой деятельности по трудовому договору. Исходя из сказанного, получается, что для установления страховой пенсии по инвалидности и страховой пенсии по случаю потери кормильца какой-либо стаж не требуется, а необходим лишь факт работы. Достаточно лишь того, чтобы работник приступил к трудовой деятельности и приобрел статус застрахованного лица. Поэтому следует говорить, что наличие страхового стажа является специальным условием назначения страховой пенсии по старости.

Страховой стаж охватывает не только пенсионное обеспечение застрахованных лиц, но и получение определенных видов пособий. Страховой стаж имеет юридическое значение при определении размера пособия по временной нетрудоспособности. С учетом продолжительности страхового стажа начисляется размер пособия по временной нетрудоспособности.

Застрахованному лицу, имеющему страховой стаж работы 8 лет и более пособие по временной нетрудоспособности назначается в размере 100% среднего заработка. Если застрахованное лицо имеет на день наступления временной нетрудоспособности страховой стаж от 5 до 8 лет, то данное пособие назначается в размере 80% от среднего заработка.

При наличии страхового стажа до 5 лет пособие по временной нетрудоспособности выплачивается работнику в размере 60% от среднего заработка.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается гражданам, утратившим трудоспособность по причине заболевания либо травмы, при карантине, протезировании по медицинским показаниям и долечивании в санаторно-курортных учреждениях после оказания медицинской помощи в стационарных условиях. В том случае, если страховой стаж работника составляет менее шести месяцев, размер пособия по временной нетрудоспособности не может превышать за полный календарный месяц минимального размера заработной платы.

Размер пособия по беременности и родам зависит от продолжительности страхового стажа. Застрахованной женщине, имеющей страховой стаж менее шести месяцев, пособие по беременности и родам выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда [7, 15].

⇐ Предыдущая 1 234 5 6 Следующая ⇒