От 20 сентября 2011 года № 431-ПП

Приложение к постановлению

Правительства Москвы

От 20 сентября 2011 года № 431-ПП

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

ГОРОДА МОСКВЫ

«КУЛЬТУРА МОСКВЫ

Гг.»

СОДЕРЖАНИЕ

	ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА МОСКВЫ «КУЛЬТУРА МОСКВЫ 2012-2016 гг.»
I.	Характеристика текущего состояния, основные проблемы развития сферы культуры и искусства
II.	Основные цели и задачи программы
III.	Ожидаемые результаты выполнения программы
IV.	Целевые индикаторы и показатели
V.	Сроки реализации программы
VI.	Объемы бюджетных ассигнований программы
VII.	Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей программы
VIII.	Методика оценки эффективности и результативности государственной программы
ПОДПРОГРАММЫ
	Подпрограмма 1. Музеи
	Подпрограмма 2. Театры
	Подпрограмма 3. Библиотеки
	Подпрограмма 4. Выставочные залы
	Подпрограмма 5. Концертные организации и коллективы
	Подпрограмма 6. Культурно-досуговые центры, дворцы и дома культуры, клубы и учреждения кинофикации
	Подпрограмма 7. Государственная охрана, сохранение и популяризация объектов культурного наследия
	Подпрограмма 8. Развитие межрегиональных и международных культурных связей, проведение общественно-значимых мероприятий
	Подпрограмма 9. Развитие кадрового потенциала отрасли
	Подпрограмма 10.Научно-методическое, нормативно-правовое обеспечение отрасли
ПРИЛОЖЕНИЕ К ТЕКСТОВОЙ ЧАСТИ
	Табл. 1. Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы города Москвы «Культура Москвы 2012-2016 гг.» и их значениях
	Табл. 2. Перечень мероприятий государственной программы города Москвы «Культура Москвы 2012-2016 гг.»
	Табл. 3. Оценка применения меры государственного регулирования в сфере реализации государственной программы города Москвы «Культура Москвы 2012-2016 гг.» в виде предоставления налоговой льготы
	Табл. 3а. Оценка применения государственного регулирования в сфере реализации государственной программы города Москвы «Культура Москвы 2012-2016 гг.» в виде предоставления в особом порядке ставки арендной платы за нежилые помещения и (или) пониженной ставки арендной платы за землю
	Табл. 4. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы города Москвы «Культура Москвы 2012-2016 гг.»
	Табл. 5. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями города Москвы по государственной программе города Москвы «Культура Москвы 2012-2016 гг.»
	Табл. 6. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы города Москвы «Культура Москвы 2012-2016 гг.» за счет средств бюджета города Москвы
	Табл. 7. Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета города Москвы, федерального бюджета и юридических лиц на реализацию целей государственной программы города Москвы

ПАСПОРТ

СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ОЦЕНКИ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ

РАЗЛИЧНЫМИ ВИДАМИ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ

Вид учреждения	Число в Москве (в т.ч. государственные и негосударственные)	Сравнительные данные (регионы и крупнейшие города России*, города Европы)	Данные социологических исследований - обеспеченность в оценках населения	Оценка в соответствии с расчетами ГУП НИиПИ Генплана города Москвы	Общая оценка обеспеченности
МУЗЕИ	(60 – с учетом филиалов)	В целом по России – 18 музеев на 1 млн. чел. В крупнейших городах России – до 33 музеев на 1 млн. чел. В Москве – 28 музеев на 1 млн. чел.	25 % опрошенных отмечают необходимость музеев в округе (третьеместо в рейтинге востребованности)	5-10 в каждом административном округе (250-3000 кв. метров)	Средняя обеспеченность при средней востребованности
ТЕАТРЫ	(88)	В целом по России всего – 579 государственных театров. В крупнейших городах России – до 65 театров. В Париже – 116. В Лондоне – 111. В Вене – 105. В Берлине – 44.	32 % опрошенных отмечают необходимость театров в округе (первое место в рейтинге востребованности)	3-5 в каждом административном округе (от 150 мест)	В центре города – высокая обеспеченность, в отдаленных районах – низкая обеспеченность при высокой востребованности..
БИБЛИОТЕКИ	(440)	27.000 жителей на 1 государственную публичную библиотеку города Москвы. В городах России – до 10.000 жителей на одну библиотеку.	26 % опрошенных отмечают необходимость библиотек в округе (второе место в рейтинге востребованности)	5 на район города (500-1000 кв. метров). В соответствии с градостроительными нормативами (МГСН 1.01-99) обеспеченность 35 %	Средняя обеспеченность при высокой востребованности.
КИНОТЕАТРЫ*	(530 экранов)	В целом по России –865 кинотеатров (2430 экранов) В крупнейших городах России – до 42 кинотеатра (217 экранов) В Москве – 140 кинотеатров (530 экранов).	15 % опрошенных отмечают необходимость кинотеатров в округе (седьмое место в рейтинге востребованности)	Расчетный показатель: 11 мест на 1 тыс. жителей или 5 экранов на 100 тыс. жителей	Средняя обеспеченность при средней востребованности. (4, 6 экрана на 100 тыс. жителей
КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВЫЕ ЦЕНТРЫ	(93)	В Москве на 124 тыс. жителей - одно учреждение клубного типа. В крупнейших городах России на 83 тыс. жителей - одно культурно-досуговое учреждение. В России 7 - 10 тыс. жителей - на одно учреждение клубного типа (с учетом сельских клубов)	64, 4% респондентов считают, что в сфере культуры должны развиваться многофункциональные учреждения Для 60, 6% москвичей с ограниченными возможностями наличие учреждения культуры в непосредственной близости от места жительства является важным фактором. Более 85% москвичей считают, что необходимо больше внимания уделять развитию учреждений культуры и зон досуга, расположенных вблизи места жительства	20 на район города (250-2000 кв. метров) В соответствии с градостроительными нормативами (МГСН 1.01-99) обеспеченность жителей Москвы 90 кв. м на 1 0тыс. жителей в шаговой доступности (500 м) составляет 23, 5%	Низкая обеспеченность при высокой востребованности
ВЫСТАВОЧНЫЕ ЗАЛЫ	(29)	В Москве на 82 тысячи жителей – 1 выставочный зал или галерея. В крупнейших городах России на 69 тысяч жителей – 1 выставочный зал или галерея По России официальных данных нет	26 % опрошенных отмечают необходимость выставочного зала или галереи в округе (второеместо в рейтинге востребованности)	1 на район города (500-1000 кв. метров)	Средняя обеспеченность при высокой востребованности
КОНЦЕРТНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ И КОЛЛЕКТИВЫ	(27)	В Москве 47 концертных организаций и коллективов, 65 концертных залов (с количеством мест от 1000 кресел) В крупнейших городах России до 18 концертных организаций местного и федерального ведения.	13, 5 % опрошенных отмечают необходимость концертного зала или галереи в округе (восьмоеместо в рейтинге востребованности)	1 свободная сценическая площадка в округе	Средняя обеспеченность, низкая востребованность (на окружном уровне)

В оценках населения недостаточная обеспеченность, в первую очередь, связана со следующими проблемами:

– неравномерность размещения объектов культуры, недостаток учреждений районного уровня в ряде отдалённых от центральной части города районов, сохранение сравнительно высокого «порога доступности» действующих учреждений;

– объёмы и виды услуг, оказываемые учреждениями культуры, не в полной мере соответствуют запросам, предпочтениям и ожиданиям граждан;

– недостаточное оснащение учреждений культуры современным высокотехнологичным оборудованием для досуговой и творческой деятельности, образования и самообразования, проведения мероприятий, деятельности любительских объединений, а также средствами обеспечения доступности учреждений культуры для различных категорий населения, в том числе маломобильных и с другими ограничениями жизнедеятельности;

– недостаточное использование возможностей негосударственных структур, в том числе некоммерческих организаций (НКО), осуществляющих деятельность в сфере культуры и искусства, неразвитость форм взаимодействия с ними государственных учреждений культуры и, как следствие, недостаточное развитие услуг в сфере культуры, оказываемых негосударственными (общественными, некоммерческими, частными) организациями;

– дефицит крупных современных комплексов международного уровня для проведения фестивальных и других программ в различных жанрах искусства (музыкального, театрального, кино), концертно-филармонической и выставочной деятельности, использования в качестве базы для концертных и других художественных коллективов.

ПОДПРОГРАММЫ

ПОДПРОГРАММА 1. «МУЗЕИ»

Обеспеченность музеями

Страны (города)	Количество музеев на 1 млн. чел. населения	Общая посещаемость музеев, млн. чел.
Германия
Россия		78, 9
Санкт-Петербург		8.0
Москва		11, 3

В соответствии с действующими нормативами и расчетами НИиПИ Генплана города Москвы существующая потребность в музейных учреждениях составляет – от 5 до 10 на каждый округ, т.е. около 100. Вместе с тем, необходимо учитывать, что основная часть музеев расположена в пределах Центрального административного округа и обеспеченность здесь значительно превышает реальную потребность.

В 2010 году посещаемость подведомственных Правительству Москвы музеев превысила 4, 5 млн. человек. Рост посещаемости был достигнут в первую очередь за счет:

- активизации выставочной деятельности музеев;

- создания новых музейных экспозиций;

- проведения новых межмузейных акций – «Ночь в музее», «Семейное путешествие. Всей семьей в музей», «Вечер в музее»; музейных программ Дней исторического и культурного наследия;

- организованного посещения музеев учащимися образовательных учреждений города.

Вместе с тем по данным социологических опросов в настоящее время активными посетителями музеев является только 30, 5% жителей города, при этом никогда не были в музее 26, 7%. Недостаточна доля молодежи от 18 до 35 лет (около 12%) и доля семейных посещений (не более 15 %).

Опыт показал, что при внедрении в музеях современных инновационных методов просветительской, образовательной, воспитательной, экологической, рекреационной работы с населением, создание новых экспозиций с применением интерактивных технологий и использования достижений музейной педагогики существенно увеличивают долю молодежи и семейных посещений.

Развитие и применение современных технологий (познавательные стенды, мультимедийные витрины, аттракционы, тематические видеосеансы), а также развитие дополнительных платных услуг (кружковые занятия, студии, точки общественного питания) позволяют увеличить комфортность и время, проведенное посетителем в музее, и, как следствие, увеличить доходность музеев.

ПОДПРОГРАММА 2. «ТЕАТРЫ»

Театральное пространство Москвы отличается большим многообразием жанров, направлений и форм творчества. Наряду с репертуарными театрами активно развиваются иные формы сценического искусства. Государственные и частные театры гармонично сосуществуют и активно сотрудничают друг с другом, составляя в совокупности единое театральное пространство города.

ПОДПРОГРАММА 3. БИБЛИОТЕКИ

Диаграмма 2.

Фонд государственных публичных библиотек составляет около 26 млн. единиц хранения. Число зарегистрированных пользователей – 2, 7 млн. человек, а количество ежегодных обращений приближается к 20 млн.*

1.	Общая площадь помещений библиотек	377, 2 тыс. кв. м
2.	Количество мест в читальных залах	27, 8 тыс.
3.	Число персональных компьютеров и автоматизированных рабочих мест	4 786
4.	Число библиотек, создающих электронные каталоги
5.	Объём электронных каталогов	9, 8 млн. записей

Диаграмма 3. Соотношение количества зарегистрированных пользователей государственных публичных библиотек и количества жителей округов города Москвы

В среднем по городу соотношение количества зарегистрированных пользователей к количеству жителей – 27 %

В среднем по городам России – 35 %

В городе Санкт-Петербург – 29, 4 %

Наряду с публичными библиотеками системы Департамента культуры города Москвы в столице осуществляют деятельность федеральные и ведомственные библиотеки:

1. Федеральные публичные библиотеки – 8.

2. Отраслевые научные библиотеки – 10.

3. Учебные библиотеки (школ, вузов) – 1 700.

4. Библиотеки отраслей и ведомств города Москвы: социальной защиты, здравоохранения, физкультуры и спорта и др. – 114*.

В соответствии с Законом города Москвы «О библиотечно-информационном обслуживании населения города Москвы» особое место, как части городской библиотечной сети, занимают библиотеки общеобразовательных школ, взаимодействующие с государственными публичными библиотеками города Москвы.

В целом доля государственных публичных библиотек города Москвы в общем числе общедоступных библиотек – 98 %. Основными направлениями взаимодействия городских, федеральных и ведомственных библиотек являются: межбиблиотечный абонемент, научно-методическое обеспечение, участие в реализации совместных программ (поддержки и пропаганды чтения, создания корпоративных информационных систем и др.).

В соответствии с градостроительными нормативами (МГСН 1.01-99) (норматив: 62 кв. м на 1000 жителей в шаговой доступности – 500 м) обеспеченность населения города Москвы библиотечным обслуживанием составляет 36 %, т.е. 27 тысяч жителей на одну библиотеку (по городам России 10 тысяч жителей).

Книгообеспеченность составляет 9 книг на 1 читателя государственных публичных библиотек города Москвы (по городам России – 16 книг).

С указанием площадей

Типы выставочных учреждений	Количество учреждений	Доля учреждений по типу собственности	Общая площадь, тыс.кв.м.	Доля площади выставочных залов
Городские выставочные залы		2, 1 %	9 200	7, 3 %
Окружные выставочные залы		27, 8 %	12 131	9, 6 %
Негосударственные выставочные центры, залы и галереи		70, 1 %	105 276	83, 1 %
Всего:			126 607

В последние десятилетия в Москве появилось большое количество частных галерей и выставочных залов, активно развивается галерейный бизнес. За прошедшее 10-летие в Москве появилось около 80 частных галерей и арт-центров. В отличие от выставочных залов, целью создания галерей является в первую очередь развитие арт-бизнеса (рынка произведений искусства).

Вместе с тем некоторые галереи активно участвуют в художественной жизни Москвы: Stella Art Gallery, Галерея «Екатерина», Галерея Гельмана, XL, Айдан, Риджина и др. В последние два года на базе бывших промышленных предприятий созданы крупные арт-центры: Винзавод, Гараж, Арт-Стрелка.

Города Москвы

Округ	Количество выставочных залов	Общая площадь, кв. м.	Экспозиционная площадь
Городские выставочные залы		9 200	2 700, 0
ЦАО		1 397, 5	727, 0
САО		690, 2	438, 4
СВАО		781, 0	372, 2
ВАО		1 128, 3	654, 0
ЮВАО		631, 9	454, 0
ЮАО		2 036, 3	1 206, 3
ЮЗАО		1 536, 7	880, 9
ЗАО		1 570, 8	612, 1
СЗАО		1 380, 9	720, 0
Зеленоград		314, 3	144, 2
Всего		20 667, 9	8 909, 1

Из общей площади (126 607 тыс. кв. м) окружных государственных выставочных залов экспозиционно-выставочная площадь составляет 6 972, 7 тыс. кв. м, площадь фондохранилищ составляет 592, 6 тыс. кв. м. Число предметов основного фонда - 2 529 единиц хранения. В выставочных учреждениях города работает 426 человек.

Ежегодно в государственных выставочных залах проводятся более 800 выставок живописи, графики, фотографии, декоративно-прикладного искусства, как известных московских художников, так и творческой молодежи и студентов, проводится около 2 тысяч экскурсий. Число посетителей около 500 тысяч человек.

Выставочные залы организуют для населения клубные занятия с детьми и взрослыми, досуговые мероприятия для всей семьи. Начиная с 2008 года, каждый выставочный зал предоставляет до 20 % выставочного времени для художников-инвалидов.

Основной функцией государственных выставочных залов города Москвы является представление посетителям всех видов и жанров изобразительного искусства, осуществление просветительной и образовательной деятельности.

Деятельность городских выставочных залов в сложившемся к настоящему времени виде развивается с учетом трёх основных направлений, предусматривающих организацию и проведение:

– художественных, историко-документальных, культурно-образовательных выставок и мероприятий;

– коллективных и индивидуальных выставок-продаж художественных произведений, выставок-продаж работ современных мастеров декоративно-прикладного искусства, благотворительных ярмарок;

– социально значимых мероприятий научной и культурной направленности (конференции, круглые столы, творческие встречи).

Результаты

1. Увеличение количества клубных формирований на 10%,

2. Увеличение количества участников клубных формирований на 12%,

3. Увеличение количества мероприятий на 7%,

4. Увеличение количества клубных учреждений, осуществляющих выездное культурное обслуживание на 60%.

Инновационные проекты:

1. Реализация пилотного проекта развития в 2012 году на базе помещений 3 государственных учреждений культуры клубного типа деятельности негосударственных структур на конкурсной основе. По итогам пилотного проекта в 2013-2016 гг. дополнительное привлечение негосударственных структур для работы на базе государственных учреждений культуры клубного типа.

2. Реализация пилотного проекта создания в 2012 году на базе государственных учреждений культуры клубного типа 6 творческих лабораторий для негосударственных структур.

3. Реализация проекта создания во всех районах городав 2012-2013 гг. базовых центров по организации культурно-массовых мероприятий для населения и экспериментальных творческих площадок.

4. Создание экспериментальных площадок культурно-досуговой деятельности с кинопоказом для государственных и негосударственных организаций на базе кинотеатров: «Факел», «Звезда», «Нева», «Полет», «Молодежный».

5. Дальнейшее развитие кино-культурных центров для детей и молодежи. Дальнейшее использование в их деятельности просветительской и культурно-образовательной форм работы совместно с образовательными учреждениями города.

СОХРАНЕНИЕ И ПОПУЛЯРИЗАЦИЯ

Сведения о показателях

(индикаторах) государственной программы города Москвы «Культура Москвы 2012-2016 гг.»

№ п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. измерения	Значения показателей по годам

Подпрограмма 1. «Музеи»
1.	Количество посетителей музеев	тыс. чел.
2.	Количество выставок, созданных по государственному заданию в отчетный период	ед.
3.	Доля посетителей музеев в возрасте от 18 до 35 лет	%				17, 6		19, 5	20, 0
4.	Доля семейных посещений	%			18, 3	20, 1	21, 6	23, 1
5.	Доля посетителей, впервые пришедших в музей	%				14, 8	16, 4	17, 8
	Подпрограмма 2. «Театры»
6.	Количество спектаклей	ед.
7.	Число зрителей	тыс. чел.
8.	Средняя заполняемость залов на стационарных площадках театров с залами более 1000 мест (7 театров)	%	58, 5	60, 5	62, 5	64, 5	66, 5	68, 5	70, 5
9.	Средняя заполняемость залов на стационарных площадках театров с залами от 500 до 1000 мест (12 театров)	%		68, 5		71, 5		74, 5
10.	Средняя заполняемость залов на стационарных площадках театров с залами от 100 до 500 мест (30 театров)	%
11.	Средняя заполняемость залов на стационарных площадках театров с залами до 100 мест (13 театров)	%		85, 5		86, 5		87, 5
12.	Доля детско-юношеского репертуара в драматических и музыкальных театрах	%
13.	Доля проката спектаклей детско-юношеского репертуара во всех театрах города	%
	Подпрограмма 3. «Библиотеки»
14.	Количество постоянных пользователей	тыс. чел.
15.	Объем совокупного фонда	тыс. ед. хр.
16.	Количество документов на 1 пользователя	ед.	9, 2	9, 4	9, 5	9, 5	9, 6	9, 7
17.	Количество экземпляров библиотечного фонда на 1 тысячу жителей	ед.
18.	Количество обращений на 1 тысячу жителей	ед.
19.	Объем Единого электронного каталога библиотек города Москвы (% библиографических записей от объема фонда)	%
	Подпрограмма 4. «Выставочные залы»
20.	Количество посетителей	тыс.чел.
21.	Количество выставок	ед.
22.	Количество студийных формирований	ед.
23.	Количество участников студийных формирований	чел.
	Подпрограмма 5. «Концертные организации и коллективы»
24.	Число зрителей	тыс. чел.
25.	Доля филармонических концертов для детей и молодежи от общего количества мероприятий в концертных залах	%
	Подпрограмма 6. «Культурные центры, дворцы и дома культуры, клубы и учреждения кинофикации»
26.	Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях	%	4, 5	4, 5	4, 6	4, 7	4, 8	4, 9	5, 0
27.	Удельный вес населения, участвующего в работе любительских объединений	%	1, 01	1, 02	1, 03	1, 04	1, 04	1, 05	1, 06
28.	Количество клубных формирований	ед.
29.	Количество участников клубных формирований	чел.
30.	Количество мероприятий	ед.
31.	Доля клубных учреждений, осуществляющих выездное культурное обслуживание населения (% от общего числа клубных учреждений)	%
32.	Доля клубных учреждений, имеющих собственные сайты	%
	Подпрограмма 7. «Государственная охрана, сохранение и популяризация объектов культурного наследия»
33.	Доля объектов культурного наследия, зарегистрированных в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – Реестр) от общего количества объектов культурного наследия, расположенных на территории города Москвы	%	0, 1
34.	Доля паспортизированных объектов культурного наследия от общего количества объектов культурного наследия, расположенных на территории города Москвы	%	0, 5
35.	Доля объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, и выявленных объектов культурного наследия, по которым необходимо принять решение о включении или об отказе от их включения в Реестр	%
36.	Доля разработанных градостроительных регламентов от общего количества градостроительных регламентов, которые необходимо разработать в границах территорий зон охраны объектов культурного наследия	%					-	-
37.	Доля объектов культурного наследия, по которым оформлены охранные обязательства, от общего количества объектов культурного наследия, расположенных на территории города Москвы	%
38.	Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии (не требуется проведение капитального ремонта), от общего количества объектов культурного наследия, расположенных на территории города Москвы	%		23, 5	29, 3		44, 7	52, 5
	Подпрограмма 8. «Развитие межрегиональных и международных культурных связей, проведение общественно-значимых мероприятий»
39.	Дни Москвы в городах мира, регионах России и ответные акции в Москве (ед.)	ед.
40.	Выполнение обязательств по соглашениям Правительства Москвы (ед.)	ед.
41.	Проведение ежегодных общественно-значимых мероприятий	ед.
	Подпрограмма 9. «Развитие кадрового потенциала отрасли»
42.	Доля молодых специалистов, имеющих наставников	%
43.	Доля работников в возрасте до 35 лет включительно	%
44.	Доля руководителей в возрасте до 45 лет включительно	%
45.	Доля работников, прошедших обучение по программам повышения квалификации и переподготовки	%
46.	Доля работников, прошедших аттестацию с целью подтверждения соответствия занимаемой должности	%
47.	Количественный состав резерва руководящих кадров в возрасте до 35 лет включительно (чел.)	Чел.
48.	Количество работников, принявших участие в ежегодных конкурсах профессионального мастерства: «Московские мастера», «Менеджер года», «Женщина – директор года», «Молодой директор года» и др.	Чел.
	Подпрограмма 10. «Научно-методическое, нормативно-правовое обеспечение отрасли»
49.	Количество научных исследований и методических разработок	Ед.
50.	Количество научных, методических и периодических отраслевых изданий	Наименований
51.	Общий тираж научных методических изданий	тыс. экз.	9, 0	9, 0	9, 0	9, 0	9, 5	9, 5	10, 0
52.	Общий тираж периодических отраслевых изданий	тыс. экз.	110, 0	110, 0	114, 0	115, 0	118, 0	118, 0	121, 0

Таблица 2