Разработка учебно-методических документов ТСУ

Для проведения ТСУ разрабатываются следующие документы:

1. Приказ о подготовке и проведении тактико-специального учения

Приказ о подготовке и проведении тактико-специального учения разрабатывается и доводится до исполнителей не позднее, чем за полтора месяца до его проведения.

В нем указываются:

- цели учения;

- время проведения учения;

- состав обучаемых и порядок их подготовки;

- сроки и объем работ по подготовке мест проведения практических мероприятий, ответственные исполнители;

- требования безопасности на учении.

Приказ разрабатывается руководителем органа управления по делам ГОЧС и руководителем гражданской обороны (председателем КЧС и ОПБ).

2. Календарный план подготовки учения

Календарный план подготовки учения разрабатывается штабом руководства (руководителем учения). В нем определяются:

- мероприятия по подготовке к учению заместителей (помощников) руководителя учения, начальников служб и штаба руководства (группы управления), а также командно-начальствующего и личного состава формирования;

- ответственные лица за разработку документов на учение;

- необходимый объем работ по подготовке района учения и имитации (участков, мест);

- мероприятия по всестороннему обеспечению учения;

- срок готовности к учению и ответственные лица.

Календарный план подписывается руководителем учения и утверждается руководителем ГО (председателем КЧС и ОПБ).

План проведения учения

План проведения учения разрабатывается штабом руководства (группой управления) учения с участием руководителей спасательных служб и утверждается тем руководителем, которому подчинен руководитель по линии гражданской обороны (звена ТП РСЧС).

План определяет ход учения и последовательность отработки учебных вопросов, разрабатывается текстуально и включает:

- тему учения;

- учебные цели для каждой категории обучаемых;

- время проведения учения;

- состав привлекаемых формирований;

- количество техники, нормы расхода моторесурсов и имитационных средств;

- этапы учения, их продолжительность и учебные вопросы;

- обстановку, которая может сложиться на объекте экономики (территории) в результате применения противником современных средств поражения или возникновения чрезвычайных ситуаций.

Методика проведения ТСУ

а) проведение ТСУ

Учения начинаются с приведения формирования в готовность. Командир формирования проводит оповещение и сбор личного состава, при этом отрабатываются нормативные показатели. После этого личный состав получает табельное имущество, экипируется и выстраивается для проверки готовности к выдвижению. При отработке тематики военного времени формирования выдвигаются в район размещения в загородной зоне, мирного времени – непосредственно из района сбора к местам проведения АСДНР.

После приведения в готовность формирования в готовность руководитель учения (посредник) вручает командиру формирования тактическое задание, в котором указываются обстановка и задачи формированию, после чего командиру формирования предоставляется время для уяснения полученной задачи, оценки обстановки, принятия решения и постановки задач подчиненным, а также для организации действий формирований.

По прибытию в район проведения работ командир формирования доводит до личного состава обстановку и ставит задачу, в которой указывает:

- какие виды спасательных работ провести;

- порядок использования техники;

- места погрузки пораженных на транспорт и порядок их эвакуации;

- время начала и окончания работ;

- свое место и место заместителя.

В ходе учения создается обстановка, позволяющая в условиях, наиболее приближенных к реальным, отрабатывать приемы и способы ведения разведки, розыска пораженных, извлечения их из-под завалов, спасения из горящих и разрушенных зданий, оказания им первой медицинской помощи и эвакуации из очагов поражения в безопасные места. Одновременно с этим должны отрабатываться вопросы локализации и тушения пожаров, вскрытия разрушенных защитных сооружений, подача воздуха в заваленные защитные сооружения, проведения санитарной обработки людей и обеззараживания одежды, дегазации и дезактивации техники и средств защиты, обеззараживания территории, сооружений.

В ходе учения между формированиями общего назначения и специальными формированиями организуется взаимодействие по задачам, объектам работ и времени, слаженность их действий при выдвижении к местам (объектам) работ, очередность выполнения работ каждым формированием.

Заканчивать учение целесообразно выводом формирования из района учения и проведением при необходимости санитарной обработки личного состава и специальной обработки техники. Руководитель заслушивает доклады командиров формирований о выполнении поставленных задач, контролирует вывод формирований.

По окончании учения руководитель дает указания о месте и времени сосредоточения формирований, о проверке личного состава и техники, о приведении в порядок района учения, а также о месте и времени разбора учения.

б) разбор ТСУ

Разбор является заключительной частью учения. Цель разбора состоит в том, чтобы на основе всестороннего анализа подвести итоги учения и определить, в какой степени достигнуты учебные цели и выполнены учебные задачи.

Разбор проводит руководитель учения. Во время разбора указываются тема и учебные цели, обстановка, в которой действовали обучаемые, а затем разбираются конкретные действия командиров и личного состава формирований по этапам учения.

В конце разбора руководитель:

- определяет степень достижения учебных целей, слаженность действий формирований;

- оценивает действия обучаемых с обязательной краткой характеристикой примеров правильных решений, инициативы и находчивости, а также отмечает недостатки, которые имели место;

- указывает, на что нужно обратить внимание в ходе дальнейшей подготовки командно-начальствующего и рядового состава формирований.

Разбор проводится вначале с командно-начальствующим составом формирований, а затем с рядовым составом. В целях своевременного распространения опыта проведенного учения на разбор могут привлекаться командиры других формирований, не участвовавшие в учении.

Четвёртый учебный вопрос:

«Сущность и цели комплексного учения (КУ). Подготовка КУ. Руководство учением. Разработка учебно-методических документов. Методика проведения учения. Критерии оценки учения. Разбор КУ».

Комплексные учения по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций проводится в качестве формы обучения, в ходе которой отрабатывается весь комплекс вопросов (мероприятий), предусмотренных планами гражданской обороны и планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в единой тактической обстановке.

Основными вопросами гражданской обороны, отрабатываемыми в ходе комплексных учений, являются:

- перевод органов управления и сил гражданской обороны, а также организаций на функционирование в условиях военного времени - при различных условиях начала военных действий;

- осуществление мероприятий по защите населения от современных средств поражения;

- разработка и осуществление мер по обеспечению устойчивого функционирования экономики (организаций) и объектов жизнеобеспечения населения;

- организация и ведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в очаге поражения;

- организация обучения населения действиям по сигналам гражданской обороны;

- обеспечение взаимодействия с органами военного управления.

Комплексные учения могут проводиться как самостоятельное учебное мероприятие министерства, ведомства, города (района, организации), а также в качестве составной командно-штабных учений гражданской обороны более высокого уровня.

Обычно комплексные учения планируются как завершающее мероприятие определенного этапа подготовки командно-начальствующего состава, органов управления, спасательных служб, нештатных аварийно-спасательных формирований и других категорий обучаемых по соответствующим программам, включая практические занятия и тренировки.

В ходе комплексного учения используются формы и методы подготовки, характерные для каждой группы обучаемых, участвующих в учениях:

- для руководящего и командно-начальствующего состава - это в основном методы командно-штабного учения;

- для нештатных аварийно-спасательных формирований и профессиональных подразделений спасательных служб – тактико-специальные учения;

- для остального состава - практические занятия и тренировки в выполнению определенных задач, соответствующих складывающейся обстановке по замыслу учения.

По своему назначению и целям комплексные учения подразделяются на плановые, проверочные и опытные.

1. Плановые учения завершают цикл подготовки по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям. Они проводятся в целях определения степени готовности министерства, ведомства, территории и объекта экономики и уровня подготовки по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям руководящего состава, органов управления ГО и звена ТП РСЧС, личного состава формирований, рабочих и служащих и остального населения.

2. Проверочные учения проводятся в целях определения степени готовности министерства, ведомства, территории и объекта экономики и уровня подготовки по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям руководящего состава, органов управления ГО и звена ТП РСЧС, личного состава формирований, рабочих и служащих и остального населения, а также в целях проверки методического мастерства руководителя ГО (председателя КЧС и ОПБ) и органа управления по делам ГОЧС в организации и проведении комплексного учения.

3. Показные учения проводятся для руководящего состава ГО и ТП РСЧС ЧР, командно-начальствующего состава формирований в целях выработки единства взглядов на организацию и методику проведения комплексных учений, показа наиболее эффективных методов организации управления, оповещения и связи, перевода ГО с мирного на военное положение, осуществления взаимодействия между формированиями и воинскими подразделениями (частями) гражданской обороны.

Перед показными комплексными учениями проводятся тренировки с руководящим и командно-начальствующим составом, органами управления по делам ГОЧС, спасательными службами, нештатными аварийно-спасательными формированиями (силами ТП РСЧС ).

Руководят показным комплексным учением, как правило, руководители ГО (председатели КЧС и ОПБ) республики, городов и районов, а также ответственные работники министерств, ведомств и производственных объединений.

4. Опытные учения проводятся в целях:

- проверки положений наставлений и руководств, выработки наиболее целесообразных способов выполнения мероприятий гражданской обороны (звена ТП РСЧС ЧР);

- исследования комплекса мероприятий по повышению устойчивости работы объектов экономики в военное время;

- изучения вопросов, определяющих состояние и готовность объектов к решению задач ГО в военное время и задач звена ТП РСЧС в мирное время.
В целях всестороннего проведения исследований, особенно по вопросам повышения устойчивости работы объектов экономики в военное время, на каждое учение привлекаются постоянно действующие на объектах экономики или специально создаваемые на период учения исследовательские группы, состоящие из наиболее подготовленных работников органов управления по делам ГОЧС, спасательных служб, специалистов объекта экономики. В состав этих групп могут включаться представители отраслевых научно-исследовательских и проектных учреждений.

Общими задачами всех исследовательских групп являются:

а) Проведение анализа достигнутого уровня устойчивости работы объекта экономики в военное время.

б) Исследование новых практических мероприятий в этой области.

Непосредственное руководство работой исследовательских групп осуществляет заместитель руководителя учения по инженерно-техническому обеспечению (по исследованиям), которым, как правило, является главный инженер (технический директор) объекта экономики.

Важнейшая задача при проведении комплексных учений - отработка действий по защите населения и материальных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от последствий возможных чрезвычайных ситуаций.

Цели комплексных учений:

- всесторонняя и качественная подготовка министерств и ведомств, территорий и объектов экономики к решению задач ГО, ТП РСЧС в условиях непрекращающейся производственной деятельности;

- повышение готовности органов управления, нештатных аварийно-спасательных формирований, рабочих и служащих, не входящих в формирования, а также населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания к решению задач ГО, ТП РСЧС;

- выработка у руководящего и командно-начальствующего состава формирований навыков в самостоятельном и уверенном управлении проведением мероприятий ГО, ТП РСЧС, а у остальных обучаемых - умения выполнять приемы и способы защиты от современных средств поражения в военное время и от чрезвычайных ситуаций в мирное время;

- повышение ответственности всех категорий обучаемых за полное и качественное выполнение задач ГО и ТП РСЧС, а также воспитания у них высоких морально-психологических качеств;

- проверки надежности и эффективности организации защиты рабочих, служащих и остального населения от современных средств поражения в военное время и от чрезвычайных ситуаций в мирное время;

- повышение устойчивости производственного процесса в условиях военного времени и совершенствования способов перевода гражданской обороны с мирного на военное положение;

- проверка реальности плана гражданской обороны и плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их уточнения и приведения в соответствие с современными требованиями и конкретными условиями.

Перед комплексными учениями на объектах, где они предусмотрены, проводятся командно-штабные учения.

Руководство КУ

Руководителем учения, как правило, назначается руководитель гражданской обороны (председатель КЧС и ОПБ). Он несет ответственность за подготовку, организацию и качество проведения учения (тренировки).

Он обязан:

- знать требования руководящих документов, состояние гражданской обороны (звена ТП РСЧС), особенно формирований, уровень подготовки руководящего и командно-начальствующего состава;

- определить и уточнить исходные данные для учения: тему, учебные цели для различных категорий обучаемых, этапы учения и учебные вопросы, состав руководства, состав участников учения и последовательность их привлечения, район учения, объем имитации, силы и средства, необходимые для ее проведения, вопросы материально-технического и медицинского обеспечения;

- руководить разработкой важнейших документов по подготовке и проведению учения;

- организовать и провести подготовку к учению своих заместителей и помощников, посредников и штаба руководства, руководящего и командно-начальствующего состава;

- лично провести рекогносцировку района учения с руководством и посредническим аппаратом;

- организовать подготовку района учения и имитацию;

- организовать действия обучаемых и управление ими в ходе учения;

- руководить наращиванием обстановки для достижения поставленных учебных целей;

- лично, через своих заместителей и помощников, посредников и штаб руководства осуществлять контроль за своевременностью и правильностью действий обучаемых, анализировать содержание принимаемых обучаемыми решений и отдаваемых ими распоряжений;

- добиваться полной и качественной отработки всех намеченных учебных вопросов в соответствии с планом учения;

- лично проводить отработку (розыгрыш) наиболее важных эпизодов учения с учетом складывающейся обстановки и решений обучаемых;

- обеспечить соблюдение мер безопасности и выполнение медицинских мероприятий в ходе учения;

- по окончании учения провести его разбор, оценить действия обучаемых и поставить задачи по дальнейшему совершенствованию ГО (звена ТП РСЧС).

В целях обеспечения безопасности участников учения руководитель обязан:

организовать разведку района предстоящего учения и комендантскую службу в опасных для движения местах, спасательно-эвакуационную службу на водных преградах, реальное медицинской обеспечение, особенно на опасных участках, обозначение непроходимых участков местности;

определить участки местности и порядок имитации на них ядерных взрывов, пожаров, разрушений, заражений, аварий на коммунально-энергетических сетях и произвести их обозначение;

организовать разработку инструкции по мерам безопасности на предстоящем учении и ее изучение со всеми участниками;

лично, через штаб руководства, своих заместителей, помощников и посредников контролировать соблюдение мер безопасности в ходе всего учения.

Ответственность за соблюдение мер безопасности во время учения несет также весь руководящий состав, органы управления по делам ГОЧС и спасательной службы и командиры формирований, участвующих в учении. Они обязаны:

изучить с личным составом инструкцию по мерам безопасности;

указать порядок обозначения участков, полей имитации и других опасных мест;

проверить исправность выводимой на учение техники и транспорта;

обеспечить контроль за правильным хранением и использованием в ходе учения имитационных средств;

следить за строгим соблюдением личным составом установленных мер безопасности.

Штаб руководства является основным органом, обеспечивающим подготовку и проведение учения. В тех случаях, когда руководителем учения является руководитель гражданской обороны (председатель КЧС и ОПБ), функции штаба руководства выполняет орган управления по делам ГОЧС министерства, ведомства, территории, объекта экономики.

На штаб руководства возлагается:

разработка основной части документов по подготовке и проведению учения;

обеспечение подготовки к учению руководящего, командно-начальствующего состава, личного состава формирований и остальных участников, а также района учения;

организация пунктов управления, связи, комендантской службы и охраны общественного порядка;

организация контроля за обучением руководящего и командно-начальствующего состава способам быстрого доведения приказов, распоряжений и данных об обстановке до подчиненных;

сбор и обобщение сведений о действиях обучаемых, подготовка предложений руководителю учения по качественной отработке учебных вопросов и осуществлению контроля за выполнением обучаемыми поставленных задач;

подготовка вводных и доведение их до участников учения;

изучение и обобщение опыта проведения мероприятий ГО (звена ТП РСЧС) при возникновении угрозы нападения противника (возникновения ЧС), а также новых приемов организации и проведения АСДНР с применением современной техники;

контроль за сбором и возвращением на свои места участников учения, а также за приведением в порядок района учения, техники и имущества;

подготовка доклада о результатах учения.

Заместители, помощники руководителя учения и посредники назначаются для оказания помощи руководителю в подготовке и проведении учения, подготовке формирований, а также материально-технического и других видов обеспечения, имитации очагов поражения и контроля за действиями обучаемых.

Количество заместителей, помощников руководителя учения и посредников должно быть таким, чтобы обучением были охвачены все категории обучаемых.

В целях обеспечения качественного выполнения своих обязанностей они разрабатывают свои частные планы работы, а также принимают участие в разработке общего плана проведения учения.

Подготовка КУ

Подготовка учения начинается не менее чем за два месяца до начала учения. В течении месяца, предшествующего началу подготовки комплексного учения, с его руководителем и начальником штаба руководства проводятся двухдневные целенаправленные сборы в УМЦ или курсах ГО городов, в ходе которых с ними практически отрабатываются все основные вопросы подготовки и проведения комплексного учения.

Уровень проведения комплексного учения и качество выполнения учебных задач в значительной степени обеспечивается заблаговременной и тщательной подготовкой. Содержание и объем подготовительных мероприятий зависят от масштаба и целей учения, уровня подготовки руководящего и командно-начальствующего состава, нештатных аварийно-спасательных формирований и всех остальных участников, а также от состояния района учения и наличия учебно-материальной базы.

Подготовка учения проводится лично руководителем учения на основе плана гражданской обороны (плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера), с учетом особенностей министерства, ведомства, территории и объекта экономики (организационно-штатной структуры, характера производственной деятельности, территориального размещения, степени обученности личного состава и состояния гражданской обороны (звена ТП РСЧС).

Подготовка учения включает в себя:

разработка документов учения;

проведение рекогносцировки района учения;

подготовка средств имитации на учении.

⇐ Предыдущая 1 2 3 456 Следующая ⇒