Качественные характеристики государственного строя

⇐ ПредыдущаяСтр 4 из 13Следующая ⇒

– демократическое государство (демократический характер государства определяется спецификой конституционного статуса Императора – стрелка 1, всеобщими, тайными, прямыми выборами в Парламент – стрелки 3, 4, а также развитой системой самоуправления).

– правовое государство (высокий уровень правовой защищенности и действие принципа законности обеспечиваются функциональной независимостью судебной власти как единой системы – стрелка 18, полномочиями Верховного суда по конституционному контролю – стрелка 17, а также разделением властей – стрелки 9, 16, 15, 10, 13, хотя принцип разделения властей действует в весьма «мягком варианте» – специфика стрелок 5, 9, 10, 13)

– социальное государство (реализации социальной ответственности государства, закрепленной в Конституции, способствует высокая централизация системы высшего государственного управления – концентрация властных полномочий у Кабинета – стрелки 10, 15, 16, 6, 7, 8, 14, а также явное преобладание нижней палаты над верхней палатой Парламента, при том, что лидер партийного большинства нижней палаты по традиции и становится премьер-министром – стрелки 4, 9, 11)

– светское государство (церковные организации в системе высших органов государственной власти не участвуют)

5. Тип политического режима – либерально-демократический (высокий уровень демократичности обеспечивается спецификой избирательного процесса – стрелки 2, 3, контролем избирателей над назначением судей Верховного суда – стрелка 7, контролем избирателей над прямым законодательным воздействием на региональные органы власти – стрелка 19, интенсивной деятельностью партий в парламенте – стрелки 9, 4, 11). Кроме того, местное самоуправление, хотя и не входит в систему государственного управления, но является важным компонентом системы партиципации.

6. Модель конституционализма – либерально-этатистская (сочетание принципов социального и правового государства; сочетание принципа разделения властей с функциональной централизацией власти вокруг Кабинета; верховенство права как принцип законности, развитая политическая демократия).

В целом, государственное устройство Японии можно признать эффективным, соответствующим целям и задачам, которые Конституция возлагает на государство – обеспечивается высокий уровень демократичности политической системы Японии (что принципиально значимо с учетом перипетий исторического развития Японии в ХХ в.), верховенство принципа законности (хотя принцип независимости суда реализован достаточно формально в силу национальных традиций – в японском обществе считается недостойным полагаться на средства судебного разбирательства при решении личных вопросов, и система судопроизводства рассматрвиается, прежде всего, как часть государственной системы управления), возможность реализации функций государства, с вязанных с его социальной ответственностью (за счет концентрации властных полномочий правительства, возглавляемого лидером парламентского большинства).

Явные противоречия в системе разделения властей отсутствуют. Но определенные вопросы вызывает двусмысленный статус императорской власти, однако подобное положения сопряжено с наследием послевоенного периода и влиянием на конституционный процесс американских оккупационных властей того времени. На сегодняшний день роль Императора является не политической, а историко-символической. Еще один дискуссионный вопрос – статус и роль Палаты советников, которая формально является равноправной в парламентском процессе, но на практике явно уступает Палате представителей. Можно было бы предложить повысить ее статус и более четко обозначить роль палаты как представительства регионов (отказавшись от избрания ее депутатов по общенациональному списку), однако это противоречило бы специфике Японии как централизованного унитарного и мононационального государства. Поэтому более эффективным представляется создание однопалатного Парламента со статусом и полномочиями нынешней Палаты представителей. Представительство регионов могло бы осуществляться в отдельном органе власти с предельно ограниченными полномочиями (похоже на «облегченный» вариант Бундесрата в ФРГ).

Рубежный контроль 3

Повторительно-обобщающая контрольная работа

«Особенности конституционного регулирования в зарубежных странах»

(от 6 до 15 баллов)

Контрольная работа «Особенности конституционно–правового регулирования в зарубежных странах» проводится по итогам по итогам семинарских занятий. Студенты, накопившие к моменту проведения этой контрольной работы не менее 40 баллов, освобождаются от участия в ней.

Никакими материалами, в т.ч. «шпаргалкой», в ходе этой контрольной работы пользоваться не разрешается.

Шкала оценивания:

до 50% правильных ответов (поощрительная оценка)	от 1 до 5 баллов
50% правильных ответов	6 баллов
до 75% правильных ответов	от 7 до 10 баллов
более 75% правильных ответов	от 11 до 15 баллов

IV. Дополнительные (компенсирующие) рейтинговые задания

Общие требования

Компенсирующие учебные задания из дополнительной части рейтинг-плана выполняются:

a в ходе семестра – если студент стремится компенсировать отсутствие на семинарских занятиях или недостаточно успешное участие в них;

a в период сессии – если студент не накопил в ходе семестра необходимое количество баллов;

a в порядке академической задолженности – в течение каникул или первого месяца следующего семестра.

Выбор конкретных заданий и сроков их выполнения осуществляется студентом самостоятельно. Но любое из дополнительных рейтинговых заданий выполняется не более одного раза, то есть не подразумевается повторное выполнение «на более высоком уровне».

При выборе заданий из предложенного перечня и определении количества выполняемых заданий необходимо учитывать специфику диапазона баллов – указанный в рейтинг-плане максимальный балл может быть получен только при выполнении задания на превосходном уровне с демонстрацией углубленных знаний по дисциплине. Более подробно уровневые критерии оценки указаны для каждого из заданий.

При выполнении рейтинговых заданий необходимо строго соблюдать требования к содержанию и оформлению, указанные в ридере. Каждое задание выполняется и пересылается на проверку в отдельном текстовом файле MicrosoftWord. Первая страница оформляется как титульный лист (указывается название вуза и факультета, название дисциплины, порядковый номер и название рейтингового задания, Ф.И.О. студента и преподавателя). Все страницы работы кроме титульной нумеруются (справа вверху); рукопись следует набирать шрифтом Times New Roman Суг, через 1 интервал, размер 12 пт, все поля страницы – 2 см. Оформление цитат и ссылок осуществляется строго в соответствии с требованиями ГОСТ 7.0.5–2008 (см. V раздел ридера).

При выполнении письменных заданий необходимо учитывать недопустимость плагиата и возможность получения рейтингового штрафа (штрафы в сумме до 15 баллов начисляются при сдаче текста, позаимствованного из Интернета или из заданий, сданных на проверку другими студентами; заимствованием считается использование любого фрагмента «чужого» текста без оформления цитаты и ссылки по правилам библиографического описания). Все задания проверяются системой «Антиплагиат».

При подготовке рейтинговых заданий можно получить предварительную консультацию по электронной почте или сети Вконтакте (http: //vk.com/id148658665).

Все задания пересылаются на проверку на почту mvp2002@list.ru.

При отправке писем с заданиями или вопросами для консультации в названии письма необходимо указать название вуза, курс, отделение, фамилию студента.

Задание 1

Учебный проект по теме

«Основы государственного строя зарубежных стран (на примере…)»

(рейтинговая оценка от 1 до 10 баллов)

Выполнение этого задания рекомендуется, прежде всего, студентам, не сумевшим принять участие в подготовке и презентации учебных проектов в течение семестра. Поскольку задание носит компенсирующий характер, то для его выполнения необходимо выбрать из предложенного перечня конституцию, которая не изучалась в рамках учебного курса:

a Конституция Аргентины (1853 г., ред. 1994 г.)

a Конституция Беларуси (1994 г.)

a Конституция Бразилии (1988 г.)

a Конституция Венесуэлы (1999 г.)

a Конституция Индии 1949 г.

a Конституция Ирака 2005 г.

a Конституция Италии 1947 г.

a Конституция Казахстана 1995 г.

a Конституция Нидерландов 1983 г.

a Конституция Польши 1997 г.

a Основной закон Венгрии (2011 г.)

Все указанные конституции входят в состав электронной библиотеки по курсу (папка «Коллекция конституций) ридера, дополнительные материалы по государственному устройству изучаемой страны можно найти с помощью ресурсов сети Интернет. Однако НЕПРИЕМЛИМО использовать размещенные в интернете схемы – вся графическая часть задания должна быть выполнена самостоятельно.

В ходе выполнения задания необходимо провести комплексный анализ государственного строя изучаемой страны: системы народовластия (партиципации, то есть «политического участия»), формы правления (конституционно-правовой статус главы государства, парламента, правительства и других высших органов государственной власти), модели правосудия, системы регионализма. Главная задача –выявить функционально-логическую взаимосвязь между институтами, формирующими основу государственного строя в данной стране (то есть необходимо показать государственный строй именно как функциональную модель, где конституционные правоотношения осуществляются по принципу «кто кого избирает», «кто кого назначает», «кто на кого оказывает воздействие» – такой подход отличается от обычного описания государственного строя, основанного на перечислении полномочий каждого из высших органов власти).

Перед выполнением задания рекомендуется ознакомиться с примером аналогического проекта по государственному строю Японии (см. в ридере на стр. 17-19).

Отчетные материалы по заданию включают титульный лист, схему, комментарий к схеме и итоговый вывод. Для подготовки всех этих материалов рекомендуется использовать файл «Матрица для письменных заданий» из состава электронной библиотеки. В этом файле, помимо титульного листа, предлагается набор готовых графических объектов, из которых можно составлять свою схему (копируя их через буфер обмена, а не используя меню «Рисование» – это существенно сэкономит время).

Схема должна показать систему высших органов власти – их избираемость / назначаемость и функциональную взаимосвязь. Графическими фигурами (квадратами, прямоугольниками, кругами) изображаются категории граждан, участвующие в системе партиципации (например, «народ», «население штата», «немцы в землях» и т.д.) и высшие органы власти (президент / монарх, палаты парламента, правительство и премьер-министр, Конституционный / Высший суд, Конституционный Совет, Государственный совет и т.п.). Структурные особенности системы регионализма (в т.ч. федеративного устройства и местного самоуправления) могут быть упомянуты в ходе презентации, но в схеме изображаются только в том случае, если играют принципиально важную роль в организации государственной власти на высшем уровне. То же самое касается судебной власти – в состав схемы должны войти только высшие органы правосудия, а остальные могут быть упомянуты устно.

Графические фигуры, изображающие органы власти, рисуются на схеме с названиями. Далее стрелками на схеме изображаются функциональные взаимосвязи (напр., «граждане избирают...», «президент назначает...», «парламент оказывает законодательное воздействие на....» и т.п.). Наиболее важные стрелки указываются жирным, косвенное воздействие обозначается пунктирной стрелкой, обоюдное влияние двух органов власти в рамках одной и той же функции обозначается обоюдной стрелкой (напр., консультации), если какое то действие осуществляется по инициативе или при согласии другого органа власти, то это изображается стрелкой, упирающейся в другую стрелку. Каждая стрелка на схеме получает свой номер, и на отдельном листе фиксируется нумерация и значение всех стрелок.

Рекомендуемая очередность составления схемы: первоначально нарисовать графические фигуры с названиями (так, чтобы между ними оставалось достаточное место для изображения стрелок), затем показать пронумерованными стрелками все действия, связанные с «избранием» кого-либо, потом – все действия связанные с «назначением» кого-либо, потом – все действия, связанные с «воздействием» парламента на остальные органы власти, потом – с действиями главы государства, потом с действиями правительства и т.д. (в странах с монархическим строем необходимо начинать с модели престолонаследия). При этом следует помнить, что каждая стрелка на схеме отображает только одно юридическое действие (например, если правительство имеет право вносить законопроекты в парламент и ставить перед парламентом вопрос о доверии, то это изображается двумя параллельными стрелками от правительства к парламенту). Общее графическое решение должно быть продумано таким образом, чтобы стрелки не создавали хаотичное переплетение, а взаимное расположение фигур оптимальным образом показывало пространство разделения властей. В итоговом варианте схема покажет не всю компетенцию высших органов власти, а именно систему функционального взаимодействия.

Комментарий готовится с разработкой схемы. Он должен быть построен в формате перечня стрелок с их краткими характеристиками: номер стрелки + «кто» «кому» «что» делает + необходимые дополнения и уточнения (см. в примере по Японии). Только в особых случаях возможны пункты, не связанные со стрелками (например модель престолонаследия в стране с монархическим строем). Дополнительные пояснения к обозначению стрелок не должны быть излишне подробными (например, показывая стрелку «электорат избирает нижнюю палату парламента» не нужно описывать в деталях всю систему организации выборов, но важно указать, кто из граждан имеет соответствующее избирательное право, по какой избирательной модели проходят выборы и на сколько лет избираются депутаты). В целом, готовя комментарий, необходимо помнить, что задача проекта заключается не в изложении максимальной информации о государственном строе, а в логичной демонстрации той модели функционирования системы высших органов власти, которая сложилась в данной стране. Поэтому недопустимо использовать вместо собственного комментария описательный текст из того или иного учебника. Не нужно переписывать и полные формулировки норм из конституции – они, как правило, содержат общее описание компетенции, тогда как в комментарии нужно отразить логику каждого отдельного юридического действия – «кто» «кого» избрал или назначил, «кто» «кому» «что сделал».

Итоговый вывод составляется после создания схемы и комментария. Он должны включать лаконичные и аргументированные формулировки по шести конституционным характеристикам:

1. форма правления (абсолютная, дуалистическая, парламентская монархия, президентская, парламентская, президентско-парламентская республика),

2. тип избирательной системы (мажоритарная, пропорциональная, смешанная)

3. тип территориальной организации публичной власти (федерация, конфедерация, унитарное государство, наличие автономий)

4. качественные характеристики государственного строя (такие категории как «демократическое», «социальное», «правовое», «светское», «исламское» государство)

5. тип политического режима (либерально-демократический, авторитарный, тоталитарный)

6. модель конституционализма, которой соответствует институциональная специфика государственного строя в данной стране (либеральная, этатистская или либерально-этатистская).

Каждая из первых пяти позиций вывода должна сопровождаться конкретными аргументами со ссылкой на схему (наличие на схеме каких институтов или «стрелок» доказывает, что государственному строю данной страны присуща именно эта черта; например, «стрелки №№... доказывают президентский характер республики…», «наличие таких то органов власти отражает федеративный характер государственного строя…» и т.п.). Шестой пункт (о модели конституционализма) аргументируется уже не стрелками, а предыдущими пунктами вывода. Завершается вывод формулировкой своего мнения о степени эффективности данной модели государственного строя (ее основные достоинства и недостатки, возможность совершенствования).

Если в процессе работы над проектом возникают вопросы, то их можно задать преподавателю по почте или в сети (http: //vk.com/id148658665).

Общие требования к письменным заданиям см. в начале IV раздела ридера (стр. 17)!!!

Рейтинговая оценка составляет от 1 до 10 баллов:

Представленные материалы проекта, в том числе структура итоговых выводов, не полностью соответствуют условию задания. При отборе содержания для схемы и оформлении комментариев к схеме автор допустил ошибки и неточности, ряд значимых компонентов государственного строя изучаемой страны, в том числе некоторые важные элементы взаимодействия высших органов государственной власти, не отражены в материалах проекта. Графическое построение схемы носит сумбурный характер и показывает отсутствие у автора умений по работе с графическими редактором. Итоговые выводы носят формальный характер (не приведены аргументы со ссылками на схему). Отсутствует аргументированная авторская оценка степени эффективности институциональной модели государственного строя в изученной стране.	1-3 балла
Представленные материалы проекта, в том числе структура итоговых выводов, полностью соответствуют условию задания. Отбор содержания для схемы и используемые графически решения позволяют, в целом, решетить поставленные задачи, но графическое построение схемы не является оптимальным (не вполне удачно расположение графических объектов и стрелок затрудняет их анализ). Комментарии к схеме и итоговые выводы носят корректный характер, но содержат ряд неточностей. Итоговые выводы не сопровождаются четкими аргументами со ссылками на схему, в том числе отсутствует аргументированная авторская оценка степени эффективности институциональной модели государственного строя в изученной стране.	4-6 балла
Представленные материалы проекта, в том числе структура итоговых выводов, полностью соответствуют условию задания. Отбор содержания для схемы и используемые графически решения оптимальны с точки зрения поставленных задач. Построение схемы показывает уверенное владение техническими средствами инфографики. Комментарии к схеме носят корректный характер, они позволяют емко отразить системные особенности изучаемого государственного строя. Ошибки и неточности отсутствуют. Итоговые выводы опираются на четкие аргументы со ссылками на схему, а также включают авторскую оценку степени эффективности институциональной модели государственного строя в изученной стране. государственного строя.	7-10 баллов

Задание 2

⇐ Предыдущая 1 2 345 6 7 8 9 10 Следующая ⇒