|
Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
|
|
Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
Тема 1: «Формирование конституционной системы США.Стр 1 из 13Следующая ⇒
Ридер дисциплины «Конституционное право зарубежных стран» (методические рекомендации для студентов)
Направление подготовки – 40.03.01 «Юриспруденция» Квалификация (степень) выпускника – бакалавр
Форма обучения: очная (сокращенный срок обучения) Курс
Автор-составитель: канд.ист.наук, доцент
Пономарев Михаил Викторович
http: //vk.com/id148658665
М., 2017 Ридер по дисциплине «Конституционное право зарубежных стран» – это методическое описание всех планируемых учебных действий и форм контроля. Приложением к ридеру является электронная библиотека, включающая комплект учебных материалов и коллекцию конституций зарубежных стран (использование учебников из фонда институтской библиотеки не предполагается). Весь комплект материалов можно скачать с «облака» по адресу: https: //cloud.mail.ru/public/3Psj/bKA2U1uoe
Состав ридера: I. Общая характеристика системы обучения по дисциплине II. Рейтинг – план (технологическая карта балльно-рейтинговой системы) III. Рекомендации к семинарским занятиям, рубежному контролю, промежуточной аттестации IV. Дополнительные рейтинговые задания V. Требования к цитированию и библиографическому описанию (ГОСТ 7.0.5–2008) VI. Программа курса, список литературы I. Общая характеристика системы обучения по дисциплине Изучение дисциплины «Конституционное право зарубежных стран» происходит в течение одного семестра. Форма итоговой оценки – зачет. Программа дисциплинывключает 32 темы, составляющие общую и особенную часть. Общая часть (темы № 1-25 в составе программы) посвящена теоретическим вопросам конституционного права и анализу основных моделей конституционализма. Проблематика общей части курса изучается в рамках лекционного курса, а также самостоятельной работы (с учетом межпредметных связей с дисциплинами «Теория государства и права» и «Конституционное право»). Особенная часть (темы № 26-32 в составе программы) предполагает изучение конституционно-правовых систем США, Великобритании, ФРГ, Франции, Китая, Ирана, Саудовской Аравии. Проблемы формирования этих национальных конституционных систем, их доктринальная специфика, социальное и правовое содержание конституций изучаются в ходе семинарских и практических занятий. Государственное устройство этих семи стран изучается в рамках учебно-исследовательских проектов (презентация проектов является форматом завершающих занятий). Рубежный контроль включает три процедуры: 1) Контрольное тестирование по проблематике тем № 1-18 (в ходе тестирования проверяется уровень освоения лекционного материала, а также учебного материала по темам № 1-18 из состава электронной библиотеки (файлы №№ 1.0, 2.0, 3.0. и т.д. до 18.0 из папки «Учебные материалы»). 2) Выполнение учебно-исследовательских проектов «Конституционное регулирование основ государственного строя в зарубежных странах» (на примере США, Великобритании, ФРГ, Франции, Китая, Ирана, Саудовской Аравии). Студенты, сдающие зачет в порядке академической задолженности, обязаны индивидуально выполнить дополнительное задание № 1 (формат задания соответствует учебно-исследовательскому проекту, но предметом изучения является государственный строй других зарубежных стран). 3) К онтрольная работа по итогам семинарских занятий «Особенности конституционно–правового регулирования в зарубежных странах». Студенты, накопившие к моменту проведения этой контрольной работы не менее 40 баллов, освобождаются от участия в ней.
Рекомендации к семинарам и практическим занятиям, учебно-исследовательским проектам и другим формам рубежного контроля приведены в III разделе ридера.
Все формы учебной работы и контроля объединены в рамках балльно-рейтинговой системы. В рейтинг-плане дисциплины указан диапазон баллов, которые можно получить за посещение лекций, работу на семинарах, выполнение обязательных и дополнительных (компенсирующих) заданий. Также указаны основания рейтинговых бонусов и штрафов. Итоговая накопительная оценка, достаточная для получения «зачета», составляет 51 балл. Если эта сумма баллов не накоплена в течение семестра, то студент должен выполнить компенсирующие задания из дополнительной части рейтинг-плана (см. IV раздел ридера). Выбор конкретных заданий и сроков их выполнения осуществляется студентом самостоятельно. Но любое из дополнительных рейтинговых заданий выполняется не более одного раза (то есть не подразумевается повторное выполнение «на более высоком уровне»). При выполнении рейтинговых заданий необходимо строго соблюдать требования к содержанию и оформлению, указанные в ридере. Все задания проверяются системой «Антиплагиат». Рейтинговые штрафы в сумме до 15 баллов начисляются при сдаче текста, позаимствованного из Интернета или из заданий, сданных на проверку другими студентами ( заимствованием считается использование любого фрагмента «чужого» текста без оформления цитаты и ссылки по правилам библиографического описания). При подготовке рейтинговых заданий можно получить предварительную консультацию преподавателя по электронной почте [email protected] или сети Вконтакте (http: //vk.com/id148658665). Задания выполняются в электронном формате – каждое в отдельном текстовом файле MicrosoftWord. Рекомендуется использовать готовый файл «Матрица для письменных заданий» из состава электронной библиотеки. Задания пересылаются на проверку на почту [email protected]. При отправке писем с заданиями или вопросами для консультации в названии письма необходимо указать название вуза, курс, отделение, фамилию студента. II. Рейтинг-план по дисциплине «Конституционное право зарубежных стран»
Компенсирующие учебные задания из дополнительной части рейтинг-плана выполняются: в ходе семестра – если студент стремится компенсировать отсутствие на семинарских занятиях или недостаточно успешное участие в них; в период сессии – если студент не накопил в ходе семестра необходимое количество баллов; в порядке академической задолженности – в течение каникул или первого месяца следующего семестра. Выбор конкретных заданий и сроков их выполнения осуществляется студентом самостоятельно. Но любое из дополнительных рейтинговых заданий выполняется не более одного раза, то есть не подразумевается повторное выполнение «на более высоком уровне». При выборе заданий из предложенного перечня и определении количества выполняемых заданий необходимо учитывать диапазон баллов – указанный в рейтинг-плане максимальный балл может быть получен только при выполнении задания на превосходном уровне с демонстрацией углубленных знаний по дисциплине. При выполнении рейтинговых заданий необходимо строго соблюдать указанные в ридере требования к содержанию и оформлению. Каждое задание выполняется и пересылается на проверку в текстовом файле MicrosoftWord. Первая страница оформляется как титульный лист (название вуза и факультета, название дисциплины, порядковый номер и название рейтингового задания, Ф.И.О. студента и преподавателя). Все страницы работы кроме титульной нумеруются (справа вверху); рукопись следует набирать шрифтом Times New Roman Суг, через 1 интервал, размер 12 пт, все поля страницы – 2 см. Оформление цитат и ссылок осуществляется строго в соответствии с требованиями ГОСТ 7.0.5–2008 (см. V раздел ридера). Для выполнения заданий рекомендуется использовать файл «Матрица для письменных заданий» из состава электронной библиотеки. В этом файле приведен готовый титульный лист, а также соблюдены все правила форматирования теста. Для того, чтобы избежать конфликта форматирования текста, любые вставки целесообразно делать не напрямую через буфер обмена, а через функцию «Неформатированный текст» из меню «Вставка» / «Специальная вставка» (в Word 2003 это меню называется «Правка» / «Специальная вставка»). Для выполнения графических заданий в том же файле «Матрица для письменных заданий» предложены образцы графических объектов (их можно комбинировать, копируя через буфер обмена). Все задания пересылаются на проверку на почту [email protected]. В названии письма необходимо указать название вуза, курс, отделение, фамилию студента. III. Рекомендации к семинарским занятиям, рубежному контролю Задания рубежного контроля Рубежный контроль 1 Тестирование Система конституционного права. Реализация основных моделей конституционализма в современных зарубежных странах (от 15 до 30 рейтинговых баллов)
В ходе тестирования проверяется уровень освоения учебного материала по проблематике тем № 1-18. Основная часть тестовых заданий основана на лекционном материале. Кроме того, для подготовки к тестированию необходимо самостоятельно освоить учебные материалы, размещенные к электронной библиотеке по курсу в папке «Учебные материалы» (18 файлов с нумерацией от 1.0. до 18.0).
Тесты построены по трехуровневой схеме: первый уровень образуют «закрытые» тесты, предполагающие выбор одного правильного ответа из нескольких предложенных, тесты второго уровня ориентированы на различные аналитические действия (поиск ошибки, дополнение высказывания, сравнение, структурирование информации), третий уровень образуют «открытые» тесты, предполагающее развернутый письменный ответ. С типологией тестовых заданий можно ознакомиться в дополнительном учебном задании № 2.
Студентам разрешается и рекомендуется подготовить индивидуальную шпаргалку – она может включать любую информацию, но при условии, что будет представлять собой рукописный текст объемом не более 1 листа бумаги А4. Подписанная шпаргалка сдается на проверку вместе с тестом. Составители трех самых лучших шпаргалок получат рейтинговый бонус (до 3 баллов).Никакими иными материалами в ходе тестирования, в т.ч. электронными устройствами, пользоваться не разрешается.
Рейтинговая оценка учитывает количество ответов на 20 тестовых вопросов и заданий, приведенных в каждом из вариантов (1 балл за правильный ответ на каждый вопрос уровня «А», 2 балла за правильный ответ на каждый вопрос уровня «В», а также от 1 до 7 баллов за ответы на три вопроса уровня «С»). Максимально возможная оценка (без учета бонус) – 30 баллов. Минимальная оценка – 15 баллов. «Поощрительная» оценка (менее 15 баллов) ставится при условии, если в составе правильных ответов есть ответы на вопросы из уровней В и С.
Рубежный контроль 2 Комментарий к схеме
[особый конституционный статус Императорской власти]
1 – Император является символом государства и единства народа. В соответствии с Конституцией «его статус определяется волей народа, которому принадлежит суверенная власть». При этом Императорский трон является династическим и наследуется в соответствии с «Законом об Императорской фамилии», принятым Парламентом (поэтому стрелка № 1 двойная – от народа и от парламента, и пунктирная, т.к. речь не идет о прямом политическом воздействии на Императора ни со стороны народа, ни со стороны Парламента). В Японии действует салическая система престолонаследия (по мужской линии). Нынешний Император Японии Его величество Акихито царствует с 7 января 1989 г.
[избрание / назначение – формирование высших органов государственной власти]
2 – Граждане в возрасте от 20 лет, проживающие в избирательном округе не менее трех месяцев и внесенные в списки избирателей, в ходе всеобщих, прямых, тайных выборов избирают депутатов Палаты представителей Парламента на четыре года: 300 депутатов избираются в одномандатных округах по мажоритарной системе относительного большинства, а 200 – в одиннадцати крупных региональных округах по спискам политических партий и по пропорциональной системе. Таким образом, избирательная система носит смешанный мажоритарно-пропорциональный характер, причем каждый избиратель имеет два голоса – один голос он отдает за конкретного кандидата, выдвинутого по одномандатному округу, а второй – за партийный список кандидатов по многомандатному округу (впрочем, значительная часть депутатов-«одномандатников» также выдвигается политическими партиями). Одномандатные избирательные округа имеют небольшой размер и усредненную плотность населения (их границы пересматриваются после каждой переписи населения через каждые пять лет). В сочетании со спецификой смешанной избирательной системы это обеспечивает очень интенсивный характер избирательного процесса, хотя все его аспекты жестко урегулированы законодательством. 3 – По схожей мажоритарно-пропорциональной смешанной системе граждане избирают депутатов Палаты советников Парламента на шесть лет, с переизбранием половины состава советников каждые три года: 152 советника избираются по мажоритарной системе от многомандатных округов, формируемых в префектурах (избиратель подает голос за одного кандидата по округу, но избранными считаются все кандидаты, набравшие такое число голосов, которое равно или больше частного, полученного при делении действительного большинства голосов, поданных по округу, на число избираемых от округа советников – поэтому обычно по округу оказываются избранными в каждом округе избирается от 2 до 6 советников в зависимости от распределения большинства голосов). Остальные 100 советников избираются по общенациональному избирательному округу по спискам партий (примерно пропорционально поданным за них голосам, однако с округлением, которое дает преимущество более крупным партиям). Т.о. члены обеих палат являются выборными и представляют всю нацию. Пассивное избирательное право: правом быть избранным в Палату представителей пользуются граждане, достигшие 25 лет, в Палату советников – 30 лет (выдвинуть свою кандидатуру может любой человек). Для регистрации кандидаты вносят избирательный залог, причем для кандидатов в Палату советников залог в полтора раза выше. Сумма залога удваивается, если кандидаты выдвигаются списком. Избирательный залог не возвращается кандидату в Палату представителей, если он не набрал пятой части голосов, а кандидату в Палату советников – если он не набрал восьмой части голосов от того частного, которое получается при делении числа поданных голосов на число кандидатов, баллотирующихся по избирательному округу. 4 – Каждая палата Парламента избирает кандидата в премьер-министры из числа членов Парламента; если возникают разногласия, то премьер-министром назначается кандидат от Палаты представителей (доминирование нижней палаты в процессе назначения премьер министра на схеме обозначено рамкой); назначение премьер-министра утверждается указом Императора. 5 – Премьер-министр назначает преимущественно из числа членов Парламента Государственных министров (то есть формирует состав Кабинета), основываясь на рекомендациях Парламента и учитывая требование конституции – состав Кабинета должен быть «гражданским», то есть члены Кабинета не должны состоять на военной службе, быть в прошлом профессиональными военными и являться носителями милитаристской идеологии; назначение Государственных министров утверждается указом Императора. 6 – По представлению Кабинета Император назначает Главного судью Верховного суда. 7 – По представлению Главного судьи Кабинет назначает 14 судей Верховного суда. При проведении первых после данного назначения всеобщих выборов в Палату представителей одновременно с выборами происходит фактическое утверждение вновь назначенных судей народом (т.е. судья может быть смещен с должности волеизъявлением избирателей); эта процедура повторяется через 10 лет. По достижении 70 лет судья Верховного суда выходит на пенсию. 8 – Кабинет назначает из списка лиц, предложенных Верховным судом судей судов общей юрисдикции (восемь высших, то есть апелляционных, судов, заседающих в крупных городах + районные, семейные и первичные суды как суды первой инстанции образуют единую систему правосудия; создание каких либо специальных судов запрещено). Все такие судьи занимают свою должность в течение 10 лет и могут быть назначены вторично.
[взаимодействие высших органов государственной власти]
9 – Взаимодействие палат Парламента в ходе законотворческого процесса: право на законодательную инициативу имеют депутаты обеих палат Парламента и Кабинет министров; законопроекты могут вноситься в любую палату (кроме бюджетных законопроектов, которые первоначально поступают в Палату представителей). Палата представителей может преодолеть вето Палаты советников путем вторичного принятия закона 2/3 голосов от кворума ('1/3 от состава палаты). Кроме этого, если мнения палат расходятся, Палата представителей может требовать созыва совместного заседания палат или создания согласительной комиссии (на схеме доминирование нижней палаты в законотворческом процессе обозначено рамкой) 10 – Законодательное воздействие Парламента, как высшего органа государственной власти, на Кабинет министров как высший орган исполнительной власти + формирование Парламентом бюджета, на основе которого действует Кабинет; НО при этом каждый принятый закон подписывается министром, ответственным за его исполнение, и контрассигнуется премьер-министром (политическая ответственность правительства за «качество» принятых законов и последующее их исполнение) + Кабинет составляет первоначальный вариант бюджета и вносит его на рассмотрение Парламента. 11 – Палата представителей большинством голосов может принять вотум недоверия Кабинету. Принятие нижней палатой вотума недоверия обязывает правительство уйти в отставку, если в течение 10 дней Палата представителей не будет распущена Императором. 12 – Любой депутат Палаты представителей может подать интерпелляцию (депутатский запрос на действия кабинета или отдельного министра), ответ на которую должен быть дан в устной или письменной форме в течение семи дней. 13 – Каждая палата Парламента имеет право проводить парламентские расследования по вопросам государственного управления, а Парламент может создавать Суд импичмента для привлечения к судебной ответственности Государственных министров (но такое судебное преследование возможно только при согласии премьер-министра). 14 – Кабинет дает советы Императору в отношении всех государственных действий и несет за них ответственность. 15 – По требованию Кабинета актом Императора может быть распущена Палата представителей. С роспуском Палаты представителей Палата советников также прекращает свою работу. Причем Конституция не устанавливает какие-либо условия роспуска Палаты представителей, поэтому такая практика является обычной. 16 – Кабинет принимает решение о созыве чрезвычайной сессии Парламента по собственной инициативе или по требованию 1/4 членов одной из палат (в межсессионный период) 17 – Верховный суд осуществляет конституционный контроль, то есть рассматривает законы и подзаконные акты на предмет соответствия Конституции. 18 – Верховный суд осуществляет полномочия судебного управления (устанавливает правила процедуры судопроизводства, работы адвокатов, внутреннего распорядка в судах), а также выступает судом последней инстанции при рассмотрении любых дел. 19 – Парламент может принять закон в отношении определенного местного органа публичной власти, но только с согласия большинства избирателей, проживающих на территории соответствующего местного органа публичной власти.
Итоговый вывод 1. Форма правления – с формально-юридической точки зрения Япония представляет собой конституционную парламентскую монархию (стрелка 1). Однако в Конституции Японии отсутствует однозначная формулировка о форме правления и о главе государства. Более того, ст. 4 гласит: «Император не наделен полномочиями, связанными с осуществлением государственной власти». Поэтому многие специалисты считают, что Япония является уникальной «республикой с монархическими атрибутами». С точки зрения функциональной общности с республиканской формой правления показательно преобладание полномочий парламента (как и в парламентской республике обе палаты парламента избираются напрямую – стрелки 2, 3 + парламент предопределяет состав правительства, а правительство несет перед парламентом ответственность – стрелки 4, 5, 13, 10).
2. Тип избирательной системы – смешанная мажоритарно-пропорциональная система (выборы обеих палат парламента – стрелки 2, 3). Специфика – обеспечение баланса между обеспечением активности гражданского общества (малые избирательные округа, два голоса у каждого избирателя, свободный порядок самовыдвижения «одномандатников») и активности политических партий (мажоритарный компонент избирательной системы, партийные списки в крупных округах).
3. Тип территориальной организации публичной власти – Япония является унитарным государством (что демонстрирует общая конфигурация схемы). Специфика японского унитаризма – сочетание высокого уровня политической централизации (верхняя палата является представителем как региональных, так и общенациональных интересов – стрелка 3; возможно прямое законодательное воздействие на региональные органы власти – стрелка 19) с развитым местным самоуправлением, которое обладает почти полной административной автономией в рамках государственного устройства (показано в схеме).
Рубежный контроль 3 Задание 1 Учебный проект по теме «Основы государственного строя зарубежных стран (на примере…)» (рейтинговая оценка от 1 до 10 баллов)
Выполнение этого задания рекомендуется, прежде всего, студентам, не сумевшим принять участие в подготовке и презентации учебных проектов в течение семестра. Поскольку задание носит компенсирующий характер, то для его выполнения необходимо выбрать из предложенного перечня конституцию, которая не изучалась в рамках учебного курса: a Конституция Аргентины (1853 г., ред. 1994 г.) a Конституция Беларуси (1994 г.) a Конституция Бразилии (1988 г.) a Конституция Венесуэлы (1999 г.) a Конституция Индии 1949 г. a Конституция Ирака 2005 г. a Конституция Италии 1947 г. a Конституция Казахстана 1995 г. a Конституция Нидерландов 1983 г. a Конституция Польши 1997 г. a Основной закон Венгрии (2011 г.) Все указанные конституции входят в состав электронной библиотеки по курсу (папка «Коллекция конституций) ридера, дополнительные материалы по государственному устройству изучаемой страны можно найти с помощью ресурсов сети Интернет. Однако НЕПРИЕМЛИМО использовать размещенные в интернете схемы – вся графическая часть задания должна быть выполнена самостоятельно. В ходе выполнения задания необходимо провести комплексный анализ государственного строя изучаемой страны: системы народовластия (партиципации, то есть «политического участия»), формы правления (конституционно-правовой статус главы государства, парламента, правительства и других высших органов государственной власти), модели правосудия, системы регионализма. Главная задача –выявить функционально-логическую взаимосвязь между институтами, формирующими основу государственного строя в данной стране (то есть необходимо показать государственный строй именно как функциональную модель, где конституционные правоотношения осуществляются по принципу «кто кого избирает», «кто кого назначает», «кто на кого оказывает воздействие» – такой подход отличается от обычного описания государственного строя, основанного на перечислении полномочий каждого из высших органов власти). Перед выполнением задания рекомендуется ознакомиться с примером аналогического проекта по государственному строю Японии (см. в ридере на стр. 17-19).
Отчетные материалы по заданию включают титульный лист, схему, комментарий к схеме и итоговый вывод. Для подготовки всех этих материалов рекомендуется использовать файл «Матрица для письменных заданий» из состава электронной библиотеки. В этом файле, помимо титульного листа, предлагается набор готовых графических объектов, из которых можно составлять свою схему (копируя их через буфер обмена, а не используя меню «Рисование» – это существенно сэкономит время). Схема должна показать систему высших органов власти – их избираемость / назначаемость и функциональную взаимосвязь. Графическими фигурами (квадратами, прямоугольниками, кругами) изображаются категории граждан, участвующие в системе партиципации (например, «народ», «население штата», «немцы в землях» и т.д.) и высшие органы власти (президент / монарх, палаты парламента, правительство и премьер-министр, Конституционный / Высший суд, Конституционный Совет, Государственный совет и т.п.). Структурные особенности системы регионализма (в т.ч. федеративного устройства и местного самоуправления) могут быть упомянуты в ходе презентации, но в схеме изображаются только в том случае, если играют принципиально важную роль в организации государственной власти на высшем уровне. То же самое касается судебной власти – в состав схемы должны войти только высшие органы правосудия, а остальные могут быть упомянуты устно. Популярное:
|
Последнее изменение этой страницы: 2017-03-08; Просмотров: 575; Нарушение авторского права страницы