Налогово-бюджетная (фискальная) политика

 

Налогово-бюджетная политика – это воздействие государства на уровень деловой активности посредством изменения государственных расходов и налогов. Фискальная политика делится на дискреционную и недискреционную.

Дискреционная фискальная политика – воздействие с помощью налогов и государственных расходов на изменение реального ВНП, занятости, на инфляцию и экономический рост.

Государственные расходы представляют собой часть совокупных расходов AS и на них также распространяется действие мульти­пли­катора, и прирост G вызовет соот­вет­ствующий прирост Y (рис. 64). Если прирост G финансируется за счет прироста налогов ( Т ), то бюджет останется сбалансированным. Если же прирост G финансируется за не счет прироста налогов, то он сопровождается бюджетным дефицитом, который может оказать стимулирующее воздействие на Y.

Цель фискальной политики в ходе экономического цикла – снизить или безработицу, или инфляцию. В период экономического спада реализуется стимулирующая фискальная политика: повышаются государственные расходы или (и) снижаются налоги. Таким образом, в период спада (депрессии) должен быть правительственный бюджетный дефицит. В период инфляции используется сдерживающая фискальная политика: снижаются государственные расходы или (и) повышаются налоги. Если перед экономикой стоит проблема контроля над инфляцией, должно быть положительное сальдо бюджета правительства.

Недискреционная фискальная политика основана на действии встроенных стабилизаторов. Часть изменений в относительном уровне G и T вводится автоматически. Налоги растут с ростом реального ВВП; их рост приводит к снижению покупательной способности населения. Это хорошо, когда в экономике усиливается инфляция и плохо, когда замедляется экономический рост.

Встроенный стабилизатор – это любая мера, которая может увеличить дефицит государственного бюджета в период спада и уменьшить его в период инфляции. На рис. 65: если ВВП растет и достигает Y₃, рост налогов сдерживает ВВП, способствуя снижению инфляции. В период спада, когда ВВП снижается и достигает Y₂, сумма налоговых сборов снижается – и спад легче преодолевается.

Встроенные стабилизаторы могут лишь смягчить, ограничить размах (глубину) экономических циклических колебаний. Так, в США, по оценке американских экономистов, колебания смягчаются примерно на одну треть.

Резюме. Налоги – это обязательные платежи, взимаемые государством с юридических и физических лиц. Основные функции налогов: фискальная, распределительная, регулирующая, контрольная. Государственный бюджет – это финансовый счет, в котором представлена сумма доходов и расходов государства за год. Налогово-бюджетная (фискальная) политика – это воздействие государства на уровень деловой активности посредством изменения государственных расходов и налогов. Делится на дискреционную и недискреционную.

Контрольные вопросы.

1. Приведите примеры прямых налогов.

2. Приведите примеры косвенных налогов.

3. Что показывает кривая Лаффера?

4. Что такое бюджетный дефицит?

5. В чем состоят цели дискреционной налогово-бюджетной политики?

6. Что такое встроенные стабилизаторы?

 

15. Инфляция, ее роль и последствия

 

Причины и виды инфляции

 

Под инфляцией обычно понимают обесценение денег, снижение их покупательной способности, возникающее вследствие превышения предложения денег над спросом на них. Не всякий рост цен на отдельные товары надо ассоциировать с инфляцией, речь идет о повышении именно общего уровня цен. С другой стороны, инфляция может проявляться не только в росте цен (открытая инфляция), но и в росте дефицита и снижении качества (подавленная инфляция), хотя для рыночной экономики последнее не типично. Дефляция – повышение покупательной способности денег, обычно проявляющееся в форме понижения общего уровня цен. Иногда возникает в периоды кризисов перепроизводства.

Причины инфляции можно разделить на три группы.

1) Причины, лежащие на стороне спроса:

· Дефицит государственного бюджета (его финансирование путем размещения гособлигаций увеличивает государственный долг, а последующий выкуп этих облигаций на вторичном рынке равнозначен эмиссии денег).

· Инфляционные ожидания (они могут спровоцировать инфляцию, а их уменьшение может стабилизировать экономическую ситуацию в стране).

· Рост непредвиденных расходов, в том числе военных, чрезвычайных, обусловленных техногенными и экологическими катастрофами, стихийными бедствиями, межнациональными конфликтами и т.п.

· Выдача банковской системой по решению правительства необоснованных кредитов отдельным отраслям или предприятиям-банкротам.

Причины, лежащие на стороне предложения:

· Монополизм (за рубежом – профсоюзный, в России – со стороны естественных монополий, регулярно увеличивающих цены и тарифы).

· Рост издержек производства (из-за стихийных бедствий, неурожаев, исчерпания редких ресурсов и т.п.)

· Рост налогов, особенно косвенных (они увеличивают издержки и цены производителей, хотя могут уменьшить бюджетный дефицит)

Внешние причины:

· Рост мировых цен на импортируемые товары (при неизменном валютном курсе они вырастут в цене и на внутреннем рынке; также вырастут цены производимых с их помощью товаров и услуг).

· Падение валютного курса, т.е. девальвация национальной валюты (из-за истощения валютных резервов, роста платежей по государственному долгу, роста импорта или снижения экспорта) равнозначно удорожанию импортных товаров, что также влияет на инфляцию

Разные теории инфляции рассматривают в качестве основной ту или иную ее причину. В монетаристской теории (М.Фридман) главная причина инфляции – неправильная кредитно-денежная политика; в фискальных теориях – дефицит госбюджета; в кейнсианской теории – рост издержек и поведение профсоюзов.

Инфляция делится на различные виды по разным критериям.

1) По формам проявления: открытая и подавленная.

2) По влиянию на структурные сдвиги: сбалансированная (цены растут в одинаковой степени на все товары и услуги) и несбалансированная.

3) По степени прогнозируемости: прогнозируемая и непрогнозируемая.

4) По механизму инфляции: инфляция спроса и инфляция издержек.

Инфляция спроса возникает тогда, когда ресурсы общества используются полностью и нет резервных мощностей и резервной рабочей силы. Совокупное предложение не может отреагировать на рост совокупного спроса. Подобную ситуацию иллюстрирует равновесие на классическом отрезке кривой AS (рис. 66).

Инфляция издержек: цены растут из-за увеличения издержек производства (на зарплату, на энергоносители, на продукцию и услуги естественных монополий и т.п.). Рост издержек смещает кривую AS влево, в результате цены растут, а реальный объем производства снижается (рис. 67). С инфляцией издержек связана т.н. “инфляционная спираль” или гонка цены - зарплата.

 

 

По темпам роста цен инфляцию делят на умеренную (ползучую) - до 10% в год, галопирующую (от 20 до 200% в год) и гиперинфляцию, при которой темпы инфляции столь велики, что можно говорить о неуправляемости разрушительных процессов, параличе всего рыночного механизма (цены пересматриваются практически каждый день). Четкого критерия перехода галопирующей инфляции в гиперинфляцию нет; часто полагают, что это рост цен свыше 200% в год; по критерию Ф.Кейгана – 50% в месяц. Примерами гиперинфляции являются Германия 1920–1923 гг., Россия периода НЭПа, некоторые страны Латинской Америки и др. В 1992 году Россия близко подошла к состоянию гиперинфляции (цены выросли за год в 26 раз), но не было ни одного месяца, когда темп роста цен достиг бы 50%.

Главным показателем инфляции выступает темп (или уровень) инфляции ( π ), которые рассчитывается по формуле:

 

 

где Р_t и P_t-1 – общие уровни цен текущего и предыдущего года.

Темп инфляции характеризует не темп прироста общего уровня цен. В качестве показателя последнего обычно используют дефлятор ВВП или индекс потребительских цен:

 

 

В условиях открытой инфляции рост цен приводит к тому, что для покупки того же объема товаров требуется больше денег; в результате падает их покупательная способность. При умеренных темпах инфляции реальные цены (т.е. номинальные цены, деленные на дефлятор) могут оставаться неизменными, но сами номинальные цены растут. Растет спрос на денежную массу. Но если М_D растет, а М_S остается неизменным, то растет процентная ставка.

Процентная ставка также подразделяется на номинальную и реальную. Если i – номинальная процентная ставка, r – реальная процентная ставка, а p – уровень инфляции, то: r = i – p; соответственно: i = r+ p;

При высокой инфляции применяется более точная формула:

 

В условиях инфляции номинальная ставка i изменяется таким образом, что реальная ставка r может оставаться неизменной, т.е. на сколько процентов вырастет p, на столько же вырастет и i. Учет инфляционных ожиданий ( p^е ) позволяет использовать другую формулу: i = r + p^е

 

⇐ Предыдущая891011121314151617Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. II) ИСПАНСКАЯ ЗЕМЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В ВЕСТ-ИНДИИ
2. IV. Политика и гражданское общество. Гармонизация межконфессиональных, межнациональных, миграционных процессов.
3. Автоматическая фискальная политика
4. Аронов А. В. Налоговая политика и налоговое администрирование : учеб. пособие для вузов / А. В. Аронов, В. А. Кашин. - М. : Магистр : Инфра-М, 2013.
5. Банковская система и денежно-кредитная политика государства.
6. Бюджетная политика государства
7. Бюджетно-налоговая (фискальная) политика государства и ее механизм.
8. В тексте раскрыто значение термина «политика социального развития» в узком и широком смысле. Приведите их, обязательно отметив, какое значение соответствует узкому смыслу, а какое – широкому.
9. Вебер Макс. Политика как призвание и профессия
10. ВНЕШНЯЯ И ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА
11. Внешняя и внутренняя политика Японии в послевоенный период (1918-1929 гг.).
12. Внешняя политика Александра 1 1814-1825