Стандарты социального обслуживания регионального уровня

⇐ ПредыдущаяСтр 15 из 19Следующая ⇒

В РФ вопросы стандартизации регулируются положениями Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ О техническом регулировании". На основании этого закона были определены основные документы, регламентирующие стандартизацию социальных услуг, — национальные стандарты, правила стандартизации, классификаторы технико-экономической и социальной информации, стандарты организаций и др.

При разработке новых стандартов, норм и нормативов, касающихся системы социального обслуживания населения, нельзя опираться только на подзаконные акты Правительства Российской Федерации, которые были приняты в сложной социально-экономической и психологической обстановке середины 90-х гг.прошлого и начале нынешнего столетия, например, на Федеральный перечень гарантированных социальных услуг (1995 г.). Этот перечень прежде всего морально устарел и не соответствует реальным потребностям разных категорий населения. Стандарт — это документ, который отражает интересы разных сторон, участвующих в процессе социального обслуживания. К тому же стандарты должны постоянно обновляться, хотя они, безусловно, консервативны. В процессе разработки новых стандартов составители должны опираться на результаты социологических исследований, охватывающие различные категории населения и отражающие как типовые, так и специфические потребности граждан в них в условиях кризиса. Национальные стандарты не могут внедряться повсеместно, во всех регионах РФ одновременно без предварительного проведения экспериментов (это положение касается различных этапов разработки и внедрения). Сложилось превратное мнение, согласно которому только государственные служащие и исследователи, специализирующиеся в области стандартизации социальных услуг, лучше клиентов знают, какие стандарты необходимо разработать и как их необходимо применять.

Независимые исследователи убеждены в том, что без обратной связи невозможно разработать качественные стандарты. Стандарт — это модель социального обслуживания определенной группы или слоя населения. Известно, что государственные стандарты социальных услуг нашего времени рассчитаны на массового потребителя. Они предназначены для того, чтобы помочь людям выжить и сохранить человеческое достоинство. Но уже сегодня ощущается потребность в моделях социальных услуг, предназначенных для богатых потребителей (психологическое сопровождение предпринимательской деятельности, проведение оригинальных свадеб под водой или в воздухе, услуги психоаналитика, нестандартные ритуальные услуги и т. п.). Не последнюю роль в этом процесс могут сыграть соцмейкеры и в целом социальная реклама, осуществляемая социальными службами через СМИ.

2.3. Классификация национальных стандартов социального обслуживания

По состоянию на начало 2014 года в сфере социального обслуживания населения введены в действие 25 государственных стандартов (рис. 4).

Утвержденные в РФ национальные стандарты по функционалу группируются в три блока:

1-й блок национальных стандартов социальных услуг можно отнести к группе фундаментальных стандартов, определяющих идеологию социального обслуживания и имеющих теоретико-методологическое значение:

ГОСТ Р 52495-2005 " Социальное обслуживание населения. Термины и определения".

ГОСТ Р 52142-2003 " Социальное обслуживание населения. Качество социальных услуг. Общие положения" и др.

Во 2-й блок национальных стандартов можно отнести группу стандартов, в которых дана классификация основных типов и видов социальных служб и основных видов социальных услуг:

ГОСТ Р 52143-2003 " Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг".

ГОСТ Р 52498-2005 " Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания".

ГОСТ Р 52885 " Социальное обслуживание населения. Социальные услуги семье".

ГОСТ Р 52888-2007 " Социальное обслуживание населения.

Социальные услуги детям".

ГОСТ Р 53058-2008 " Социальное обслуживание населения. Социальные услуги гражданам пожилого возраста" и др.

В 3-й блок национальных стандартов входит группа стандартов, которые устанавливают правила и порядок контроля качества социального обслуживания:

ГОСТ Р 52142-2003 " Качество социальных услуг. Общие положения".

ГОСТ Р 52497-2005 " Социальное обслуживание населения. Система качества учреждений социального обслуживания".

ГОСТ Р 53348-2009 " Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг. Основные положения" др.

Системный анализ представленных блоков принятых национальных стандартов свидетельствует о том, что ни одна из групп стандартов не является полной и завершенной, и. конечно, достаточной для обеспечения эффективного системы социального обслуживания. Например, нуждается в доработке первый блок стандартов. Правы те исследователи, которые подчеркивают необходимость принятия национального стандарта, регламентирующего результативное функционирование всей системы социального обслуживания населения. Совершенно очевидно, что для обеспечения качества социальной работы в системе социальных служб необходимо принятие стандарта, регламентирующего все процессы, происходящие в них, а также процессы взаимодействия государственных социальных служб, принадлежащих к различным ведомствам. Не вызывает сомнения предложение исследователей о необходимости разработки и принятия стандарта, регламентирующего управление и менеджмент в системе социального обслуживания населения.

Задачи стандартов социального обслуживания

Государственные стандарты социального обслуживания обеспечивают решение следующих задач:

1. определение единых требований к объему и качеству, порядку и условиям социального обслуживания;

2. обеспечение клиентов информацией о качестве, результатах и формах социального обслуживания;

3. соблюдение прав граждан на получение качественного и своевременного социального обслуживания на основе адресного подхода с учетом индивидуальных потребностей и возможностей, личного выбора видов и форм получения услуг социального

4. обслуживания;

5. защита интересов клиентов социального обслуживания;

6. регулирование отношений в сфере социального обслуживания между органами исполнительной власти, местного самоуправления, государственными (муниципальными) учреждениями социального обслуживания и клиентами;

7. объективная оценка деятельности государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания;

8. расширение спектра услуг социального обслуживания за счет развития социального обслуживания организациями иных организационно-правовых форм и индивидуальными предпринимателями.

Требования к содержанию стандартов социального обслуживания

Государственные стандарты социального обслуживания включают требования, обеспечивающие необходимый уровень доступности и качества услуги социального обслуживания в целом, а также на каждом этапе ее предоставления, включая внесение запроса об оказании соответствующей услуги, его оформление и регистрацию, ожидание услуги, ее получение, контроль качества услуги и рассмотрение жалоб (претензий) клиентов.

Государственные стандарты социального обслуживания должны содержать:

1. перечень категорий клиентов;

2. перечень документов, необходимых для оказания услуги;

3. требования к сроку оказания услуги, а также к срокам совершения действий и принятия решений в процессе оказания услуги социального обслуживания;

4. перечень оснований для отказа в оказании услуги;

5. описание результата оказания услуги;

6. квалификационные требования к должностным лицам и работникам, непосредственно обеспечивающим оказание услуги социального обслуживания;

7. требования к месту предоставления услуги социального обслуживания с учетом его транспортной и пешеходной доступности;

8. режим работы государственного учреждения социального обслуживания, оказывающего услугу социального обслуживания, порядок доступа и обращения в указанное учреждение;

9. очередность предоставления услуги социального обслуживания в случае превышения спроса на нее над возможностью ее предоставления без ожидания, в том числе сроки и условия ожидания оказания услуги социального обслуживания;

10. требования к информационному обеспечению клиентов при обращении за получением услуги социального обслуживания и в ходе ее оказания;

11. особенности предоставления услуги отдельным категориям граждан;

12. порядок подачи, регистрации и рассмотрения претензий и жалоб на несоблюдение городского норматива социального

13. обслуживания;

14. порядок исправления возможных недостатков при оказании услуги социального обслуживания.

Таким образом, стандарты позволяют установить в государственном масштабе единые правовые нормы и требования, предъявляемые к службам и социальным услугам и представляют собой образец, эталон, модель, специальный нормативно- технический документ, устанавливающий требования к основным видам, объему и качеству предоставляемых услуг.

Вопросы и задания

1. Поиск нормативных основ для оценки и контроля качества предоставления социальных услуг.

2. Государственные стандарты социального обслуживания: услуги населению (1994 г.); качество социальных услуг (2003 г.); контроль качества социальных услуг (2005 г.).

3. Виды социальных услуг и их содержание в соответствии с национальными стандартами.

4. Региональный уровень стандартизации социальных услуг.

5. Значение национальных и региональных стандартов социального обслуживания для практики социальной работы с разными группами клиентов.

Литература для самостоятельной работы

1. Л.Г. Гуслякова, С.И. Григорьев, Г.В. Говорухина, Ю.А. Калинина, М.Б. Лига, И.А. Щеткина. Социальная квалиметрия, оценка качества и стандартизация социальных услуг, М.: Издательство Алгоритм, 2011.

2. Аристов, О.В. Управление качеством. Москва: ИНФРА-М, 2007.

3. Субетто А.И. Сочинения. Ноосферизм: В 13 томах. Том восьмой: Квалитативизм: философия и теория качества, квалитология, качество жизни, качество человека и качество образования. Книга 1/ Под ред. Л.А. Зеленова. С. Петербург - Кострома: КГУ им. Н.А. Некрасова., 2009. http: //www.cprfspb.ru/books/Tom08_1.pdf Режим доступа – свободный.

4. Варжапетян А.Г. Квалиметрия. СПб.: ГУАП, 2005.

5. Тебекин А.В. Управление качеством. Москва: Юрайт., 2011.

6. Ведняпин И. Э. Определение этапов жизненного цикла услуги как один из методологических аспектов создания системы менеджмента качества для сферы оказания социальных услуг // Вестник УГАТУ. Серия Управление в социальных и экономических системах. Т. 15, № 5 (45). С. 216–221. Уфа: УГАТУ, 2011. http: //www.ugatu.ac.ru/publish/vu/stat/ugatu-2011-5(45)/29.pdf Режим доступа – свободный.

7. ГОСТ Р 50646-94 Услуги населению. Термины и определения http: //www.nchkz.ru/lib/46/46767/index.htm

8. ГОСТ Р 52142-2003 Социальное обслуживание населения. Качество социальных услуг.

9. Общие положения http: //www.nchkz.ru/lib/46/46767/index.htm

10. ГОСТ Р 52143-2003 Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг http: //www.nchkz.ru/lib/46/46767/index.htm

11. ГОСТ Р 52496-2005 Социальное обслуживание населения КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ http: //www.nchkz.ru/lib/46/46767/index.htm

Рис. 4. Классификация стандартов социального обслуживания РФ

Глава 3. Оценка как инструмент управления качеством в социальной работе __________________________________________________________________

СОДЕРЖАНИЕ

__________________________________________________________________

3.1. Оценка потребностей. Оценка уровня доходов получателя социальной помощи: проверка нуждаемости

3.2. Оценка социальных программ и проектов

3.3. Методы оценки эффективности социальной работы

Вопросы и задания

Литература для самостоятельной работы

_______________________________________________________________

⇐ Предыдущая 10 11 12 13 141516 17 18 19 Следующая ⇒