Понятие, сущность, функции финансов

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 6Следующая ⇒

В различных источниках по-разному определяется само происхождение, а также значение термина «финансы». В одних случаях утверждается факт его происхождения от французского «finance» - совокупность всех денежных средств, находящихся в распоряжении предприятия, государства, а также система их формирования, распределения и использования[1]. В других случаях исходным предлагается считать средне-латинский термин «finantia», означавших завершение, приказ о выплате[2]. Высказывается также мнение о том, что термин «финансы» происходит от латинского глагола «finare», что означает окончить урегулировать спор (обычно денежный), от которого, в свою очередь, произошел термин «financia» - обязательная уплата денег или денежный платеж вообще[3].

При определении финансов специалистами предлагаются как результаты сущностного анализа, так реализуются попытки категориального и формального подходов.

Так, в учебнике «Советское финансовое право» под финансами предлагается понимать «экономические отношения по планомерному созданию, распределению и использованию денежных фондов государства и социалистических организаций, необходимых для нужд социалистического расширенного воспроизводства, удовлетворения социально-культурных потребностей населения страны, обеспечения обороны страны и других общественных потребностей[4]«. Очевидно, что данное определение основано на анализе сущностных свойств и функций публичных финансов, с достаточной степенью полноты и достоверности отражает их применительно к социалистической системе экономики, однако по вполне ясным причинам вызывает сомнение возможность его применения в условиях рыночной системы хозяйствования.

Наиболее взвешенным представляется определение, предложенное Н.И. Химичевой, согласно которому финансы – «экономические денежные отношения по формированию, распределению и использованию фондов денежных средств государства, его территориальных подразделений, а также предприятий, организаций и учреждений, необходимых для обеспечения расширенного воспроизводства и социальных нужд, в процессе осуществления которых происходит распределение и перераспределение общественного продукта и контроль за удовлетворением потребностей общества»[5]. Данное определение отражает сущность финансов как социального явления, выявляет функции финансов и в достаточной степени раскрывает их содержание.

Вместе с тем, хотелось бы акцентировать внимание на системный характер финансов, а также обратить внимание на то, что в процессе формирования, распределения и использования фондов денежных средств государства может происходить распределение и перераспределение не только общественного продукта, включающего стоимость всех конечных продуктов (товаров и услуг), произведенных на экономической территории страны за определенный период времени за вычетом стоимости их промежуточного потребления[6] (в первую очередь - национального дохода, выступающего как главный материальный источник денежных доходов и фондов и представляющего собой вновь созданную (за год) в отраслях материального производства стоимость без учета вклада непроизводительной сферы[7]), но и части национального богатства – совокупности экономических активов страны, уменьшенных на стоимость ее финансовых обязательств[8].

Кроме того, представляется возможным и основательным категорировать фонды денежных средств на:

централизованные фонды - это группа фондов денежных средств государства и его территориальных подразделений (субъектов Федерации и муниципальных образований) и государственных внебюджетных фондов, аккумулированных в бюджетной системе Российской Федерации;

децентрализованные фонды - денежные фонды предприятий, организаций, учреждений.

При этом следует исходить из понимания фонда как упорядоченной совокупности денежных средств, имеющих определенное назначение. В данном случае представляется возможным солидаризироваться с Л.Ш. Лозовским, Б.А. Райзбергом, А.А. Ратновским, предлагающими следующее определение: «фонд (от лат. fondus – основание) – запас, накопление денежных средств, денежный капитал, … сосредоточенные в единую совокупность с целью использования их для определенных целей»[9].

Таким образом, при определении финансов представляется основательным исходить следующих посылок:

во-первых, финансы – это денежные отношения, посредством которых осуществляется формирование, распределение и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях обеспечения реализации функций и задач государства, а также расширенного производства и, следовательно;

во-вторых, субстанциальной составляющей финансов выступают финансовые отношения между субъектами, наделенными законом соответствующими правами и обязанностями;

в-третьих, материальным результатом их функционирования являются централизованные и децентрализованные фонды денежных средств, совокупность которых представляет собой финансовые ресурсы страны.

Для понимания финансов необходимо выявление их сущности, которая должна войти в определение не как совокупность отдельных характеристик, а как концентрированное выражение того наиболее глубокого и устойчивого, что приближает его к закону и вокруг которого могут быть объединены все содержательные признаки исследуемого явления.

Сущность финансов раскрывается не через количественную характеристику финансовых ресурсов, хотя это и важная сторона, а через содержание и функционирование тех общественных отношений, которые возникают в связи с формированием, распределением и использованием фондов денежных средств, что требует рассмотрения финансов как экономической категории, выполняющей свойственные ей функции.

Под функциями (от лат. functio – исполнение, осуществление) понимаются устойчивые внутренние свойства, закономерности развития и отличительные формы проявления, позволяющие выявить внутреннее содержание и назначение явления. Таким образом, функции финансов - это целевое, объективное и внутреннее назначение, заложенное в их природе, признаках, сущности как экономической категории.

Единое мнение о функциях финансов отсутствует, что свидетельствует о различных подходах к определению сущности финансов.

Регулирующая функция финансов отражает общественное назначение финансов и проявляется в упорядочивании и обеспечении целенаправленного характера процессов распределения и перераспределения финансовых ресурсов в интересах общества и государства.

Контрольная функция финансов имеет самостоятельное значение, предопределена необходимостью получения достоверной информации соблюдении пропорций в распределении денежных средств, своевременности и полноте поступления финансовых средств в соответствующие фонды, степени экономности и эффективности их использования и проявляется в системе мероприятий уполномоченных органов (должностных лиц) на всех стадиях формирования, распределения и использования фондов денежных средств.

Исходя из изложенного, представляется возможным дать следующее определение: финансы представляют собой систему объективно обусловленных экономических денежных отношений, возникающих в процессе и по поводу формирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств государства, его территориальных подразделений, а также предприятий, организаций и учреждений в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения расширенного воспроизводства, в процессе осуществления которых происходит регулирование социально-экономических процессов посредством распределения и перераспределения финансовых ресурсов и контроль за удовлетворением потребностей общества.

⇐ Предыдущая 123 4 5 6 Следующая ⇒