Глава ХI. Финансовая безопасность

Общие положения

Финансовую безопасность следует, пожалуй, рассматривать в качестве ключевого вида внутриэкономической безопасности. Ведь в современном мире всякая хозяйственная деятельность начинается с денег. Деньги – это тот своеобразный приводной ремень между интересом и удовлетворяющей его деятельностью, без которого ни один экономический процесс не может быть начат. Неудивительно поэтому, что обеспечение именно финансовой безопасности в большей степени соответствует обеспечению собственно экономической безопасности, чем обеспечение всех других ее видов.

Как научная категория финансовая безопасность может трактоваться по-разному. В частности, ее можно понимать как безопасное, то есть нормальное функционирование сферы финансов, соответствующее полномасштабному выполнению ее органами и предприятиями их функций, а под обеспечением финансовой безопасности- создание благоприятных условий для нормального функционирования и устойчивого позитивного развития сферы финансов.

Переходя к более детальному рассмотрению этого определения, начнем с трактовки его базового понятия «сфера финансов». Широко известно выражение, что «финансовые потоки есть кровеносные сосуды экономики». Оно означает:

- во-первых, что финансовые потоки, как и включающая их сфера финансовой деятельности, не существуют сами по себе. Они – неотъемлемая часть социума и созданного им хозяйственного комплекса и призваны обслуживать их нужды. Из политической экономии известно, что финансовый капитал, то есть денежные средства, приносящие их владельцам прибыль, может быть оторван от производства.[100]Но финансовым капиталом, сколь бы велик он ни был, финансовая сфера экономики далеко не исчерпывается, и к тому же, даже будучи оторванным от производства, финансовый капитал остается частью экономики. Иначе говоря, финансовая сфера – явление социальное, подчиненное потребностям людей и ими же созданное и развиваемое;

- во-вторых, что финансовые потоки чрезвычайно важны для экономики, потому что альтернативы им нет. Все мы знаем, что случается с организмом, когда выходит из строя его система кровообращения. Поэтому любой хозяйствующий субъект может нормально функционировать только тогда, когда его финансовая система работает без сбоев, то есть когда обеспечено ее безопасное функционирование и возможность ее дальнейшего устойчивого позитивного развития.

Таким образом, безопасность финансовой системы или финансовая безопасность (ФБ) также есть социальное явление, выступающее в качестве объективно существующего и минимально необходимого условия существования любого хозяйствующего субъекта.

Все это дает основания утверждать, что, по аналогии с ее родовым понятием экономической безопасностью, финансовая безопасность может быть определена как защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства в финансовой сфере (то есть в налогово-бюджетной, банковско-кредитной, золотовалютного обращения, оборота ценных бумаг и др. сферах), от угроз.

В структурно-функциональном отношении ФБ тоже может быть рассмотрена аналогично ЭБ. В центре системы ФБ, так же как и у системы ЭБ, стоят жизненно важные интересы объекта безопасности, которые, собственно, и определяют, что надо защищать. Так же, как и в системе ЭБ, в системе ФБ интересы представляют собой главное, системообразующее звено. Однако, как и повсюду в экономике, в финансовой сфере интересы действующих лиц далеко не всегда явно обозначены, их выявление на начальной стадии реализации представляет заметную трудность. Они зачастую прикрываются декларациями самого прогрессивного содержания, а их подлинное содержание может быть оценено порой только по достижению ими цели. Примером тому является проведенная в нашей стране в середине 90-х гг. ХХ в. пресловутая «ваучеризация», которая скрыла от основной массы россиян своеобразие приватизации большей и наиболее доходной части национального богатства России.

Следует также принимать во внимание и то, что в финансовой сфере угрозы бывают только антропогенного происхождения. Кроме того, они почти всегда имеют намеренный характер, маскируясь под ошибочные решения, просчеты, объективное стечение негативных обстоятельств. Но за все этим надо научиться видеть реализацию чьих-то интересов, направленных противоположно защищаемым интересам. В таких противоположно направленных интересах, собственно, и содержится источник искомых угроз. Так, например, во время мирового финансового кризиса 2008 г., весьма существенно затронувшего Россию, реализация жизненно важного интереса спасения финансовой системы США создала серьезную угрозу национальным экономическим интересам РФ.

Следует также учитывать и условия взаимодействия интересов и угроз, от которых во многом зависит актуальность и выбор мер противодействия угрозам. В частности, с переходом РФ в 2008 г. от профицитного бюджета к бюджету дефицитному появляется необходимость вместо противодействия становящейся временно неактуальной угрозе увода избыточных доходов бюджета за границу сосредоточить усилия на противодействии угрозе попадания РФ в долговую зависимость от ведущих зарубежных стран и могущественных зарубежных банков.

Рассмотрим функционирование системы ФБ нашей страны. В этом случае нам придется опираться не столько на жизненно важные интересы различных акторов, действующих на внутреннем финансовом рынке РФ, сколько на национальные интересы РФ в финансовой сфере.

Рис. 31. Структура финансовой безопасности

Финансовая система страны сложна и многофункциональна. Она содержит в себе самые различные виды финансовой деятельности: налогообложение, формирование бюджетов и внебюджетных фондов разных уровней, расходование бюджетных средств, самые разнообразные наличные и безналичные платежи, формирование золотовалютных резервов, эмиссию денег и ценных бумаг, деятельность фондовых бирж, операции с валютой и драгоценными металлами, управление государственным и корпоративным долгом, разнообразные банковско-кредитные операции, страхование жизни и имущества, финансовый контроль и т.д. И каждый из этих видов деятельности нуждается в обеспечении его безопасности (рис. 31). Неудивительно поэтому, что и ФБ может быть условно разделена на несколько ее составляющих, каждая из которых отражает безопасность соответствующей разновидности финансовой деятельности.

Подробнее в настоящем учебном пособии мы остановимся только на двух из них – самых, пожалуй, важных: налогово-бюджетной безопасности и банковско-кредитной безопасности.

⇐ Предыдущая 7 8 9 10 111213 14 15 16 Следующая ⇒