Основные положения о банкротстве граждан

⇐ ПредыдущаяСтр 44 из 50Следующая ⇒

1. Граждане являются полноправными участниками гражданского оборота, поэтому они должны нести риски, связанные с их банкротством. Вместе с тем, институт банкротства граждан выполняет функцию защиты добросовестных граждан, попавших в тяжелое материальное положение по объективным обстоятельствам, поскольку позволяет им освободиться от бремени долгов и начать все сначала. Благодаря специальным правилам о банкротстве граждан гражданин, признанный банкротом, не будет вынужден нести пожизненное бремя удовлетворения требований своих кредиторов по исполнительным документам в соответствии с общими правилами исполнительного производства.

Необходимость правил о банкротстве граждан определяется тем, что по мере развития российской экономики уровень потребления граждан постепенно возрастает, нередко они имеют значительный объем обязательств перед кредиторами. Увеличение объема кредитования российского населения и рост объема просроченной задолженности по кредитам обусловили необходимость адекватного законодательного регулирования в сфере банкротства гражданина*(477). Использование правил о банкротстве граждан необходимо также для поддержания экономического развития " общества потребления", поскольку большинство экономических программ развитых государств основывается на стабильном росте уровня потребления.

Отсутствие до недавнего времени правил о банкротстве граждан не отвечало также интересам кредиторов, ограничивая их в возможности нормальными правовыми средствами взыскать по долгам гражданина. Единственной возможностью для банка взыскать долги с неплатежеспособного заемщика было исполнительное производство, суть которого заключается в обращении взыскания на имущество гражданина судебными приставами-исполнителями по требованию первого кредитора, обратившегося в суд с таким требованием. При этом кредиторы, не успевшие предъявить свои требования по причине отсутствия у них информации об исполнительном производстве или длительности рассмотрения в суде их требований, не имели возможности удовлетворить свои требования. Это увеличивало издержки кредиторов в связи с необходимостью постоянного отслеживания финансового состояния должника, стимулировало кредиторов, в том числе банки, к использованию нелегальных способов взыскания долгов, что также увеличивало расходы на обслуживание кредитов и, соответственно, процентную ставку. Наконец, если имущества гражданина недостаточно, банку выгоднее не забирать у должника последнее имущество, а помочь должнику сохранить имущественный и социальный статус с реструктуризацией выплат по кредиту.

Законодательства о банкротстве зарубежных стран также предусматривают возможность признания должника - физического лица банкротом, исходят из признания института потребительского банкротства благом для добросовестного гражданина, поскольку тот позволяет ему в ходе одного процесса освободиться от долгов, предоставив для расчета с кредиторами свое имущество*(478). При этом удельный вес дел, связанных с потребительским банкротством, составляет абсолютное большинство дел о банкротстве, рассматриваемых судами. Так, в США из ежегодно рассматриваемых судами по банкротству числа дел (800-900 тыс. в год) около 90% составляют дела, связанные с потребительским банкротством*(479).

Следует отметить также, что отношения банкротства граждан регулировались дореволюционным российским законодательством о банкротстве. В литературе того времени отмечалось, что конкурсное производство как вид исполнительного процесса возможно относительно всех тех лиц, против которых допускается взыскание в общем исполнительном порядке, поэтому допускается возможность признания несостоятельными не только обычных граждан, но и " лиц, состоящих под опекой и попечительством по несовершеннолетию, лиц, состоящих под опекой по иным основаниям, а именно сумасшедших и расточителей и даже умерших лиц. Несостоятельность является особым состоянием имущества, а не лица, которое признается его субъектом... Цель объявления кого-либо несостоятельным и учреждение по делам его конкурса состоит в том, чтобы привести в известность имущество и долги несостоятельного определенными законом способами с сохранением по возможности интересов как должника, так и всех его кредиторов, не давая из числа последних, пользующихся по своим претензиям равными правами, предпочтения одному перед другим" *(480).

2. Банкротство граждан регулируется § 1.1 гл. Х Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ " О несостоятельности (банкротстве)" *(481), который называется " Реструктуризация долгов гражданина и реализация имущества гражданина". В части, не урегулированной § 1.1 гл. Х Закона о банкротстве, указанные отношения регулируются также следующими главами Закона о банкротстве: гл. I " Общие положения", гл. II " Предупреждение банкротства", гл. III " Разбирательство дел о банкротстве в суде и арбитражном суде", гл. III.1 " Оспаривание сделок должника", главой VII " Конкурсное производство", главой VIII " Мировое соглашение", § 7 главы IX " Банкротство застройщиков", § 2 главы XI " Банкротство отсутствующего должника".

Положения § 1.1 гл. Х Закона о банкротстве применяются и к банкротству индивидуальных предпринимателей, регулируемому § 2 гл. Х Закона о банкротстве " Особенности банкротства индивидуальных предпринимателей", с учетом особенностей, предусмотренных п. 4 и 5 ст. 213.1 Закона о банкротстве.

К банкротству крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - фермерское хозяйство) положения § 1.1 гл. Х Закона о банкротстве не применяются. Указанные отношения регулируются § 3 гл. IХ Закона о банкротстве " Банкротство сельскохозяйственных организаций" (когда фермерское хозяйство создается в форме юридического лица) и § 3 гл. Х Закона о банкротстве " Особенности банкротства крестьянского (фермерского) хозяйства" (когда фермерское хозяйство не является юридическим лицом).

Закон о банкротстве содержит также положения о судьбе имущества при банкротстве граждан в случае их смерти (§ 4 гл. Х " Особенности рассмотрения дела о банкротстве гражданина в случае его смерти" ). Указанные положения применимы как к гражданам, не являющимся индивидуальными предпринимателями, так и к индивидуальным предпринимателям.

Таким образом, система правового регулирования отношений банкротства граждан довольно сложна и может быть усовершенствована путем: а) сосредоточения всех особенностей банкротства индивидуальных предпринимателей в § 2 гл. Х Закона о банкротстве, б) распространения общих положений о банкротстве граждан и специальных положений о банкротстве индивидуальных предпринимателей на отношения банкротства фермерских хозяйств, в) перенесения положений о банкротстве гражданина в случае его смерти, являющихся общими для дел о банкротстве граждан, в § 1.1 гл. Х Закона о банкротстве.

3. В основание банкротства граждан положен критерий неплатежеспособности. Если в ходе судебного разбирательства по делу о банкротстве гражданина не доказано иное, должник признается не способным удовлетворить требования кредиторов, если его задолженность перед кредиторами в совокупности составляет не менее чем 500 тыс. руб. и указанные требования не исполнены им в течение 3 месяцев. Указанные внешние признаки банкротства являются материально-правовыми основаниями для обращения в суд с заявлением о признании должника-гражданина банкротом и возбуждения производства по делу о его банкротстве.

Сведения в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, подлежат опубликованию в соответствии со ст. 28 Закона о банкротстве с учетом особенностей, предусмотренных ст. 213.7 Закона о банкротстве, предусматривающей включение указанных сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве. Однако указанные сведения не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина. Плата за опубликование сведений о банкротстве гражданина осуществляется за счет имущества должника и взимается в половинном размере от платы за опубликование сведений о банкротстве юридических лиц. Порядок включения сведений, подлежащих обязательному опубликованию, в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве устанавливается регулирующим органом - Минэкономразвития РФ.

4. Особенности созыва и проведения собрания кредиторов в случае банкротства гражданина определяются ст. 213.8 Закона о банкротстве, конкретизирующей положения ст. 12 Закона о банкротстве. Участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. Гражданин и (или) его представитель вправе участвовать в собрании кредиторов без права голоса. Более того, гражданин вправе направить финансовому управляющему заявление о проведении собрания кредиторов без своего участия и без участия своего представителя. Неявка гражданина или его представителя на собрание кредиторов не препятствует проведению собрания кредиторов.

Для включения в реестр требований кредиторов и для участия в первом собрании кредиторов конкурсные кредиторы, в том числе кредиторы, требования которых обеспечены залогом имущества гражданина, и уполномоченный орган вправе предъявить свои требования к гражданину в течение 2 месяцев с даты опубликования сообщения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации долгов гражданина. В случае пропуска указанного срока по уважительной причине он может быть восстановлен судом.

Собрание кредиторов может проводиться как в форме совместного присутствия, так и в форме заочного голосования. Собрание кредиторов в форме заочного голосования может быть проведено в электронной форме с использованием телекоммуникационных каналов связи через оператора электронного документооборота.

5. Закон о банкротстве определяет особенности правового положения залоговых кредиторов. Они предусмотрены ст. 213.10 Закона о банкротстве, конкретизирующей положения ст. 18.1. Закона о банкротстве. В частности, обращение взыскания на заложенное имущество, в том числе во внесудебном порядке, не допускается с даты вынесения судом определения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом (ст. 213.6) до даты утверждения плана реструктуризации его долгов (ст. 213.17) или до даты принятия судом решения о признании гражданина банкротом (ст. 213.24).

Гражданин вправе отчуждать имущество, являющееся предметом залога, передавать его в аренду или безвозмездное пользование другому лицу либо иным образом распоряжаться им или обременять предмет залога правами и притязаниями третьих лиц только с согласия залогового кредитора, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором залога и не вытекает из существа залога.

Условия, касающиеся погашения требований залоговых кредиторов, должны содержаться в плане реструктуризации долгов гражданина и должны быть одобрены такими кредиторами. Если залоговый кредитор не голосовал за план реструктуризации долгов гражданина, то после утверждения этого плана судом такой кредитор вправе обратиться в суд с ходатайством об обращении взыскания на заложенное имущество гражданина. Если в суде будет установлено, что обращение взыскания на имущество препятствует исполнению плана реструктуризации долгов гражданина, суд отказывает в удовлетворении ходатайства конкурсного кредитора.

6. Отличается особенностями и правовое положение финансового управляющего. Так, вознаграждение финансовому управляющему выплачивается в размере фиксированной суммы и суммы процентов, установленных ст. 20.6 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, предусмотренных ст. 213.9 Закона о банкротстве.

Размер фиксированной суммы такого вознаграждения составляет для финансового управляющего 10 тыс. руб. единовременно за проведение процедуры, применяемой в деле о банкротстве. Денежные средства на выплату вознаграждения финансовому управляющему в размере, равном фиксированной сумме вознаграждения финансового управляющего, вносятся на депозит суда.

Сумма процентов по вознаграждению финансового управляющего в случае исполнения гражданином утвержденного судом плана реструктуризации его долгов составляет 2% размера удовлетворенных требований кредиторов.

Сумма процентов по вознаграждению финансового управляющего в случае введения процедуры реализации имущества гражданина составляет 2% размера выручки от реализации имущества гражданина и денежных средств, поступивших в результате взыскания дебиторской задолженности, а также в результате применения последствий недействительности сделок. Данные проценты уплачиваются финансовому управляющему после завершения расчетов с кредиторами (п. 17 ст. 20.6 Закона о банкротстве).

В отношении финансового управляющего не применяется требование о заключении им дополнительного договора обязательного страхования ответственности за причинение убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве гражданина, и иным лицам в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на финансового управляющего обязанностей в деле о банкротстве гражданина.

Финансовый управляющий имеет права и несет обязанности, предусмотренные Законом о банкротстве для арбитражных управляющих (ст. 20.3), с особенностями, предусмотренными ст. 213.9 Закона о банкротстве. Так, финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества, поэтому гражданин обязан предоставлять ему любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение 15 дней с даты получения требования об этом. Если гражданин не исполняет требование финансового управляющего, финансовый управляющий направляет в суд ходатайство об истребовании доказательств, на основании которого в установленном процессуальным законодательством порядке суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

Сокрытие имущества, имущественных прав или имущественных обязанностей, сведений о размере имущества, месте его нахождения или иных сведений об имуществе, имущественных правах или имущественных обязанностях, передача имущества во владение другим лицам, отчуждение или уничтожение имущества, а также незаконное воспрепятствование деятельности финансового управляющего, в том числе уклонение или отказ от предоставления финансовому управляющему сведений в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве, передачи финансовому управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, влечет за собой гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством (ст. 14.12 КоАП РФ, ст. 195 УК РФ).

⇐ Предыдущая 39 40 41 42 434445 46 47 48 Следующая ⇒