Глава 31. Особенности банкротства крестьянских (фермерских) хозяйств

⇐ ПредыдущаяСтр 48 из 50Следующая ⇒

1. Особенности банкротства крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - фермерское хозяйство), как и других сельскохозяйственных товаропроизводителей, предопределяются необходимостью их дополнительной защиты, поскольку их деятельность зависит от трудно прогнозируемых природно-климатических условий производства сельскохозяйственной продукции. Для восстановления платежеспособности таких хозяйств, попавших в трудное экономическое положение, требуется больше времени, чем для организаций, занимающихся другими видами предпринимательской деятельности.

Федеральный закон от 9 июля 2002 г. N 83-ФЗ " О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" *(490) предусматривает меры предупреждения банкротства сельскохозяйственных товаропроизводителей, включая фермерские хозяйства, реструктуризацию долгов в целях улучшения их финансового состояния до применения процедур, применяемых в деле о банкротстве к должникам.

Реструктуризация долгов осуществляется на основе соглашения, заключаемого должником - сельскохозяйственным товаропроизводителем с кредиторами, требования которых в совокупности составляют не менее 75% кредиторской задолженности должника. По существу, реструктуризация долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей представляет собой разновидность мирового соглашения, заключаемого на условиях указанного федерального закона.

Реструктуризация долгов предусматривает полное списание сумм пеней и штрафов, предоставление отсрочек (не менее 5 лет) и рассрочек (не менее 4 лет) на сумму основного долга и начисленных процентов, а также списание сумм основного долга и начисленных процентов. Размер платы за отсроченную или рассроченную задолженность устанавливается соглашением, а по платежам в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды - устанавливается законом в размере 0, 5% годовых.

Соглашение о реструктуризации долгов может быть расторгнуто по требованию кредиторов, требования которых в совокупности составляют не менее 50% кредиторской задолженности должника, если должник не исполняет принятые на себя обязательства. Соглашение о реструктуризации долгов расторгается автоматически в случае возбуждения в отношении должника дела о банкротстве.

2. Следует отметить, что граждане могут вести совместную деятельность в области сельского хозяйства в двух организационных формах: без образования юридического лица и с образованием юридического лица.

1) Граждане вправе заниматься сельскохозяйственной деятельностью на основе соглашения о создании фермерского хозяйства, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ " О крестьянском (фермерском) хозяйстве" *(491). В таком случае сельскохозяйственная деятельность осуществляется без образования юридического лица.

В соответствии со ст. 257 ГК РФ и Законом о фермерском хозяйстве фермерское хозяйство, не являющееся юридическим лицом, представляет собой объединение граждан, связанных родством или свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, основанную на их личном участии.

Глава фермерского хозяйства определяется по взаимному согласию членов фермерского хозяйства и признается индивидуальным предпринимателем с момента государственной регистрации фермерского хозяйства (ст. 23 ГК РФ). Государственная регистрация фермерских хозяйств осуществляется в порядке, установленном для государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей (гл. VII.I " Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей" Федерального закона " О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ). В случае если фермерское хозяйство создано одним гражданином, он же является главой фермерского хозяйства.

Глава фермерского хозяйства должен действовать в интересах представляемого им фермерского хозяйства добросовестно и разумно и не вправе совершать действия, ущемляющие права и законные интересы фермерского хозяйства и его членов.

Имущество фермерского хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если законом или договором между ними не установлено иное. В состав имущества фермерского хозяйства могут входить земельный участок, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственные и иные техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и иное необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства имущество. Плоды, продукция и доходы, полученные фермерским хозяйством в результате использования его имущества, являются общим имуществом членов фермерского хозяйства. Перечень объектов, входящих в состав имущества фермерского хозяйства, порядок формирования имущества фермерского хозяйства устанавливаются членами фермерского хозяйства по взаимному согласию.

Закон о банкротстве предусматривает особенности признания банкротом главы фермерского хозяйства как индивидуального предпринимателя (ст. 218) и особенности процедур, применяемых в деле о банкротстве самого фермерского хозяйства, и последствия признания его банкротом (ст. 219-223). Эти особенности рассматриваются в данном параграфе.

2) Граждане, ведущие совместную деятельность в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании фермерского хозяйства (ст. 23 ГК РФ), вправе создать юридическое лицо в организационно-правовой форме крестьянского (фермерского) хозяйства (ст. 86.1 ГК РФ). Фермерским хозяйством, создаваемым в качестве юридического лица, признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности в области сельского хозяйства, основанной на их личном участии и объединении членами фермерского хозяйства имущественных вкладов.

Имущество фермерского хозяйства принадлежит ему на праве собственности. Гражданин может быть членом только одного фермерского хозяйства, созданного в качестве юридического лица. При обращении взыскания кредиторов фермерского хозяйства на земельный участок, находящийся в его собственности, земельный участок подлежит продаже с публичных торгов в пользу лица, которое в соответствии с законом вправе продолжать использование земельного участка по целевому назначению. Члены фермерского хозяйства, созданного в качестве юридического лица, несут по обязательствам фермерского хозяйства субсидиарную ответственность.

Особенности правового положения фермерского хозяйства, созданного в качестве юридического лица, определяются законом, который пока не принят.

Особенности банкротства фермерского хозяйства, созданного в качестве юридического лица, определяются ст. 177-179 § 3 гл. IX Закона о банкротстве (" Банкротство сельскохозяйственных организаций" ). Эти положения были рассмотрены ранее в гл. 23 настоящей работы.

3. В соответствии с п. 2 ст. 213.1 Закона о банкротстве положения, предусмотренные § 1.1 гл. X Закона о банкротстве " Реструктуризация долгов гражданина и реализация имущества гражданина", не применяются к отношениям, связанным с банкротством фермерских хозяйств.

Представляется, что это законодательное положение нуждается в уточнении, по крайней мере в части распространения особенностей банкротства индивидуальных предпринимателей на главу фермерского хозяйства. А учитывая, что положения о банкротстве фермерского хозяйства помещены в гл. X " Банкротство гражданина", правильнее было бы распространить на отношения банкротства фермерских хозяйств все положения указанной главы. Тогда к отношениям банкротства фермерских хозяйств применялись бы не процедуры наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства, а процедуры реструктуризации долгов и реализации имущества, что, на наш взгляд, в большей мере соответствовало бы природе таких отношений (сокращало бы длительность производства по делу и уменьшало расходы должника при обеспечении необходимых гарантий, связанных с реализацией имущества фермерского хозяйства).

В основание банкротства фермерского хозяйства положен критерий неплатежеспособности, т.е. неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам или исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Арбитражный суд принимает заявление о признании фермерского хозяйства банкротом, если требования к нему составляют не менее 300 тыс. руб. и указанные требования не исполнены в течение 3 месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве. Такой вывод можно сделать исходя из того, что положения, предусмотренные § 1.1 гл. X Закона о банкротстве " Реструктуризация долгов гражданина и реализация имущества гражданина", не применяются к отношениям, связанным с банкротством фермерских хозяйств (п. 2 ст. 213.1 Закона о банкротстве), а следовательно, к указанным отношениям применяются положения о банкротстве юридических лиц, предусматривающие для возбуждения дела о банкротстве фермерского хозяйства величину требования к нему в размере не менее 300 тыс. руб.

Заявление о признании фермерского хозяйства банкротом может быть подано в арбитражный суд только при наличии письменного согласия всех членов фермерского хозяйства. Заявление подписывается индивидуальным предпринимателем - главой фермерского хозяйства. К заявлению наряду с документами, предусмотренными ст. 38 Закона о банкротстве для подачи заявления должником, должны быть приложены документы: о составе и стоимости имущества фермерского хозяйства; о составе и стоимости имущества, принадлежащего членам фермерского хозяйства на праве собственности, а также об источниках, за счет которых приобретено указанное имущество; о размере доходов, которые могут быть получены фермерским хозяйством по окончании соответствующего периода сельскохозяйственных работ (п. 2 ст. 218 Закона о банкротстве). Указанные документы также прилагаются главой фермерского хозяйства к отзыву на заявление кредитора о признании фермерского хозяйства банкротом.

Из этого следует, что имущество фермерского хозяйства, составляющее общую совместную собственность членов фермерского хозяйства, и имущество, принадлежащее членам фермерского хозяйства на праве собственности, должно быть разграничено. Имущество фермерского хозяйства, составляющее общую совместную собственность членов фермерского хозяйства, подлежит включению в конкурсную массу. Имущество, принадлежащее членам фермерского хозяйства на праве собственности, не включается в конкурсную массу.

К совместной собственности членов фермерского хозяйства относится имущество, которое приобретено на общие средства его членов для осуществления сельскохозяйственной деятельности фермерским хозяйством: земельный участок, насаждения, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственная техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и др. Перечень объектов, входящих в состав общего имущества фермерского хозяйства, порядок формирования этого имущества устанавливаются членами фермерского хозяйства по взаимному согласию.

Предоставление документов о размере доходов, которые могут быть получены фермерским хозяйством по окончании соответствующего периода сельскохозяйственных работ (например, договоров на реализацию произведенной фермерским хозяйством сельскохозяйственной продукции), имеет значение для введения (продления) арбитражным судом финансового оздоровления и внешнего управления.

4. В отношении фермерского хозяйства - должника могут быть введены любые процедуры, применяемые в отношении должника - юридического лица в деле о банкротстве (наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение). Для проведения указанных процедур утверждаются соответствующие арбитражные управляющие: временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий и конкурсный управляющий. Порядок применения процедур, применяемых в деле о банкротстве фермерского хозяйства, отличается особенностями.

Так, главой фермерского хозяйства в течение 2 месяцев с момента вынесения арбитражным судом определения о введении в отношении фермерского хозяйства наблюдения могут быть представлены в арбитражный суд план финансового оздоровления и график погашения задолженности. В случае если осуществление мероприятий, предусмотренных планом финансового оздоровления, позволит фермерскому хозяйству, в том числе за счет доходов, которые могут быть получены фермерским хозяйством по окончании соответствующего периода сельскохозяйственных работ, погасить требования кредиторов в соответствии с графиком погашения задолженности, арбитражным судом вводится финансовое оздоровление фермерского хозяйства.

Финансовое оздоровление вводится до окончания периода сельскохозяйственных работ с учетом времени, необходимого для реализации сельхозпродукции. В случае если в течение финансового оздоровления имели место спад и ухудшение финансового состояния фермерского хозяйства в связи со стихийными бедствиями, с эпизоотиями или другими обстоятельствами, носящими чрезвычайный характер, срок финансового оздоровления может быть продлен на год, при условии изменения графика погашения задолженности в порядке, предусмотренном ст. 85 Закона о банкротстве.

На основании решения собрания кредиторов, в случае наличия возможности восстановления платежеспособности фермерского хозяйства, арбитражным судом вводится внешнее управление сроком до окончания соответствующего периода сельскохозяйственных работ с учетом времени, необходимого для реализации сельскохозяйственной продукции. Срок внешнего управления не может превышать общего двухгодичного срока внешнего управления, установленного п. 2 ст. 92 Закона о банкротстве, более чем на 3 месяца. Однако срок внешнего управления может быть продлен на год, если в течение внешнего управления наблюдались спад и ухудшение финансового состояния хозяйства в связи со стихийными бедствиями, эпизоотиями или другими обстоятельствами, носящими чрезвычайный характер.

Внешнее управление фермерским хозяйством может быть досрочно прекращено судом по заявлению внешнего управляющего или любого из кредиторов в случае невыполнения мероприятий по восстановлению платежеспособности хозяйства. Досрочное прекращение внешнего управления фермерским хозяйством влечет признание его банкротом и открытие конкурсного производства.

Особенностью внешнего управления фермерским хозяйством является также то, что внешним управляющим может быть утверждено лицо, не соответствующее общим требованиям, предъявляемым к арбитражным управляющим. Более того, полномочия внешнего управляющего могут осуществляться главой фермерского хозяйства с согласия внешнего управляющего. Это объясняется отдаленностью фермерских хозяйств и дефицитом квалифицированных специалистов - арбитражных управляющих.

С момента принятия судом решения о признании хозяйства банкротом вводится процедура конкурсного производства. Особенности реализации конкурсного производства в отношении фермерского хозяйства проявляются в особенностях формирования конкурсной массы хозяйства, порядке продажи его имущества, а также последствиях признания хозяйства банкротом (ст. 221-223 Закона о банкротстве).

В конкурсную массу включается общее имущество членов хозяйства, т.е. имущество, приобретенное для хозяйства на общие средства его членов, а также право аренды земельного участка и иные имущественные права, принадлежащие хозяйству. Имущество главы и членов фермерского хозяйства, приобретенное ими на доходы, не являющиеся общими средствами хозяйства, не включаются в конкурсную массу. Эти правила направлены на защиту прав членов фермерского хозяйства, в частности, на сохранение за ними прав на имущество, приобретенное на собственные средства, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права других граждан*(492).

5. Продажа имущества и имущественных прав фермерского хозяйства может производиться не только в рамках конкурсного производства, но и в рамках внешнего управления. Особенности порядка продажи имущества и имущественных прав фермерского хозяйства определены ст. 222 Закона о банкротстве и обусловлены необходимостью сохранения сельскохозяйственного производства и целевого использования земельных участков для сельскохозяйственного производства.

При продаже имущества фермерского хозяйства арбитражный управляющий должен выставить на продажу предприятие фермерского хозяйства путем проведения торгов. В случае если предприятие фермерского хозяйства не было продано на торгах, должно быть выставлено на торги единым лотом имущество фермерского хозяйства, которое используется в целях производства сельскохозяйственной продукции, ее хранения, переработки, реализации (далее - производственно-технологический комплекс фермерского хозяйства). Продажа предприятия и производственно-технологического комплекса фермерского хозяйства осуществляется в порядке, установленном п. 4-19 ст. 110 Закона о банкротстве. Оценка имущества производится в порядке, установленном ст. 130 Закона о банкротстве.

В случае если выставленный на торги единым лотом производственно-технологический комплекс фермерского хозяйства не продан на торгах, продажа имущества должника осуществляется в соответствии со ст. 111 и п. 4 ст. 139 Закона о банкротстве. В этом случае преимущественное право приобретения имущества фермерского хозяйства имеют лица, занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции и владеющие земельными участками, непосредственно прилегающими к принадлежащему фермерскому хозяйству земельному участку: сельскохозяйственные организации, фермерские хозяйства, индивидуальные предприниматели, осуществляющие сельскохозяйственную деятельность.

Для обеспечения реализации преимущественного права на приобретение имущества должника арбитражный управляющий направляет уведомление о продаже имущества должника лицам, которые занимаются производством сельскохозяйственной продукции и владеют земельным участком, непосредственно прилегающим к земельному участку должника, а также опубликовывает информацию о продаже имущества должника в печатном органе по месту нахождения должника с указанием начальной цены продажи имущества должника, выставляемого на торги. Если указанные лица в течение месяца с даты получения предложения о приобретении имущества и имущественных прав не заявили о своем желании приобрести имущество и права требования, арбитражный управляющий или глава фермерского хозяйства осуществляет реализацию имущества и имущественных прав в общем порядке, предусмотренном Законом о банкротстве.

Принадлежащий фермерскому хозяйству земельный участок может отчуждаться или переходить к другому лицу, Российской Федерации, субъекту РФ или муниципальному образованию в той мере, в какой его оборот допускается земельным законодательством*(493).

По одному из дел суд отказал в удовлетворении жалобы на действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в передаче земельного участка, принадлежащего фермерскому хозяйству на праве собственности, иному лицу. При этом суд не учел, что изъятие земельного участка, выделенного для соответствующей деятельности, может повлечь прекращение деятельности хозяйства, что допустимо в случае неплатежеспособности последнего через процедуру банкротства*(494).

6. Последствия признания фермерского хозяйства банкротом предусмотрены ст. 223 Закона о банкротстве и аналогичны последствиям, предусмотренным ст. 216 Закона о банкротстве, связанным с признанием банкротом индивидуального предпринимателя.

В этом случае с момента принятия решения о признании фермерского хозяйства банкротом и об открытии конкурсного производства государственная регистрация главы фермерского хозяйства в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу. Но если ст. 216 Закона о банкротстве предусматривает, что индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, не может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в течение года с момента признания его банкротом, то применительно к главе фермерского хозяйства такого ограничения прав не установлено.

Арбитражный суд направляет решение о признании фермерского хозяйства банкротом и об открытии конкурсного производства в орган, зарегистрировавший главу фермерского хозяйства в качестве индивидуального предпринимателя, для государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с признанием его банкротом.

Признание фермерского хозяйства банкротом влечет прекращение его обязательств (п. 1 ст. 407 ГК РФ).

Контрольные вопросы

1. Каковы особенности банкротства фермерского хозяйства, являющегося юридическим лицом?

2. Каковы особенности банкротства фермерского хозяйства, создаваемого без образования юридического лица?

3. Какие процедуры применяются к фермерскому хозяйству в деле о банкротстве?

4. Каковы особенности продажи имущества должника - фермерского хозяйства?

5. Каковы последствия признания фермерского хозяйства банкротом?

Дополнительная литература

1. Макарова О.А. Некоторые проблемы правового регулирования банкротства крестьянского хозяйства.

2. Серова О.А. Банкротство крестьянских (фермерских) хозяйств: от решения социально-экономических задач к проблемам правоприменения // Гражданское право. 2014. N 6.

3. Ткачев В.Н. Особенности правового регулирования несостоятельности (банкротства) крестьянского (фермерского) хозяйства // Аграрное и земельное право. 2006. N 1.

⇐ Предыдущая 41 42 43 44 45 46 474849 50 Следующая ⇒