Организация работы в органах управления ГОЧС

⇐ ПредыдущаяСтр 5 из 17Следующая ⇒

Комиссии по ЧС, органы управления ГОЧС выполняют свои задачи в районах ЧС в соответствии с расчетом, по которому определяются состав оперативных и специальных групп, подготовленных к действиям в районах бедствия или создаваемых вспомогательных пунктах управления (ВПУ).

Состав рабочих групп определяется руководителями органов управления ГОЧС с учетом содержания и объема выполняемых задач, штатной структуры и обеспечения круглосуточной работы.

В органах управления ГОЧС и на их пунктах управления создаются рабочие группы:

- обобщения обстановки и подготовки предложений (планирования);

- направлений (на органы местного самоуправления, министерства, ведомства, территориальные органы управления);

- информации;

- эвакотранспортная и др.

В состав расчета ПУ, как правило, также выходят группы оперативного дежурства, связи и другие, обеспечивающие деятельность комиссии по ЧС и органов управления ГОЧС.

Обязанности группы обобщения обстановки и подготовки предложений (планирования):

- сбор, анализ и оценка обстановки и её отражение в центре управления;

- подготовка расчетов и предложений для принятия начальником ГО (председателем комиссии по ЧС) решения;

- разработка планирующих документов, проектов приказов, распоряжений; кроме того, группа осуществляет подготовку предложений и оформление уточненного решения на каждые очередные сутки проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР).

Группа направлений создается для обеспечения управления подчиненными органами и силами РСЧС и другими силами, выделяемыми для ликвидации ЧС, а также для поддержания взаимодействия с силами местного и территориального уровня РСЧС (или группа взаимодействия).

Обязанности группы направлений:

- сбор, предварительный анализ, обобщение, оценка данных по обстановке в районах действий подчиненных сил и представляет её непосредственным и прямым начальникам;

- доведение подчиненным приказов, распоряжений и проверка их исполнения;

- контроль за прохождением сигналов оповещёния;

- ведение рабочих документов (журналов учета обстановки);

- запись указаний начальника ГО (председателя комиссии по ЧС), других начальников и докладов, поступающих от подчиненных органов управления.

Обязанности группы информации:

- обработка и оценка всех видов поступающей информации и ведение её учета;

- подготовка донесений об обстановке и принятых решениях в вышестоящие органы управления;

- информация об обстановке расчета ПУ, представителей служб ГО и взаимодействующих органов;

- изучение опыта проводимых мероприятий и доведение его подчиненным и взаимодействующим органам управления, а также решение других вопросов информационного обеспечения.

Обязанности эвакотранспортной группы:

- организация взаимодействия и поддержание связи с эвакуационными и транспортно-дорожными органами и службами по подготовке транспортных средств для осуществления эвакоперевозок населения;

- сбор и обобщение данных по вопросам эвакуации и подготовка предложений начальнику ГО (председателю комиссии по ЧС) по их проведению;

- осуществление контроля за проведением эвакомероприятий и подготовка транспортных средств к осуществлению эвакуационных перевозок.

Представители (оперативные группы) функциональных подсистем и взаимодействующих органов управления, находящиеся на пункте управления КЧС ПБ, или её оперативные группы, поддерживают постоянную связь с органами управления, которые они представляют.

Их задачи:

- сбор, обобщение данных об обстановке в зоне (на объекте) действий представляемых ими служб (органов);

- доведение до непосредственных начальников информации об обстановке и распоряжениях, поступивших от вышестоящих органов управления и решение других возникших вопросов.

При угрозе возникновения ЧС оперативные группы комиссий по ЧС всех уровней, высылаемые в районы опасности, выявляют причины ухудшения обстановки вырабатывают предложения по предотвращению ЧС.

С возникновением ЧС оперативные группы определяют масштабы ЧС и прогнозируют её развитие, организуют и руководят проведением АСДНР, координируют и контролируют действия подчинённых и взаимодействующих органов управления по принятию ими экстренных мер по защите населения (эвакуация, оказание помощи пострадавшим и другие неотложные меры). Готовят предложения председателю КЧС ПБ для принятия им решения, уточнения плана действий, применения сил и средств РСЧС, использования финансовых, продовольственных, медицинских, материально-технических и других ресурсов.

Непосредственное руководство работами по ликвидации ЧС оперативные группы вышестоящих органов управления осуществляют в тесном взаимодействии с органами исполнительной власти, местного самоуправления и другими органами, развёртываемыми в зоне ЧС.

Важнейшей обязанностью органов управления ГОЧС является непрерывный сбор, анализ и обобщение данных по обстановке, её оценка, подготовка выводов, предложений и своевременный их доклад начальнику ГО (председателю комиссии по ЧС).

Для получения данных об обстановке используются:

- данные разведки всех видов;

- информация вышестоящих и взаимодействующих органов управления;

- доклады подчинённых органов управления, формирований ГО;

- донесения и сводки учреждений СНЛК.

Органы управления ГОЧС должны быть постоянно готовы доложить председателю КЧС ПБ данные обстановки, выводы и предложения по ним.

Лекция 3. Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования и статус спасателей

Промышленное развитие государств сопровождается возникновением чрезвычайных ситуаций, приводящих к человеческим жертвам и значительным материальным потерям. В отраслях, имеющих особо сложное производство и применяющих сложнейшие технологии либо работающих с агрессивными вещёствами - нефтехимическими, радиоактивными, взрывоопасными, чрезвычайных ситуаций особенно много. Все это диктует необходимость создания аварийно- спасательных служб, которые могут оказать помощь попавшим в беду людям, локализовать и ликвидировать аварии и катастрофы.

Первыми такими службами явились пожарные команды, боровшиеся с огнем в населенных пунктах, а также службы спасения на водах. Затем появились горноспасатели, работающие в аварийных шахтах и газоспасатели, устраняющие последствия ЧС на химически опасных объектах. Аварийно-спасательные службы были созданы в районах базирования морского флота и авиации. Развитие туризма и альпинизма дало повод к формированию спасательных отрядов.

Сегодня под термином «аварийно-спасательная служба, АСС» понимается совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования (АСФ).

Федеральный закон от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» определил организационно-правовые и экономические основы создания и деятельности АСС, АСФ на территории Российской Федерации. Этим законом регулируются отношения в этой области между органами государственной власти всех уровней, предприятиями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации. Закон № 151-ФЗ устанавливает права, обязанности и ответственность спасателей, определяет основы государственной политики в области правовой и социальной защиты спасателей и других граждан нашей страны, принимающих участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Основные понятия, принципы деятельности и виды АСС, АСФ

Аварийно-спасательная служба - это совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования.

Аварийно-спасательное формирование - это самостоятельная или входящая в состав аварийно- спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

Спасатель - это гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ.

Аварийно-спасательные работы - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.

Неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций - это деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.

Статус спасателей - это совокупность прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации и гарантированных государством спасателям. Особенности статуса спасателей определяются возложенными на них обязанностями по участию в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и связанной с этим угрозой их жизни и здоровью.

Аварийно-спасательные средства - это техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, в том числе специализированные средства связи и управления, техника, оборудование, снаряжение, имущество и материалы, методические, видео-, кино-, фотоматериалы по технологии аварийно-спасательных работ, а также программные продукты и базы данных для электронных вычислительных машин и иные средства, предназначенные для проведения аварийно- спасательных работ.

Основные принципы деятельности АСС, АСФ и спасателей:

• принцип гуманизма и милосердия - означает приоритетность задач спасения жизни и сохранения здоровья людей, защиты природной среды при возникновении ЧС;

• принцип единоначалия руководства АСС, АСФ;

• принцип оправданного риска и обеспечения безопасности при проведении АСДНР;

• принцип постоянной готовности АСС, АСФ к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации.

Виды аварийно-спасательных работ:

- поисково-спасательные;

- горноспасательные;

- газоспасательные;

- противофонтанные работы;

- аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров;

- аварийно-спасательные работы по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;

- и другие, перечень которых может быть дополнен решением Правительства Российской Федерации.

⇐ Предыдущая 1 2 3 456 7 8 9 10 Следующая ⇒