Обработка учебных вопросов по этапам учения

⇐ ПредыдущаяСтр 10 из 17Следующая ⇒

В целях обеспечения последовательности в обучении и сосредоточения усилий на решение главных вопросов проведение учений планируется по этапам.

На первом этапе учения при отработке вопросов применения органов управления, сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в различные режимы функционирования руководство учением контролирует время прохождения сигналов (распоряжений) до различных инстанций обучаемых; оповещёние и сбор руководящего состава органов управления, объединений и объектов экономики; работу комиссий по чрезвычайным ситуациям, органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; эвакоорганов, а также пунктов управления; организацию круглосуточного дежурства руководящего состава.

Особое внимание руководство учением уделяет вопросам развертывания системы управления, оповещёния и связи; организации и осуществления практических мероприятий по защите населения и территорий; повышения устойчивости работы отраслей и объектов экономики, хранения и перевозки сильнодействующих ядовитых вещёств (СДЯВ), взрывои пожароопасных вещёств; подготовки к ликвидации последствий возможных аварий на радиационной химическиопасных объектах; приведения в готовность установленным порядком формирований, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

При отработке вопросов, связанных с проведением мероприятий по защите населения и территорий, руководство учением и посредники проверяют реальность планов укрытия населения в защитных сооружениях, обеспечения средствами индивидуальной и медицинской защиты, подготовки к быстрой и организованной эвакуации, а также приведения сил в готовность к выполнению возложенных на них задач.

С формированиями, привлеченными на учение, отрабатываются вопросы функциональной готовности; подготовки к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, обеспечения безопасности и защиты личного состава при действиях в условиях заражения, разрушений, пожаров, затоплений; умения проводить работы по спасению людей, ликвидации вторичных очагов поражения.

Всю работу обучаемых руководство учением и посреднический аппарат строят таким образом, чтобы в результате выполнения задач первого этапа были проработаны подготовительные мероприятия по введению планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; по приведению в готовность системы управления; по повышению устойчивости объектов экономики к работе в чрезвычайных ситуациях; по подготовке сил и средств территориальной подсистемы РСЧС к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; по подготовке к организованному проведению эвакуации населения.

На втором этапе учения отрабатываются вопросы управления силами и средствами РСЧС в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Отработка учебных вопросов этого этапа начинается с момента вручения вводной о чрезвычайной ситуации.

Основное внимание обращается на следующие направления:

1) проведение мероприятий по наращиванию готовности сил и средств территориальной подсистемы РСЧС;

2) повышение устойчивости функционирования объектов экономики;

3)развертывание в полном объеме органов управления подсистемы РСЧС;

4) проведение всех видов разведки;

5) организацию проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

6) проведение эвакуации (временного отселения) населения.

При осуществлении транспортного и дорожного обеспечения отрабатываются вопросы обеспечения эвакуации населения, пострадавших и доставки материальных средств для проведения аварийно- спасательных и других неотложных работ. В вопросах материального обеспечения обращается внимание на работу обучаемых по жизнеобеспечению населения в

Аппарат руководства и посредников направляет работу обучаемых и оказывает им помощь в своевременном принятии решений и отдаче распоряжений по устранению нарушений энерго-, тепло-, водоснабжения, хозяйственных связей, коммуникаций, проведению эвакуации населения и выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения.

Непосредственно на объектах руководство учения контролирует степень подготовленности формирований проводить запланированные практические мероприятия в условиях чрезвычайных ситуаций.

При отработке всех вопросов этапа руководство учением, штаб и посредники изучают разработанные документы и отданные распоряжения, анализируют выработанные предложения, заслушивают доклады должностных лиц.

После отработки всех учебных вопросов руководитель учения объявляет «частный отбой», дает указания по подготовке разбора и о порядке возвращения в пункты постоянной дислокации. После возвращения в пункты постоянной дислокации объявляется «общий отбой».

Проведение исследований в ходе учений Исследования ведутся исследовательской группой в соответствии с планом проведения исследований. Непосредственное руководство проведением исследований осуществляет помощник руководителя учения по исследованиям.

Исследовательская группа в ходе учения находится в местах отработки исследуемых вопросов, участвует в заслушивании докладов и решений обучаемых, при подведении предварительных итогов по каждому этапу учения. На основе материалов обучаемых, посредников, заместителей и помощников руководителя учения, а также собственных наблюдений исследовательская группа разрабатывает обобщенный доклад по результатам исследований и докладывает помощнику руководителя по исследованиям и начальнику штаба руководства.

Помощник руководителя учения по исследованиям периодически заслушивает начальника группы по предварительным результатам исследований, уточняет задачи по дальнейшему проведению этой работы в соответствии с указаниями руководителя учения. Полученные предварительные результаты исследований докладываются руководителю учения.

Для достижения целей исследований по решению руководителя учения наиболеё важные проблемные вопросы могут обсуждаться в ходе учения или после него с привлечением определенных категорий участников. Результаты исследований могут освещаться на разборе учения и использоваться при последующем обобщении его материалов.

7.4 Особенности организации подготовки и проведения штабных тренировок

Штабные тренировки являются одной из форм подготовки руководящего состава органов управления территориальной подсистемы РСЧС. Они проводятся с целью отработки должностными лицами органов управления функциональных обязанностей по занимаемой должности, достижения оперативности и слаженности в работе отдельных подразделений и органа управления в целом, выработки практических навыков в планировании и реализации мероприятий по оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации. На штабных тренировках может осуществляться подготовка руководящего состава к взаимозаменяемости на смежных должностях.

Штабные тренировки проводятся, как правило, в одном из следующих случаев:

1) во время плановых проверок состояния территориальных подсистем РСЧС с целью определения степени готовности органов управления, сил и средств к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

2)в порядке подготовки к командно-штабных учениям с целью отработки отдельных вопросов, входящих в замысел КШУ;

3) после плановых проверок и командно-штабных учений с целью проверки устранения отдельных недостатков в работе органа управления, выявленных в ходе проверки или КШУ.

В зависимости от поставленных целей и задач, а также от состава обучаемых штабные тренировки могут быть совместными (общими) и раздельными (частными).

Совместные штабные тренировки проводятся одновременно со всем органом управления по общей для него теме и имеют целью отработку взаимодействия между различными подразделениями органа управления. Они проводятся, как правило, или в ходе плановых проверок, или в порядке подготовки к командно-штабным учениям.

Раздельные штабные тренировки проводятся с частью органа управления, отдельными его подразделениями с целью устранения выявленных при проверке или предыдущих командно-штабных учениях недостатков, а также освоения должностными лицами смежных функциональных обязанностей.

Руководителем совместной штабной тренировки назначается, как правило, глава исполнительной власти республики (края, области) или его первый заместитель. Руководителем раздельной тренировки может назначаться руководитель того подразделения органа управления, с личным составом которого проводится тренировка.

Тематика штабных тренировок определяется руководителем органа управления при планировании основных мероприятий на год с учетом особенностей региона и степени подготовленности органа управления.

Состав участников тренировки определяется руководителем тренировки в зависимости от вида тренировки, её темы, целей и характера решаемых задач. При этом для всесторонней отработки вопросов взаимодействия подразделений органа управления к участию в совместных тренировках привлекается руководящий состав и ведущие специалисты, как правило, в полном составе.

При определении продолжительности тренировки исходят из поставленных целей, степени подготовленности обучаемых и созданной оперативной обстановки. Но в любом случае продолжительность определяется до суток для совместных тренировок и до 4 часов - для раздельных. В соответствии с этим проведение тренировки предусматривается в один этап с отработкой 2-3 вопросов на совместных тренировках и 1-2 вопросов - на раздельных.

Порядок подготовки совместных штабных тренировок аналогичен порядку подготовки командно-штабных учений. При этом в процессе их подготовки разрабатываются те же документы, что и при подготовке командно-штабных учений.

Для проведения раздельных тренировок штаб по её подготовке может не создаваться. В этом случае руководитель органа в соответствии с планом работы поручает подготовку конкретному должностному лицу, а замысел тренировки, учебные цели и вопросы, а также задание на тренировку могут доводиться до обучаемых непосредственно перед началом тренировки.

Подготовка и проведение разбора (подведение итогов) учения

Разбор является важной заключительной частью учения и имеёт большое учебно-воспитательное значение. Цель разбора состоит в том, чтобы на основе требований нормативных и других руководящих документов, а также всестороннего анализа работы и действий обучаемых подвести итоги учения и определить, в какой степени достигнуты поставленные учебные и исследовательские цели учения, какие выводы необходимо сделать для устранения выявленных недочетов и дальнейшего повышения готовности структурных звеньев территориальных подсистем РСЧС.

Подготовка разбора начинается заблаговременно до начала учения и продолжается в его ходе. Она осуществляется группой подготовки разбора с участием других групп штаба руководства, заместителей и помощников руководителя учения, посредников и группы для проведения исследований.

Организацию подготовки разбора учения осуществляет начальник штаба руководства.

До начала учения на основе замысла и плана проведения учения готовится общая часть разбора, включающая изложение темы, общих целей, этапов, учебных вопросов, общей и частной обстановки, создаваемой для их отработки и достижения учебных целей, другие необходимые данные, которые определяются заранее и не зависят от решений обучаемых, а также теоретические обоснования наиболеё важных вопросов, отрабатываемых на учении. Одновременно готовятся иллюстрационные и справочные материалы (карты, схемы, таблицы, графики и т. д.).

Разбор учения может быть общим и частным. В зависимости от решения руководителя учения он может проводиться сразу после окончания учения или через некоторое время после его завершения.

Общий разбор подготавливается группой подготовки разбора штаба руководства, которая должна знать, учитывать и отражать в материалах разбора результаты личного наблюдения и контроля руководителя учения, его оценки и указания в ходе учения.

Решающеё значение для оценки действий обучаемых, состояния и готовности территориальных звеньев РСЧС и предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также путей и способов дальнейшего совершенствования этой работы имеёт личное заслушивание руководителем учения кратких докладов, выводов, оценок и предложений заместителей, помощников руководителя учения и старших посредников (посредников) при соответствующих должностных лицах, участвующих на учении. Учитываются и результаты проверок, проведенных перед началом учениям

Общий разбор проводит руководитель учения.

Но практика показывает, что на общем разборе не представляется возможным подробно рассмотреть все вопросы и оценить работу всех участников учения. Поэтому после общего разбора учения заместители, помощники руководителя учений, старшие посредники могут проводить частные разборы. На них подробно анализируется ход учения, работа обучаемых, показываются положительные моменты, вскрываются недостатки и определяются мероприятия по их устранению, дается оценка работы обучаемых.

Чрезвычайно важно, чтобы как общий, так и частный разборы были предельно объективными. Как переоценка, так и недооценка действий обучаемых недопустима и об этом постоянно должны помнить руководство учения и группа, готовящая разбор учения.

Обобщение итогов учения

При подготовке и проведении учения накапливается большой опыт выполнения различных мероприятий. Поэтому после разбора представляется возможным изучить и обобщить этот опыт.

Обобщение опыта учений и доведение его до руководящего состава территориальной подсистемы РСЧС осуществляется различными способами.

Результаты учения могут быть вынесены на обсуждение комиссии по чрезвычайным ситуациям, а также органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, для принятия по ним соответствующих решений (постановлений).

По итогам проведенного учения издается распоряжение (постановление) главы исполнительной власти республики, края, области, к которому прилагается план мероприятий по дальнейшему совершенствованию проблем реагирования на чрезвычайные ситуации.

На основании итогов учения и в соответствии с распоряжением (постановлением) установленным порядком вносятся уточнения и изменения в планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Отчет о проведении учения представляется в сроки, установленные организационными указаниями или табелем срочных донесений.

Комплексные учения

Комплексные учения стали широко применяться с 1976 г., после выхода в свет «Наставления по организации и проведению комплексных объектовых учений гражданской обороны», доказав за прошедшеё время свою эффективность. Постановлением Правительства РФ «О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций» от 24 июля 1995 г. № 738 предусмотрено, что комплексные учения продолжительностью до двух суток должны проводиться в органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях, имеющих численность работников болеё 300 человек, и в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих болеё 600 коек, один раз в три года. В других организациях один раз в три года проводятся тренировки продолжительностью до восьми часов. Почему эти учения получили название комплексных? Прежде всего потому, что на них отрабатывается весь комплекс вопросов ГО, предупреждения и ликвидации ЧС в условиях непрекращающейся производственной деятельности от получения сигнала (команды) о введении соответствующей готовности (режима функционирования РСЧС) до проведения аварийно- спасательных и других неотложных работ.

Во-вторых, осуществляется подготовка не какой-то одной категории должностных лиц или формирований, а всего работающего коллектива, включая руководящий состав и всех рабочих и служащих, а также неработающеё население ведомственного жилого сектора.

И, наконец, применяется целый комплекс форм и методов подготовки различных групп обучаемых. Например, для руководящего и командно-начальствующего состава - это в основном командно-штабное учение, для невоенизированных формирований - тактико-специальное, для всех остальных - практические занятия и тренировки в выполнении определенных задач, соответствующих сложившейся обстановке.

Поэтому комплексные учения как бы завершают трехлетний период подготовки руководящего и командно-начальствующего состава, комиссии по чрезвычайным ситуациям, органа управления по делам ГО и ЧС, эвакуационных органов, служб и формирований ГО, всех рабочих и служащих объекта и привлекаемого неработающего населения. Они также являются важнейшей формой проверки готовности объекта в целом к выполнению мероприятий, предусмотренных Планом ГО и Планом действий по предупреждению и ликвидации ЧС.

По сути, комплексное учение - это смотр готовности объекта по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Подготовка комплексных учений

Руководителями учений являются, как правило, начальники ГО объектов. Для их подготовки и проведения назначаются заместители и помощники руководителя, создается штаб руководства (его функции, как правило, выполняет орган управления по делам ГО и ЧС) или группа управлений.

Работа руководителя, его заместителей, помощников и штаба руководства при подготовке комплексного учения во многом идентична деятельности по подготовке командно-штабных и тактико-специальных учений. Вместе с тем при разработке исходных данных для комплексного учения и необходимых учебно-методических документов, а также при подготовке учебной и производственно-технической базы особое внимание должно быть уделено обеспечению координации действий всех групп обучаемых, служб и формирований, а также четкости и согласованности в работе заместителей и помощников (посредников). Необходимо учитывать и характерные недостатки и упущения, имевшие место на последних командно-штабных и тактико-специальных учениях.

В работе штаба руководства особое внимание должно быть уделено предварительной подготовке участников учения, организации мест (точек) практических действий, имитации, пунктов управления, связи и комендантской службы.

Количество заместителей, помощников руководителя учения и посредников должно быть таким, чтобы иметь возможность обучать каждую службу, все основные или отдельно действующие формирования, а также главные структурные подразделения и осуществлять контроль за их действиями. Они обязаны подготовить детальные частные планы своей работы, отлично знать замысел и план проведения учения, умело проводить розыгрыш действий формирований и служб, добиваясь своевременной и полной отработки учебных вопросов, анализировать действия обучаемых и готовить материалы разбора.

Важным условием качественного проведения учения является его надлежащеё материально-техническое обеспечение. Для этого, прежде всего, надо снабдить формирования и всех участников необходимыми приборами, механизмами, техникой и специальным имуществом, организовать питание, обеспечить заправку горючими и смазочными материалами автотранспорт и другую технику.

Имитация и обозначение разрушений, пожаров, аварий на коммунально-энергетических сетях и т. п. - один из основных способов создания сложной и поучительной обстановки, приближения обучения к реальным условиям, создания у всех участников правильных представлений о характере и масштабах возможных разрушений и других поражений, которые могут возникнуть в результате того или иного стихийного бедствия, аварии, катастрофы, применения современных средств нападения. Имитация должна быть управляемой и не требовать больших затрат времени и средств на её создание.

Вся эта работа возлагается на помощника по имитации, в распоряжение которого выделяется потребное количество людей, техники, средств связи и имитации.

План имитации должен быть тесно увязан с планом проведения учения, являться его составной частью. Весь комплекс работ по подготовке учения должен базироваться на мероприятиях Плана гражданской обороны и Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС, опираться на производственную базу объекта, учитывая специфику производства, территориальные и другие особенности объекта.

Подготовка к комплексному учению осуществляется в соответствии с календарным. Составляется он в произвольной форме, подписывает его начальник штаба руководства, а утверждает руководитель учения.

Готовясь к учению, руководитель лично обучает заместителей, помощников и штаб руководства. Каждый из них обязан знать основные положения нормативных и правовых документов, относящихся к теме учения, главные мероприятия Плана гражданской обороны и Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС, тему и цель учения, свои обязанности при отработке учебных вопросов. Для этого обычно перед учением проводятся инструкторско-методические занятия.

Основная подготовка должностных лиц проводится непосредственно на объекте методом решения тактических «летучек» по этапам и основным вопросам учения, разбираются возможные варианты решений, действий командно-начальствующего состава, сил и средств объекта. Такая подготовка обеспечит четкое и единое понимание предстоящих задач, создаст условия для успешного их решения в сложной, быстро меняющейся обстановке, требующей творчества, инициативы и решительности.

Непосредственно перед учением со всеми его участниками в обязательном порядке изучаются меры безопасности, особенно на участках проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

На основании указаний руководителя для проведения учения разрабатываются следующие документы:

- план проведения учения;

- организационные указания;

- частные планы заместителей и помощников (посредников);

- планы обеспечения (материально-технического, связи, имитации, комендантской службы и другие);

- инструкция по мерам безопасности.

Проведение учения планируется по этапам, количество и содержание которых зависят от темы, учебных целей и масштабов. Каждый этап должен включать вопросы, которые полностью охватывали бы определенный период действий. Например, учение может начинаться с оповещёния руководящего состава и комиссии по чрезвычайным ситуациям о возникновении угрозы стихийного бедствия или катастрофы техногенного характера. На этом этапе отрабатываются вопросы оповещёния и сбора, особенно КЧС, отдела по делам ГО и ЧС, служб и формирований. Развертывается пункт управления, приводятся в готовность защитные сооружения, если необходимо, то выдаются средства индивидуальной защиты, организуются и проводятся мероприятия по повышению устойчивости работы объекта, а также противопожарные и другие работы, предусмотренные Планом действий по предупреждению и ликвидации последствий ЧС.

На следующем этапе (в зависимости от замысла учения) могут отрабатываться вопросы безаварийной остановки производства, снижения последствий надвигающейся катастрофы, эвакуации части рабочих и служащих, защиты тех, кто остается на предприятии, приведения формирований в полную готовность.

На третьем этапе, как показывает опыт, решаются вопросы организации и проведения АСДНР.

Прежде чем окончательно завершать работу над планом учения, проводится рекогносцировка: уточняются отдельные элементы местности, состояние коммунально-энергетических сетей, подъездных путей, мест хранения АХОВ, горючего и других обладающих повышенной опасностью вещёств и материалов, пожарных гидрантов, открытых водоемов и другие вопросы, отражающие особенности данного производства.

На рекогносцировку привлекаются заместители, помощники руководителя, штаб руководства. Здесь окончательно уточняются те вопросы, которые вызывали сомнение и требовали дополнительной проверки. Предварительно мысленно прокручиваются события предстоящих учений. Особое внимание уделяется тем местам (цехам, установкам, сооружениям), где предусматривается проведение аварийно-спасательных работ.

В результате рекогносцировки должны быть ликвидированы все неясности, неточности и различные толкования тех или иных ситуаций. Каждый обязан получить полную картину событий, которые будут разворачиваться на объекте в ходе учения с учетом его замысла. Затем руководитель дает указания по необходимой доработке документов и выполнению практических мероприятий, связанных с подготовкой учения.

План проведения учения - основной учебно-методический документ, определяющий ход учения, последовательность отработки учебных вопросов. Разрабатывается текстуально с приложением, схем, карт, графиков. Степень его детализации зависит от уровня подготовки руководителя, его заместителей, помощников и штаба руководства. Утверждается план руководителем учения не позже, чем за две недели до его начала.

Организационные указания по подготовке объекта к учению оформляются в форме приказа (распоряжения) руководителя объекта и доводятся до исполнителей заблаговременно (как правило, не позже, чем за месяц до учения). Разработчики в этом документе должны указать:

- цели и сроки проведения учения;

- состав участников и порядок их подготовки (отдельно руководящий состав, формирования, рабочие и служащие, неработающеё население);

- порядок использования техники, имущества и вопросы материально-технического обеспечения;

- участников имитации, силы и средства для этого, ответственных лиц;

- меры безопасности, особенно при работе с техникой и проведении аварийно-спасательных работ.

Частные планы разрабатывают заместители и помощники руководителя (посредники) текстуально или схематически. Во всех случаях в них должны быть указаны:

- тема учения, учебные цели для соответствующих категорий обучаемых;

- этапы учения, их продолжительность, учебные вопросы;

- состав формирований, количество рабочих и служащих, привлекаемых для отработки отдельных вопросов;

- общая обстановка;

- организация связи, пункты управления. Далеё, исходя из общего плана, излагается ход учения: обстановка, на фоне которой отрабатываются учебные вопросы, время, планируемое для этого; порядок и способы наращивания обстановки, целесообразные (ожидаемые) решения командиров и действия различных категорий обучаемых. Здесь же (лучше в виде приложения) приводятся необходимые расчеты, справочные данные, сигналы управления, сроки представления докладов.

В плане могут найти отражение и другие справочные сведения, необходимые конкретному заместителю или помощнику руководителя (посреднику).

План имитации разрабатывает помощник по имитации в виде таблицы со схемой. В нем указываются объекты и конкретные места, вид, метод и время имитации; силы и средства, выделяемые для этого; ответственные лица по каждому объекту, средства связи с помощником по имитации и сигналы управления; меры по охране мест имитации и обеспечению безопасности.

На схеме обозначаются места пожаров, завалов, разрушений, аварий на коммунально-энергетических сетях, разливов АХОВ, нахождения «пораженных» и их количество, состояние защитных сооружений, проездов и проходов. Утверждается план руководителем учения. Имитация должна соответствовать обстановке и плану проведения учения. Отдельные элементы, особенно второстепенные, могут дополняться средствами обозначения (знаками, указателями). «Пострадавших» обозначают статисты, каждый из них обязан иметь имитационный талон, в котором указывается характер и степень ранения (поражения). На участках, где отрабатывается спасение людей с верхних этажей, горящих и задымленных зданий, как правило, используются манекены.

В целях обеспечения общего порядка на объекте усиливается охрана и создается комендантская служба. Организация её возлагается на штаб руководства.

Для несения комендантской службы привлекаются подразделения охраны объекта, формирование службы охраны общественного порядка, усиленное рабочими и служащими соответствующих цехов и служб. При необходимости по договоренности с органами МВД выставляются посты милиции и ГАИ.

Для обеспечения мер безопасности разрабатывается специальная инструкция, содержание которой доводится до всех участников учения и организуется постоянный контроль за её выполнением в ходе учения. В инструкции определяются ответственные за организацию и обеспечение мер безопасности, обязанности руководящего и командного состава, а также всех участников учения.

Методика проведения учений

Комплексное учение обычно начинается с вручения распоряжения (сообщения) о приведении гражданской обороны и объектовой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствующую степень готовности или режим функционирования. С его получением вводятся в действие План ГО или План предупреждения и ликвидации ЧС. Немедленно организуются оповещёние и сбор руководящего, командно-начальствующего состава и формирований. При необходимости выдаются средства индивидуальной защиты, табельное имущество. Готовятся к работе эвакуационные органы, приводятся в порядок защитные сооружения. Особое место занимают мероприятия по безаварийной остановке производства и повышению устойчивости работы объекта, а также по восстановлению промышленной деятельности после применения противником современных средств поражения. Решение этих проблем должно носить творческую, исследовательскую направленность. Анализ уязвимости объекта при возникновении ЧС или применении современного оружия должен быть направлен на определение слабых мест и разработку соответствующих мероприятий по повышению надежности функционирования объекта. Вопросы устойчивости надо решать на всех этапах учения, определяя (оценивая) при этом эффективность проводимых мероприятий и практические меры по их дальнейшему наращиванию.

В частности, в ходе учения могут прорабатываться возможность и методы выполнения таких мероприятий, как: максимальное уменьшение запасов горючих вещёств, организация их хранения на безопасном удалении, сооружение вокруг резервуаров ограждающих валов для предотвращения разлива; установка автоматических отключающих устройств и клапанов-отсекателей на трубопроводах; отработка вопросов использования автономных источников электроснабжения (резервных электростанций) для обеспечения устойчивого энерго- и водоснабжения предприятия, технологических процессов и агрегатов, работу которых нельзя остановить немедленно, и т. д.

Особое внимание обращается на решение инженернотехнических мероприятий при переводе объекта на режим повышенной готовности и режим чрезвычайной ситуации.

В ходе учения целесообразно отрабатывать способы надежного управления как проведением мероприятий ГО, так и мероприятиями по предупреждению и ликвидации ЧС мирного времени. Для этого на пунктах управления или в отдельных сооружениях оборудуются узлы связи. Проверяется надежность связи с местными органами управления по делам ГО и ЧС, главами администраций (начальниками ГО территорий) и вышестоящими производственными подразделениями.

При решении вопросов эвакуации приводятся в готовность пункты временного размещёния, сборные эвакуационные пункты и пункты длительного проживания. Проверяются порядок сбора, размещёния, организации работы, наличие и соответствие современным требованиям документации, знание и способность решить вопросы жизнеобеспечения эвакуированного населения. Руководитель учения лично проверяет правильность расчетов и оптимальность принимаемых решений.

Наиболеё важный, сложный и всегда приковывающий наибольшеё внимание вопрос - это организация и эффективность методов проведения аварийно- спасательных и других неотложных работ. Прежде всего следует обратить внимание на правильность организации разведки мест и зоны чрезвычайных ситуаций (поражения), определения количества пострадавших и характера поражений. Разведчики должны показать свое умение пользоваться приборами радиационной и химической разведки, средствами защиты органов дыхания и кожи. Данные об обстановке они докладывают по рации постоянно.

В ходе проведения аварийно-спасательных работ разведка ведется непрерывно, до полного выполнения поставленной задачи.

Аварийно-спасательные и другие неотложные работы - это сердцевина любого учения. Здесь отрабатываются действия по розыску людей в завалах, разрушенных и задымленных зданиях, по локализации и ликвидации пожаров, эвакуации и спасению

«пострадавших» с верхних этажей, оказанию им первой медицинской помощи, доставке нуждающихся в лечебные учреждения, выводу из зон катастрофического затопления, радиационного загрязнения и химического заражения, при необходимости организуются санитарная обработка людей, обеззараживание одежды, обуви, техники.

Для проведения таких работ привлекается максимальное количество аварийно-спасательных подразделений и служб, невоенизированных (специальных) формирований ГО. Во многих случаях работы приходится организовывать в несколько смен, в зависимости от сложившейся обстановки, количества пострадавших и других факторов. Как правило, спасение людей длится до трех и болеё суток. Во всех случаях спасатели действуют до тех пор, пока не будет извлечен последний «пострадавший».

Параллельно со спасательными ведутся неотложные работы, задача которых всесторонне обеспечить аварийно-спасательные работы, оказать «пострадавшему» населению медицинскую и другую помощь, осуществить срочные работы на коммунально-энергетических сетях и другие мероприятия для создания условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.

В целях сокращения сроков оказания первой медицинской помощи на учении работа медицинских подразделений организуется во взаимодействии со спасательными. По замыслу учения может быть предусмотрена отработка вопроса оказания самой взаимопомощи при поражениях всем трудовым коллективом или отдельными цехами (участками). Для этого рабочие и служащие обеспечиваются медицинскими средствами первой помощи и обучаются правилам пользования ими.

Для обеззараживания одежды и санитарной обработки людей по замыслу учения может быть предусмотрена частичная или полная обработка. Частичная, как правило, проводится самостоятельно в зоне заражения или сразу же после выхода. Она заключается в удалении радиоактивных, аварийно химически опасных, отравляющих и других вещёств, попавших на открытые участки кожных покровов, одежду, обувь и индивидуальные средства защиты. Полная санитарная обработка проводится на учениях реже.

Вопросы обеззараживания территории, сооружений, промышленного оборудования, техники и приборов большей частью выполняются на химически и радиационно-опасных объектах. Для этого обычно используются местные материалы: промышленные отходы щелочного действия, водные растворы аммиака, гашеной или негашеной извести, отходы (шламы) целлюлозно-бумажных и ряда других производств. Привлекается как специальная техника, так и техника народнохозяйственного назначения.

⇐ Предыдущая 5 6 7 8 91011 12 13 14 Следующая ⇒