Тема 2.Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности

1. Внешнеэкономическая политика как основа государственного управления

2. Нормативно-правовое регулирование внешнеэкономической деятельности

1. Внешнеэкономическая политика как основа государственного управления

В условиях рыночных отношений совокупность экономических функций государства реализуется через механизм государственного управления, который представляет собой определенную меру вмешательства административных органов в деятельность предприятий путем использования различных форм и методов преимущественно экономического характера.

Главная цель государственного управления ВЭД состоит в разрешении проблем и устранении противоречий в рамках механизма свободной конкуренции.

Внешнеэкономические связи – одна из форм межгосударственных отношений в области научно-производственного, военно-технического и торгово-экономического сотрудничества и валютно-финансового взаимодействия.

Внешнеэкономическая деятельность в отличие от внешнеэкономических связей осуществляется на уровне производственных структур (фирм, организаций, предприятий и т.д.) с полной самостоятельностью в выборе иностранного партнёра, номенклатуры товара для экспортно-импортной сделки, в определении цены и стоимости контракта, объёма и сроков поставки и является частью их производственно-коммерческой деятельности как с отечественными, так и с зарубежными партнерами.

Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) – совокупность производственно-хозяйственных, организационно-экономических и коммерческих функций по обеспечению продвижения товара от продавца к покупателю; по своевременному предоставлению различного рода услуг; по осуществлению платежно-расчетных операций.

Внешнеэкономическая политика (ВЭП)– целенаправленная деятельность государства на торговые отношения с другими странами.

Цели ВЭП:

- изменение объемов экспорта и импорта;

- изменение степени участия страны в МРТ;

- изменение отраслевой структуры внешней торговли;

- стимулирование экономического роста;

- обеспечение страны необходимыми ресурсами и товарами.

Внешнеэкономическая политика

Политика свободной торговли

Протекционизм

Рисунок 2 - Виды внешнеэкономической политики

Таблица 2 - Преимущества и недостатки использования странами политики свободной торговли и протекционизма во внешнеэкономической деятельности

	Преимущества	Недостатки
Политика свободной торговли	- беспрепятственный въезд; - минимальные таможенные пошлины; - поддержка экспорта и импорта; - облегчает развитие конкуренции; - расширяет товарные рынки; - удешевляет товары для потребителей внутри страны; - способствует международной специализации страны.	- увеличение иностранных граждан, занимающих рабочие места в стране; - увеличение доли импортных компаний на отечественном рынке.
Политика протекционизма	- защищает новые отрасли промышленности, не способные выдержать реальной международной конкуренции; - увеличивает занятость населения за счет реализации программ развития; - защита отраслей, производящих продукцию, относимую к стратегической и влияющую на безопасность страны; - увеличение доли экспорта отечественных товаров.	- низкая конкуренция; - ложно завышенные цены.

Новый этап в формировании механизма государственного регулирования ВЭД с момента начала переговорного процесса России с ВТО. В первую очередь он характеризовался совершенствованием принципов и принятием комплекса обновленных законов в отношении регулирования ВЭД, в значительной степени унифицированной с международной нормативной базой и практикой по использованию допустимых методов воздействия на экспортно-импортные потоки.

За последние годы в рамках госрегулирования ВЭД стала формироваться система мер по защите внутреннего рынка в отношении импорта иностранной продукции, поставки которой наносят ущерб отечественным производителям или не отвечают качественным критериям.

Показатели участия Российской Федерации в мировой торговле представлены в Приложении А.

2. Нормативно-правовое регулирование внешнеэкономической деятельности

Основными нормативными актами, регулирующими отношения участников ВЭД с государственными органами, являются:

Федеральный закон " Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" № 164-ФЗ от 08.12.03 (ред. от 13.07.2015).

С образованием Таможенного союза между Российской Федерацией и республиками Беларусь и Казахстан, ФЗ №164 не утратил своей законной силы, а его нормы по-прежнему должны соблюдаться (но только на территории России). Комментируемый нормативно-правовой акт регулирует любые действия резидентов России в области внешней торговли, а также действия напрямую связанные с ведение внешнеэкономической деятельности.

Определяет основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, закрепляет полномочия федеральных органов государственной власти, субъектов РФ и органов местного самоуправления в области внешнеторговой деятельности. Устанавливаются методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, оговариваются особые режимы осуществления и приводится перечень мероприятий, содействующих развитию внешнеторговой деятельности. Это основной системообразующий законодательный акт в данной области.

Федеральный закон РФ " Об иностранных инвестициях в Российскую Федерацию" №160-ФЗот 09.07.99. (в ред. ФЗ от 05.05.2014г.)

Данный закон регулирует деятельность иностранных инвесторов в реальном секторе экономики. Положения закона не распространяются на отношения, связанные с вложением иностранного капитала в банки и другие кредитные организации, страховые компании, некоммерческие организации.

Основные положения закона:

- правовое регулирование иностранных инвестиций в РФ;

- правовой режим деятельности иностранных инвесторов и коммерческих организаций с иностранными инвестициями;

- гарантии правовой защиты иностранных инвесторов в РФ;

- льготы по уплате таможенных платежей;

- антимонопольное законодательство и добросовестная конкуренция;

- имущественное страхование;

- порядок создания и ликвидации коммерческих организаций с иностранными инвестициями;

- создание, открытие и требования к филиалам иностранных компаний.

Таможенный кодекс таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17)(утв. ВС РФ 18.06.1993 N 5221-1)
(действующая редакция от 10.10.2014)

Регулирует отношения по перемещению товаров в Таможенном Союзе и через его границы. Здесь же прописаны положения, касающиеся основных принципов перемещения товаров, транспортных средств через таможенную территорию Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, в том числе таможенные операции и таможенный контроль, содержит описание действующих таможенных процедур, особенности перемещения через таможенную границу, определение страны происхождения товара и единую товарную номенклатуру ВЭД.

Федеральный закон " О таможенном тарифе" (принят 21.05.93, № 5003-1, с изменениями и дополнениями от 07.07.03 № 124-ФЗ, от 8.11.05 № 144-ФЗ от 27 ноября 2006 г. № 718)(с изменениями от 04.03.2014 г.) устанавливает порядок формирования и применения таможенного тарифа Российской Федерации и правила обложения товаров пошлинами при их перемещении через таможенную границу Российской Федерации.

Основные положения закона:

- правила применения ввозных и вывозных ставок таможенных платежей (пошлин, налогов и сборов);

- устанавливает случаи предоставления тарифных льгот и преференций;

- устанавливает случаи возможности отмены уплаты таможенных платежей;

- регулирует порядок предоставления тарифных квот.

Федеральный закон " О таможенном регулировании в Российской Федерации"

от 27.11.2010 N 311-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.11.2010)(действующая редакция от 29.12.2014).

Данный федеральный закон действителен только на территории Российской Федерации и призван уточнить и дополнить ТК ТС.

Определены особенности таможенного регулирования в РФ, закреплены основные принципы перемещения товаров при их ввозе, вывозе и транспортировке по территории страны.

Таможенный кодекс Российской Федерации сегодня практически полностью утратил юридическую силу, уступив Таможенному кодексу Таможенного союза и Федеральному закону «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Тем не менее, его отдельные нормы сохраняют законную силу до того момента, когда они будут полностью урегулированы нормами союзного таможенного законодательства.

Федеральный закон " О валютном регулировании и валютном контроле" от 10.12.03 № 173-ФЗ (действующая редакция от 04.11.2014г.) регулирует проведение операций с валютой, определяет полномочия и функции органов валютного регулирования и валютного контроля, права и обязанности юридических и физических лиц в отношении владения и распоряжения валютными ценностями, ответственность за нарушение валютного законодательства.

Налоговый кодекс Российской Федерации (ред от 21.07.2014 ) устанавливает систему налогов и сборов в Российской Федерации. Состоит из двух частей: часть первая (общая часть), которой установлены общие принципы налогообложения, и часть вторая (специальная или особенная часть), которой установлен порядок обложения каждым из установленных в стране налогов (сборов).

Федеральный закон № 183 – ФЗ от 18.07.1999г.(в ред. 13.07.2015) «Об экспортном контроле » - устанавливает принципы осуществления государственной политики, правовые основы деятельности органов государственной власти РФ в области экспортного контроля, а также определяет права, обязанности и ответственность участников внешнеэкономической деятельности.

Федеральный закон №165 – ФЗ от 08.12.2003г. (в ред. 04.06.2014) «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров » - защита экономических интересов российских производителей товаров в связи с возросшим импортом на таможенную территорию РФ.

Федеральный закон № 114-ФЗ от 19.07.1998г. (в ред. 21.07.2014) «О военно-техническом сотрудничестве РФ с иностранными государствами» - устанавливает принципы государственной политики в области военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами, правовые и организационные основы деятельности органов власти, регулирование и финансирование работ в области военно-технического сотрудничества, устанавливает порядок участия разработчиков, производителей продукции военного назначения и других субъектов военно-технического сотрудничества и определяет их права в этой области.

На рисунке 3 представим важнейшие составляющие внешнеэкономической политики России.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

ИНСТРУМЕНТЫ

- внешнеторговая политика (включающая экспортную и импортную политику); - политика стимулирования экспорта; - политика в области привлечения иностранных инвестиций и регулирования национальных капиталовложений за рубежом; - валютная политика.

ЗАДАЧИ

- обеспечение доступа отечественным предприятиям к мировым рынкам машин и оборудования, технологий и информации, капиталов, материально-сырьевых ресурсов, к транспортным коммуникациям; - достижение благоприятного торгово-политического режима в отношениях с зарубежными странами и их торгово-экономическими группировками, организациями и союзами; - формирование эффективной системы защиты внешнеэкономических интересов России (валютный, экспортный и другие виды контроля).

ОТРАСЛЕВЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ ВЭД

- Министерство экономического развития Российской Федерации основной орган регулирования – в составе: Департамент координации, развития и регулирования внешнеэкономической деятельности и Департамент тарифного регулирования и анализа внешнеэкономической деятельности; - Федеральная таможенная служба; - Министерство финансов Российской Федерации; - Министерство промышленности и торговли Российской Федерации; - Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор); - Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор); - Федеральная служба по техническому и экспортному контролю; - Федеральная служба по надзору в сфере транспорта; - Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование России) - Центральный банк (важная роль в сфере регулирования обращения иностранной валюты и ведения валютных операций); - региональные представительства органов исполнительной власти.

Рисунок 3 - Составляющие внешнеэкономической политики России

⇐ Предыдущая 123 4 5 6 7 Следующая ⇒