Тема 14. Инновации в социальной работе

14.1. Сущность понятия «инновация». Типология инноваций

Инновация – это введение, внедрение нового. Русским аналогом английского слова innovation является понятие «нововведение». В «Концепции инновационной политики Российской Федерации на 1998–2000 гг.» инновация (нововведение) определялась как конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности [8].

Производным научным понятием является инновационный процесс –про­цесс создания, распространения и использования новшества. В Российской социологической энциклопедии под редакцией Г.В. Осипова инновационный процесс подразделяется на следующие стадии: возникновение предпосылок нововведений (появление новых потребностей, идей, научных открытий и т.д.); создание новшества только в той организации, в которой оно возникло; распределение новшества среди ограниченного круга пользователей; использование новшества; распространение методов получения новшества в другие организации и широкое его создание до насыщения потребности в нем [6; с. 317–318]. В учебном пособии «Социальная работа» под редакцией Н.Ф. Басова инновационный процесс разбит на аналогичные этапы: зарождение и разработка инновации; освоение нововведения (апробирование инновации); диффузия (распространение нововведения); рутинизация (превращение нововведения в неотъемлемую часть социальной системы, в традицию или нововведение исчерпывает себя, устаревает и постепенно угасает) [3; с. 275–279]. Таким образом, жизненный цикл любой инновации включает этапы: зарождение, развитие, широкое распространение, насыщение потребности, потеря актуальности.

Основания для классификации инноваций могут быть различными. Так, по типу новшеств инновации можно разделить на две основные группы: технические (нововведения в области техники, технологии) и социальные. По мнению Т.С. Пантелеевой, социальная инновация – это результат научной разработки, организации и применения нового, удовлетворяющего потребности человека и общества и вызывающего вместе с тем социальные изменения [4; с. 13]. Социальные инновации, в свою очередь, делятся на: экономические, организационно-управленческие, социально-управленческие, правовые, педагогические [9; с. 196]. По масштабу преобразований социальные инновации можно разделить на: локальные, структурные и системные. В зависимости от глубины вносимых изменений: радикальные (базовые), улучшающие и модификационные (частные).

14.2. Особенности инноваций в социальной сфере

По мнению А.Е. Пузикова, специфика социальных нововведений, по сравнению с техническими, заключается в гораздо большей зоне применения: они менее жестко привязаны к отраслевым или региональным условиям, они требуются, даже когда в основе изменений лежат технические новшества; их преимущества не столь осязаемы: определить и тем более подсчитать эффективность можно лишь достаточно условно, провести лабораторную проверку невозможно; отсутствует стадия изготовления продукта, в процессе которой есть возможность зримо доводить проект до нужных параметров; размытость реальной цены нововведений – затраты видимы только в двух основных случаях: когда они ассоциированы с деньгами, потраченными на организацию инновационного процесса, или предполагают прямые выплаты участникам; меньшее число отдельных авторов-инноваторов, превалирование коллективных разработок; сильнее зависимость судьбы новшеств от групповых и личных пользователей – особенно когда инновации касаются внедрения новых образцов служебного поведения, корректировки социальных ориентиров и требуют дополнительной учебы; теснее связь с общественностью; чаще происходит выход за рамки нормативных установок, что чревато обострением ситуации в обществе [5; с. 18–19]. По мнению Т.С. Пантелеевой, одна из главных особенностей социальных инноваций – отдаленность во времени и часто непредсказуемость результата [4; с. 12–14].

Как правило, внедрение социальных инноваций встречает препятствия. В качестве причин торможения инноваций можно выделить следующие факторы: психологические – вследствие преимущественно отрицательных результатов реформ в социальной сфере, в общественном сознании сложилось определенное предубеждение в отношении социальных инноваций федерального уровня, меньше – к начинаниям регионального и местного уровней, это усугубляет достаточно распространенную боязнь перемен и каких-либо изменений; социальные – любые профессиональные, корпоративные группы заинтересованы в сохранении существующего порядка вещей, поскольку внедрение инноваций может вызвать необходимость переквалифицироваться, повышать профессиональный уровень, влечет обеспокоенность за свой социальный статус; экономические – обеспокоенность об экономической целесообразности нововведений. Большую роль в преодолении указанных факторов в сознании населения играет разъяснение средствами массовой информации необходимости внедрения новаций, ожидаемого социального и экономического эффекта. Ослаблению действия факторов торможения инноваций в коллективах способствует создание условий для поддержания творческой атмосферы в организации; стимулирование инновационной деятельности молодых работников; регулярное проведение конкурсов инноваций; материальная и моральная поддержка творческих работников [См. 10; с. 95–96].

 

14.3. Инновации в практике социальной работы

Применительно к социальной работе Ю.В. Шепетун социальную инновацию определяет как сознательно организуемое нововведение или новое в практике социальной работы, формирующееся на определенном этапе развития общества в соответствии с изменяющимися социальными условиями и имеющее целью эффективные позитивные преобразования в социальной сфере [12; с. 24].

Как и любая другая, инновация в социальной работе предопределяется общественными потребностями. Пожилые люди на селе не всегда могут воспользоваться предусмотренными законодательством мерами социальной поддержки из-за ограниченного доступа к услугам транспорта и связи, сокращения сети сельских учреждений здравоохранения, неразвитости розничной торговли, отдаленности базовых центров социального обслуживания населения. Поэтому на территории Российской Федерации (Челябинской, Ярославской, Курганской и др. областях, Ханты-Ман­сий­с­ком автономном округе) стала внедряться инновационная форма социального обслуживания населения – мобильная социальная служба (команда специалистов учреждений социального обслуживания, которая обеспечивает предоставление необходимых бытовых, медицинских, консультативных и других услуг). В Омской области указанная форма обслуживания стала реализовываться с 2004 г. Службы открываются на базе центров и комплексных центров социального обслуживания [См. 11; с. 22–24].

В ряде городов России (Москве, Калининграде, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Новосибирске, Саратове и др.) внедрена следующая инновация: транспортные услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам оказываются через службу «Социальное такси» (на условиях минимальной оплаты пожилые люди и инвалиды доставляются к медицинским и образовательным учреждениям; учреждениям медико-социальной экспертизы; учреждениям социального обслуживания населения; железнодорожному вокзалу, автовокзалу, аэропорту; учреждениям, предоставляющим бытовые услуги; учреждениям культуры и искусства и др.). В Омске такая служба работает с февраля 2006 г. на базе государственного учреждения Омской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» [1; с. 17].

Среди инновационных услуг необходимо отметить и государственный институт сиделок – к лежачим больным и людям, нуждающимся в постоянном уходе, приходят сиделки из государственных центров социального обслуживания населения. Это новая социальная услуга населению уже оказывается в Свердловской области и некоторых других субъектах РФ. В 2008 году введение в действие указанного института началось в Санкт-Петербурге и Омской области.

Таким образом, инновации выступают как важный фактор экономического, социального и культурного прогресса современного общества, способствуют увеличению эффективности социальной работы, повышению статуса профессии в обществе.

Контрольные вопросы

1. В чем сущность понятия «инновация» («нововведение»)?

2. На какие этапы можно разбить инновационный процесс?

3. Какие две основные группы инноваций выделяют по критерию «тип новшеств»?

4. Каковы особенности инноваций в социальной сфере?

5. Какие существуют инновационные практики социальной работы?

План семинара

1. Субъекты инновационной деятельности.

2. Методы, способствующие возникновению социальных инноваций.

Методические указания

Семинарское занятие нацелено на изучение основных субъектов социальных нововведений (инноваторов) и овладение методами разработки инноваций. Для достижения указанной цели следует, во-первых, найти в законодательстве РФ определение понятия «инновационная деятельность», во-вторых, выявить типы инноваторов (основываясь на классификации А.И. Пригожина), в-третьих, охарактеризовать основных субъектов инновационной деятельности. Далее необходимо рассмотреть методы, способствующие возникновению социальных инноваций: мозговая атака, групповое решение проблемы, морфологический анализ, эксперимент и др. Закреплению знаний по теме и приобретению практического навыка инновационной деятельности будет способствовать самостоятельная разработка студентами (единолично или группами по 2–5 человек) инновационных проектов, направленных на решение актуальных проблем в сфере социальной защиты населения современной России. Важно усвоить основные понятия: инновация, инновационная деятельность, инновационный процесс, инноватор, инновационный проект, инновационная программа и инновационная технология социальной работы.

Контрольные вопросы и задания

1. На какие типы можно разделить субъектов инновационной деятельности?

2. Охарактеризуйте основные методы разработки инноваций.

3. Какие принципы лежат в основе метода программного инновирования социальных систем?

4. Раскройте содержание этапов эволюционного исследования нововведений.

5. Опишите подструктуры инновационного процесса: деятельностную, управленческую, субъектную, содержательную и др.

Темы рефератов

1. Инноватика как специальная отрасль знаний.

2. Инновации как средство совершенствования практики социальной работы.

3. Отечественные и зарубежные инновационные технологии социальной работы.

4. Федеральные и региональные инновации в системе социального обслуживания населения России.

5. Оценка эффективности инноваций в социальной сфере.

Основная литература

1. Если Вам необходимо «социальное такси» // Социальная политика Омской области – время развития: информ. бюллетень / Министерство труда и социального развития Омской области. – Омск: Омскбланкиздат, 2007. – С. 17.

2. Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 г. (утв. письмом Правительства РФ от 5.08.2005 г. № 2473п – П7)

3. Основы социальной работы: учеб. пособие / Н.Ф. Басов, В.М. Басова, О.Н. Бессонова; под ред. Н.Ф. Басова. – 3-е изд., испр. – М.: Академия, 2007. – 288 с.

4. Пантелеева, Т.С. Особенности инноваций в сфере социальной работы / Т.С. Пантелеева // Отечественный журнал социальной работы. – 2003. – № 2. – С. 12–14.

5. Пузиков, А.Е. Социальные инновации и социальная работа /
А.Е. Пузиков // Отечественный журнал социальной работы. – 2003. – № 2. – С. 15–24.

6. Российская социологическая энциклопедия / Под общ. ред. Г.В. Оси­пова. – М.: НОРМА-ИНФРА· М, 1998. – 672 с.

7. Российская Федерация. Законы. Об инновационной деятельности на территории Омской области: закон Омской области от 13.07.2004 г.
№ 527-ОЗ // Ведомости Законодательного Собрания Омской области. – 2004. – Июль. – № 2. – Ст. 2206.

8. Российская Федерация. Постановление правительства. О Концепции инновационной политики Российской Федерации на 1998 – 2000 гг.: Постановление Правительства РФ от 24.07.1998 г. № 832 // Собрание законодательства РФ. – 10.08.1998. – № 32. – Ст. 3886.

9. Социальная работа с молодежью: учеб. пособие / Под ред. Н.Ф. Басова. – М.: Дашков и К, 2007. – 328 с.

10. Технологии социальной работы: учеб. / Под ред. Е.И. Холостовой. – М.: ИНФРА-М, 2003. – 400 с.

11. Шафигулина, В. Мобильная – значит всегда рядом / В. Шафигулина // Социальная политика Омского Прииртышья. – 2007. – № 2. –
С. 22–24.

12. Шепетун, Ю.В. Инновационные технологии в теории и практике социального обслуживания населения России / Ю.В. Шепетун // Отечественный журнал социальной работы. – 2003. – № 2. – С. 24–29.

Дополнительная литература

1. Кужева, С.Н. Инновации как средство развития: учеб. пособие / С.Н. Кужева. – Омск: Изд-во ОмГТУ, 1997. – 68 с.

2. Молчанов, Н.Н. Инновационный процесс: организация и маркетинг. – СПб.: СПбГУ, 1994. – 270 с.

3. Пригожин, А.И. Нововведения: стимулы и препятствия (Социальные проблемы инноватики) / А.И. Пригожин. – М.: Политическая литература, 1989. – 270 с.

 

 

Тема 15. Проблемы научной организации труда
в социальной работе

15.1. Понятие научной организации труда

Организованный труд людей является непременным условием функционирования учреждений, органов, социальных служб. Организация труда представляет собой организационную систему, имеющую своей целью достижение наилучших результатов труда [10; с. 133], а также процесс совершенствования ее форм и методов [там же; с. 139]. Предварительное проведение анализа трудовых процессов и условий их выполнения, применение достижений науки и передового опыта при разработке мер по организации труда позволяет говорить о научном подходе к организации труда.

Основоположником научной организации труда считается американский инженер Фредерик У. Тейлор. Он разработал ряд методов научной организации труда, основанных на изучении движений рабочего с помощью хронометража, стандартизации приемов и орудий труда. Его основополагающие принципы научной организации труда состоят в следу­ющем: если можно на научной основе отобрать людей, их подгото­вить, предоставить им некоторые стимулы и соединить воедино работу и человека, тогда можно получить совокупную производи­тельность, превышающую вклад, сделанный индивидуальной рабо­чей силой. Ф. Тейлор разработал методологи­ческие основы нормирования труда, стандартизировал рабочие операции, внедрил в практику научные подходы подбора, расста­новки и стимулирования труда рабочих [См. 7].

Сегодня под научной организацией труда понимается «организация труда, которая основывается на достижениях науки и передовом опыте, систематически внедряемых в производство; НОТ позволяет более эффективно соединять технику и людей в едином производственном процессе; обеспечивает непрерывное повышение производительности труда, лучшее использование человеческих и материальных ресурсов; способствует сохранению здоровья, улучшает социально-психологический климат и повышает удовлетворенность трудом» [4].

По мнению специалистов, НОТ на практике призвана решить три основные взаимосвязанные задачи: экономи­ческую, психофизиологическую и социальную [10; с. 139]. Экономическая задача НОТ заключаетсяв создании условий для целесообразного использования техники, материалов, технологий, что обеспечивает экономию человеческих и материальных ресурсов в процессе трудовой деятельности.

Психофизиологическая задачапредполагает создание наиболее благоприятных условий труда, обеспечивающих сохранение физического здоровья и безопасности людей, поддержание высокого уровня их работоспособности.

Социальная задачасостоит в применении таких методов организации труда, которые влияют на повышение степени удовлетворенности людей трудом, создание условий, обеспечивающих рост их профессиональных знаний.

В основе научной организации труда лежит интеллектуальный творческий процесс, позволяющий своевременно и адекватно реагировать на изменяющиеся внешние (окружающая среда) и внутренние (социальная среда организации) условия. Применение достижений науки и передового опыта позволяет соответствовать изменяющемуся уровню развития техники и технологии, тем самым обеспечивать эффективность функционирования организации.

Содержание НОТ как сферы практической деятельности по совершенствованию организации труда персонала организации оп­ределяется образующими его элементами и направлениями. Вся практическая деятельность по научной организации труда связана с решением экономической, психофизиологической и социальной задач. Основные направления НОТ включают [10; с. 139]:

- разработку рациональных форм разделения и кооперации труда,

- улучшение организации рабочих мест и их обслуживания,

- рационализацию приемов и методов труда,

- улучшение условий труда,

- совершенствование нормирования труда,

- развитие мер материального и морального стимулирования,

- укрепление трудовой дисциплины.

Наибольшая эффективность научной организации труда может быть достигнута при условии применения системного комплексного подхода.

 

15.2. Принципы и критерии научной организации труда
в социальной работе

Обобщение современной теории и практики в области научной организации труда позволило специалистам сформули­ровать ряд принципов научной организации труда: принцип комплексности, системности, рег­ламентации, специализации и стабильности [10; с. 140]. Каждый из принципов имеет определенное самостоятельное значение. Вместе с тем они дополняют друг друга, раскрывая соответствующую сторону научно­го подхода к организации труда. Поэтому наибольшая действен­ность принципов проявляется при их совокупном использовании. Каждое направление организации труда имеет свою специфику и целевую установку для практического осуществления.

Рассмотрим основные направления и проблемы научной организации труда в социальной работе.

Разработка рациональных форм разделения и кооперации труда. Процесс разделения труда представляет собой обособление различных видов труда и закрепление их за сотрудниками. Основной принцип разделения труда – сочетание специализации отдельных исполнителей (или структурных подразделений) с повышением уровня их профессиональной компетентности. В социальной работе разделение труда производится как по вертикали, так и по горизонтали. Первый тип позволяет выделить уровни управления социальной работой: федеральный, региональный, муниципальный, уровень учреждений и служб социальной работы. При вертикальном разделении труда применяется принцип разграничения и закрепления полномочий.

Второй тип разделения труда осуществляется как в рамках всей системы социальной работы (например, в качестве отдельных самостоятельных учреждений функционируют геронтологические центры, специализирующиеся на работе с лицами пожилого и преклонного возраста; центры реабилитации, специализирующиеся на работе с лицами с инвалидностью, несовершеннолетними и др.), так и в рамках отдельно взятого учреждения, социальной службы (например, в комплексных центрах три направления деятельности: социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, семей и детей, оказание помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации; в центре социального обслуживания можно выделить отделение дневного пребывания, специализированное отделение социального обслуживания и т.п.). Такое разделение позволяет концентрировать внимание на решении проблем какой-либо категории граждан, придерживаясь при этом комплексного подхода. В свою очередь кооперация труда предполагает объединение сотрудников, имеющих общий характер и содержание процесса труда, в структурные подразделения.

Улучшение организации рабочих мест и их обслуживания. Основной задачей этого направления НОТ является создание благоприятных условий для качественного и своевременного выполнения должностных обязанностей при эффективном использовании оргтехники, рабочего времени, необходимых физических усилиях. Это направление НОТ в социальной работе не может быть оценено однозначно. Во-первых, организация рабочих мест социальных работников может быть осуществлена только в рамках социальной службы, в то время как основную массу рабочего времени он проводит вне стен последней. У социального работника может быть несколько рабочих мест, и только одно из них социальная служба, остальные – места проживания обслуживаемых. В такой ситуации организовать рабочее место социального работника, к сожалению, не представляется возможным. Что касается организации рабочих мест специалистов по социальной работе, то здесь одна из проблем – оснащение необходимой оргтехникой в достаточном количестве и организация информационного обеспечения.

Рационализация приемов и методов труда в социальной работе предполагает, прежде всего, применение в работе с гражданами соответствующих технологий социальной работы, в том числе и инновационных (например, применение технологии «клиентской службы»), а также новых форм и методов работы (мобильная социальная служба, социальное такси, предоставление услуг сиделки и др.).

Улучшение условий труда предполагает исключение или минимизацию воздействия на сотрудников негативных факторов, обеспечение безопасности рабочего места, создание и поддержание условий, способствующих формированию благоприятного социально-психологического климата в коллективе. К числу факторов, определяющих условия труда, относятся: санитарно-гигиенические, эстетические, психофизиологические, социально-психологические. Основные проблемы в этом направлении НОТ в социальной работе возникают относительно улучшения условий труда социальных работников (безопасность рабочего места, негативные факторы, преимущественно психологические).

Социальный работник в силу специфики профессиональной деятельности большую часть рабочего времени проводит в общении с другими людьми, людьми у которых на данном этапе жизни возникли трудности, проблемы, людьми, которые в силу возраста немощны и несамостоятельны, людьми дезадаптированными. Процесс общения в таких условиях становится очень непростым и накладывает отпечаток на личность социального работника. В связи с этим, он становится более уязвимым и подверженным воздействиям, вызывающим профессиональное заболевание, называемое синдромом «эмоционального сгорания». Это связано с тем, что в своей деятельности социальный работник, помимо профессиональных знаний, умений и навыков, в значительной мере использует свою личность, являясь своего рода «эмоциональным донором», что относится к факторам профессионального риска [См. 9; с. 298–304].

По мнению специалистов, на формирование и развитие синдрома «эмоционального сгорания» влияют несколько факторов [6; с. 300–301]: личностный – на подверженность социального работника во многом влияет его личностные качества (характер, темперамент, стрессоустойчивость и т.п.); ролевой – при наличии рассогласованности действий между работниками, низкой степени интеграции усилий возникает ролевой конфликт, приводящий к появлению синдрома; организационный – нечеткое определение полномочий (прав, обязанностей, ответственности), недостаточно эффективная организация сложной работы, неэффективное руководство, чрезмерный контроль и др.

Для устранения причин появления синдрома «эмоционального сгорания» могут применяться различные формы стимулирования (материальное и моральное), предоставление возможности профессионального роста (организация обучения, повышения квалификации, стимулирование научной работы, продвижение по служебной лестнице и т.п.), четкое определение должностных обязанностей и ответственности, их документальное закрепление, формирование благоприятного морально-психологического климата в коллективе, возможность применения творческого похода к выполняемой работе. Кроме того, немаловажную роль играет профессиональная помощь при «эмоциональном сгорании», которая должна быть направлена на ослабление факторов, провоцирующих появление синдрома. В отношении социального работника и других сотрудников необходимо применение методик психологической разгрузки (тренинги, беседы и т.п.), а также ослабление действия организационного фактора.

Совершенствование нормирования труда – одно из основных направлений НОТ. Нормирование труда означает проектирование и создание в организации таких условий, при которых конкретная работа будет выполняться более производительно [10; с. 141]. Нормирование является основой внутриорганизационного планирования (например, производятся расчеты материально-финансовых затрат (фонд заработной платы), определяется стоимость дополнительных услуг, рассчитывается численность сотрудников). Нормы лежат в основе системы оценки эффективности деятельности социальных служб, определяют меру вознаграждения за труд. В системе социальной работы применяются: норма обслуживания, предполагающая, например, установление соотношения между ставкой работника и числом обслуживаемых граждан, минимальную численность обслуживаемых в отделениях [См., например, 2] и др.; норма численности, определяющая численность работников соответствующей квалификации, и норма соотношения, определяющая пропорциональное соотношение между различными категориями и должностями социальной службы; норма управляемости, определяет количество работников, непосредственно подчиненных руководителю и др. [См. 10; с. 184].

Развитие мер материального и морального стимулирования. Роль моральных и материальных стимулов в социальной работе трудно переоценить. Ограничения в применении различных форм материального стимулирования, связаны с тем, что оплата труда работников государственной системы социальной защиты населения основана на тарифной системе. Тарифная система – это совокупность нормативов, с помощью которых государство регулирует уровень заработной платы по отраслям в зависимости от квалификационных признаков, характера и условий труда работников. Тарифная система включает тарифно-квалификационные требования, тарифные ставки, тарифную сетку и районные коэффициенты к заработной плате [См. 1; 3]. Право социальных служб на предоставление социальных услуг на основе полной или частичной оплаты не решает проблему пополнения внебюджетных фондов кардинально, так как тарифы на предоставление социальных услуг невысокие (что вполне объяснимо). Проблема материального стимулирования включает и вопрос об установлении материальной ответственности работников в случае причинения ущерба обслуживаемому гражданину, социальной службе, обществу в целом в результате необоснованных действий или бездействий.

Проблемы морального стимулирования обусловлены, в частности тем, что статус социального работника недостаточно высок. Многие признают, что условия и содержание трудовой деятельности социального работника очень непростые, однако на уровне федерального законодательства не предусмотрены дополнительные гарантии для этой категории работников. В целях повышения статуса профессии социального работника в регионах Российской Федерации проводятся конкурсы профессионального мастерства. Высокопрофессиональные работники имеют возможность получить почетное звание «Заслуженный работник социальной защиты населения Российской Федерации» [См. 8], а также награды регионального или ведомственного масштаба.

Укрепление трудовой дисциплины. Дисциплина – необходимое условие наиболее эффективного решения поставленных задач. Уровень дисциплины труда в организации определяется рациональной организацией труда и про­изводства, качеством нормирования, формами материального и мо­рального стимулирования и другими производственными и внепроизводственными факторами.

Организация труда, нормы обслуживания и оплаты труда работников социальных служб устанавливаются их учредителями на договорной основе. Основные направления научной организации труда являются общими для всех отраслей и сфер приложения труда. Однако можно говорить о границах применения НОТ в зависимости от сферы деятельности.

Контрольные вопросы

1. Что представляет собой научная организация труда?

2. Какие задачи призвана решать научная организация труда?

3. Перечислите основные направления НОТ.

4. Назовите принципы НОТ. Раскройте их содержание.

5. Обозначьте проблемы применения научной организации труда в социальной работе.

План семинара

1. Сущность научной организации труда.

2. Основные направления научной организации труда в социальной работе.

Методические указания

Изучение темы позволит понять сущность научной организации труда, а также возможность применения ее принципов в социальной работе. При самостоятельной подготовке к семинарскому занятию следует обратить внимание на термины «организация труда», «научная организация труда». Необходимо выделить задачи НОТ и дать их характеристику. Особое внимание следует уделить изучению принципов НОТ и возможности их применения в социальной работе. При подготовке к семинарскому занятию необходимо проанализировать основные направления НОТ в организации.

Контрольные вопросы и задания

1. Обозначьте сущность, задачи, принципы, направления научной организации труда в социальной работе.

2. Какие проблемы организации труда в социальных службах стоят наиболее остро?

3. В чем заключается сущность нормирования труда в социальной работе?

4. Приведите примеры применения НОТ в социальной работе.

5. Проанализируйте характер организации труда в социальной службе по месту прохождения практики.

Основная литература

1. Постановление Минтруда РФ от 12 октября 1994 г. N 66 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников бюджетных учреждений и организаций службы социальной защиты населения Российской Федерации» / Справочная правовая система «Гарант» (официально документ не был опубликован).

2. Постановление Минтруда РФ от 27 июля 1999 г. № 32 «Об утверждении Методических рекомендаций по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» / Бюллетень Министерства труда и социального развития Российской Федерации. – 1999. – № 11.

3. Постановление Правительства Омской области от 6 июня 2006 г.
N 56-п «Об оплате труда работников государственных учреждений социального обслуживания Омской области» // Омская правда. – 2006. – № 44 (16 июня).

4. Проскурин, П.А. Научная организация труда (НОТ) / Энциклопедический социологический словарь. – М.: ИСПИ РАН, 1995. – С. 7.

5. Рофе А.И. Научная организация труда: учеб. пособие / А.И. Рофе. – М.: МИК, 1998.

6. Словарь-справочник по социальной работе / Под ред. Е.И. Холостовой. – М.: Юрист, 1997. – 424 с.

7. Тейлор Ф.У. Научная организация труда / Ф.У. Тейлор. – М., 1925.

8. Указ Президента РФ от 30 декабря 1995 г. N 1341 «Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации» // Российская газета. – 1996. – № 29 (13 февраля).

9. Фирсов, М.В. Теория социальной работы: учеб. пособие / М.В. Фир­сов, Е.Г. Студенова. – М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2000. – 432 с.

10. Экономика и социология труда: учеб. / Под ред. А.Я. Кибанова. – М.: ИНФРА-М, 2007. – 584 с.

Дополнительная литература

1. Егоршин, А.П. Управление персоналом: учеб. / А.П. Егоршин. – Н. Нов­город: Изд-во Нижегор. ин-та менеджмента и права, 2001. – 713 с.

2. Мазманова, Б.Г. Управление оплатой труда: учеб. пособие /
Б.Г. Маз­манова. – М.: Финансы и статистика, 2001.

3. Научная организация труда в управлении производственным коллективом: общеотраслевые научно-методические рекомендации. – М.: Экономика, 1991.

4. Организация и нормирование труда: учеб. пособие / Под ред.
В.В. Адамчука. – М.: Финстатинформ, 1999.

Тема 16. Опыт технологической деятельности
в системе социальной работы в России
и за рубежом

16.1. Сущность технологии социальной работы
в современной России

Современная практика отечественной социальной работы сформировалась в условиях модернизации российского общества в 90-х годах XX сто­летия. Приоритетными объектами социальной поддержки стали малообеспеченные и социально уязвимые слои населения, которые столкнулись с реальной угрозой экономической и социальной деградации. Социальные программы более конкретно ориентируются теперь на развитие самопомощи и самообеспеченности, конкретный учет специфики интересов и потребностей этих групп населения, личностный характер помощи. Такой подход получает правовое обеспечение в Российской Федерации и ее субъектах в виде федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и других. Инструмент осуществления социальной политики – профессиональная социальная работа. Содержанием ее можно считать оказание помощи людям, попавшим в сложную жизненную ситуацию, посредством определения их проблем, информационной, консультативной деятельности, прямой натуральной, финансовой, социально-бытовой помощи, педагогической и психологической поддержки, стимулирующей собственные силы нуждающихся, ориентирующей их на активное участие в разрешении собственных проблемных ситуаций.

Сформировались три уровня основных технологий социальной работы – макроуровень, мезоуровень, микроуровень, каждому из которых соответствует своя система технологий социальной работы.

Макротехнологии включают в себя технологии организационного менеджмента, направленные на организацию учреждений социальной защиты различного профиля на уровне регионов и субъектов Российской Федерации; технологии социального страхования и социальной помощи; технологии социальной и правовой экспертизы.

Мезотехнологии: технологии социально-бытового обслуживания населения; технологии социально-медицинской помощи; технологии социально-психиатрической помощи; технологии патронажа и посредничества; технологии профилактики безнадзорности и бездомности; технологии социально-медицинской экспертизы.

Микротехнологии – это технологии консультирования; технологии адресного социального обслуживания; технологии адресного консультирования (телефон доверия) [4; с. 60].

В настоящее время задачи технологической деятельности в социальной работе формируются в соответствии со стратегией развития Российской Федерации до 2010 года. Она предполагает развитие технологий социальной работы на основе конкуренции между государственным и негосударственным сектором при корректировке адресной системы помощи и развитии технологий, направленных на стабилизацию общественных отношений.

 

16.2. Основные направления практической социальной работы за рубежом

В практике большинства стран мира социальная работа общего профиля предусматривает три сферы: социальную терапию на индивидуально-личностном и семейном уровне; социальную работу с группами; социальную работу в общине, по месту жительства [2; с. 405].

Когда речь идет об индивидуальном методе социальной работы, следует иметь ввиду, что под ним подразумевается помощь индивидам и семьям в решении психологических, межличностных, социоэкономических проблем путем личного взаимодействия с клиентом. Кроме этого, индивидуальный метод нашел применение в социальной работе в медицине.

Индивидуальный метод нашел применение в такой сфере, как социальная работа в школе. В 20-е гг. XX в. М. Ричмонд, благодаря психоанализу, расширила

⇐ Предыдущая123456789

Поделиться: