Понятие, признаки, средства и ресурсы политической власти

Появление политической власти результат длительной эволюцией форм власти. В первобытном обществе, отличавшемся примитивностью отношений, власть носила общественный характер, поскольку регулировала в основном совпадающие интересы и потребности рода. Процесс нарастания социального неравенства обнаруживает неэффективность индивидуализированной общественной власти вождей и старейшин как средства разрешения более глубоких социальных конфликтов, которых не было в примитивных обществах (в первую очередь экономических, материальных конфликтов по поводу собственности). Поэтому постепенно власть становится институциализированной, т.е. опирается на специальные институты, осуществляющие ряд функций: выражение общих интересов, управление, обеспечение социального мира и порядка, и одновременно отстаивание интересов господствующих классов и групп. Так власть приобретает политический смысл и выражается в деятельности государства, партий и других организаций.

Политическая власть - способность и возможность данной социальной группы, элиты, индивида проводить свою волю в политике и правовых актах, оказывать определяющее воздействие на сознание и поведение народных масс. Политическая власть может быть государственной, ассоциативной (власть партий и дру­гих общественных организаций), международной (власть международных организаций, например - ООН, ОБСЕ). Главная среди них - государственная. Понятие «политическая власть» шире понятия «государственная власть». Политическая деятельность осуществляется не только в рамках государства, но и в рамках партий, профсоюзов, международных организаций. Для достижения своих целей государственная власть использует не только принуждение, но и идеологическое воздействие и экономическое стимулирование.

Специфика государственной власти в том, что она обладает монопольным правом на издание законов и осуществлять организованное насилие с помощью обособленного аппарата на определенной территории, на которую распространяется государственный суверенитет. Как уже отмечалось выше, потребность в политической власти возникает там и тогда, где и когда люди разделены неодинаковым социальным и экономическим положением, следовательно, разными и противоположными интересами. Чтобы обеспечить проблему согласия в классовом обществе политическая власть должна обладать особыми признаками:

1. л егальностью в использовании силы в пределах государства. Только

политическая (государственная) власть обладает монополией на принуждение с помощью специального аппарата в отношении всех членов общества.

2. в ерховенствоом, т.е. обязательность решений политической власти для

всякой иной власти, чтобы решить проблему согласия, соподчинения интересов разных классов и групп.

3. п убличностью, т.е. всеобщность и безличность, что значит - обращение ко всем гражданам от имени всего общества с помощью права (закона). Политическая (государственная) власть распространяется на всех граждан, на все организации и учреждения страны.

4. м оноцентричностью, выражающейсяся в наличие единого центра

принятия решений (в отличие от экономической, социальной, духовно-информационной властей, которые полицентричны).

5. м ногообразием ресурсов для завоевания, удержания и реализации власти.

Во взаимодействии различных властей в современном обществе имеет место так называемый кумулятивный эффект — у силивающееся накопление власти. Он проявляется в том, что богатство повышает шансы на вхождение в политическую элиту, доступ к СМИ, к образованию. Не без оснований политологи марксистской ориентации считают важнейшей среди властей экономическую власть. В рыночном обществе, где почти все имеет денежную цену, владельцы средств производства и СМИ прямо или опосредованно оказывают огромное влияние на формирование и деятельность политической власти. В свою очередь, нахождение во власти способствует приобретению богатства, доступу к знаниям и информационному влиянию, а последние, в свою очередь, увеличивают возможности занятия лидирующих политических позиций и повышения доходов. Таким образом, существует угроза установления плутократии-прямого политического правления небольшой группы богатеев. В России с середины 90-х годов наблюдается исключительно сильное воздействие на политику, право, культуру и мораль олигархического капитала. Необходимо сдерживать всевластие крупного капитала путем создания конкуренции между собственниками, увеличением политического влияния среднего класса, всех лиц наемного труда и демократической общественности.

 

 

Структура политической власти

 

В структуру политической власти входят субъект и объект власти. В зависимости от степени вовлеченности в политическую деятельность выделяют субъекты и объекты политической власти.

Субъект власти воплощает в себе ее активное, направляющее начало.

Субъектом может быть социальная общность (народ, нация, класс, слой);

политический институт (государство, партия); правящая элита, индивид

(лидер).

Объектом власти могут быть: отдельный гражданин, социальная группа,

общество в целом. Грань между объектом и субъектом в демократическом

обществе должна быть условной, ибо в нем народ является одновременно и

субъектом и объектом власти. Народ как субъект власти делегирует в ходе

выборов свои властные права соответствующим органам власти, элитам и

лидерам и становится объектом, берущим на себя обязательство выполнять

законы и распоряжения политической власти. Это в идеале. В реальности во

властных отношениях можно выделить две неравные группы.

Большинство - это массы, которые подчиняются власти. Меньшинство –

властвующая элита, которая осуществляет властные функции и представляет

собой активное меньшинство, монополизирующее власть. Ей противостоит

контр-элита - меньшинство, которое не находится у власти, но стремится к ее

обладанию.

Таким образом, имеется два меньшинства, которые ведут между собой жестокую борьбу за власть, за то, чтобы представить себя в глазах большинства эффективным агентом его интересов.

Власть, принадлежность к ней предполагает возможность принятия решений в интересах той или иной социальной группы. Кроме того, принадлежность к власти предполагает престиж, а также льготы и привилегии, дает возможность использования власти для личных амбиций.

Принадлежность к власти, особенно бесконтрольной, развращает. Но намерения избавиться от привилегий утопичны. Не может быть власти без привилегий, ибо власть как социальная функция всегда монопольна. Поэтому необходимо, чтобы уменьшить злоупотребления, ввести законодательное ограничение привилегий и активно использовать общественное мнение.

 

Основание власти - источники и средства власти, которые используются для воздействия на объекты власти для достижения задач.

 

ОСНОВНЫЕ СРЕДСТВА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЛАСТИ:

1. Насилие.

2. Авторитет.

3. Традиция.

НАСИЛИЕ - важное средство осуществления власти. Насилие - это применение различных форм принуждения с целью повиновения и обеспечения социального единства. Противоположность интересов между классами, а также слоями одного и того же класса порой ведет к конфликту и разрешается властью насильственным путем. Существуют разные виды насилия. Государство может вести репрессивную экономическую политику, используя методы экономической эксплуатации, применять политическое насилие — репрессии против инакомыслящих, духовное насилие, осуществляя манипуляции с сознанием человека с помощью мифов, ложной информации, дезориентируя людей.

Важна сама возможность применения принуждения. Поэтому, если элита теряет контроль над средствами применения насилия или проявляет колебание, ее может свергнуть контр-элита. Насилие - последний аргумент для сохранения власти.

При чрезмерном употреблении насилия против угнетателей возникает чувство возмущения и ненависти. Следовательно, для политической элиты важно сделать все, чтобы акт насилия не выглядел как акт произвола, оправдать его, окружить ореолом легитимности т.е. добиться доверия и поддержки со стороны большинства общества к своим действиям.

АВТОРИТЕТ - общепризнанное неформальное влияние лица или организации. Он выражается в способности лица или группы направить поступки или мысли другого человека или группы, не используя принуждения.

Авторитет отличается от влияния прямым характером воздействия на человеческую деятельность в форме директивы, приказа или распоряжения.

Авторитета отличается и от принуждения. Внешнее принуждение предполагает осознание того, что за неисполнение приказа могут последовать репрессивные акции приказывающих.

ТРАДИЦИИ – социальное и культурное наследие, передающиеся от поколения к поколению в течение длительного времени.

Роль традиций в реализации власти обуславливается ее особенностями.

1. Передаются от поколения к поколению.

2. Не подлежат рациональной критике, поскольку формируются на основе традиционного действия и приобретают характер автоматического, привычного процесса.

3. Обладают высокой устойчивостью, поскольку способны удовлетворять

интересы и потребности людей, в том числе и политические.

4.Обладают универсальностью — проявляются во всех сферах жизни людей в экономике, социальной сфере, образовании и в политике.

Господствующие социальные силы всегда избирательно относятся к использованию имеющихся в обществе политических традиций. Нынешние российские власти по отношению к ним используют два подхода. Примечателен опыт отношения к праздникам. В зависимости от того насколько эти традиции укрепляют или ослабляют их политико-идеологическое господство, а также от степени укорененности этих праздников в сознании граждан они либо отменяют праздники, либо меняют их название и содержание, приспосабливая их под свои властные цели и задачи. Так, нынешняя властвующая политическая элита спустя 15 лет после захвата власти отменила как официальный государственный праздник День Великой Октябрьской социалистической революции и ввела в противовес ему новый – День народного единства. Идеологически компенсаторный смысл этого акта очевиден. Достаточно безболезненно был трансформирован День советской армии в День Защитника Отечества.

РЕСУРСЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

Способность одного субъекта влиять на другого связана с наличием у субъекта власти определенных ресурсов.

Ресурсы - это совокупность средств и методов, с помощью которых реализуется властная воля через основные средства власти.

Типы ресурсов:

1. Экономические.

2. Социальные.

3. Политико-силовые.

4. Культурно-информационные.

Экономические ресурсы заключаются во владении материальными ценностями, необходимые для общественного производства и потребления ( средства производства, продукты питания,, полезные ископаемые, финансы и др.). Наличие материальных ресурсов всегда было важным фактором власти. Они необходимы во время прихода к власти, ибо современная избирательная кампания требует огромных финансовых затрат. Выполнение предвыборных обещаний и проведение необходимых преобразований также предполагает сосредоточение значительных средств в руках государства. Кроме того, поддержание аппарата государственного управления и силовых ведомств и других категорий граждан, живущих за счет государственного бюджета, также нуждается в постоянной финансовой подпитке.

Социальные ресурсы - плотность и качество связей политика с партиями, с военными, с промышленными и финансовыми группами и т.д. Это также и рейтинг, стоящих за политиком структур (партии, движения и т.д.); шкала полномочий и шкала зависимостей (кто и от кого и на каких условиях зависит).

Политико-силовые ресурсы выражаются в использование аппарата физического принуждения для повиновения и обеспечения политической стабильности (армия, полиция, суд и т.д.). Этот тип ресурсов наиболее эффективен, так как его применение может лишить человека высших ценностей – здоровья, жизни и свободы, а также собственности. К данному типу ресурсов относятся также международные ресурсы, выражающиеся в международной поддержке лидера; это степень и характер причастности политика к принятию решения.

Культурно – информационные ресурсы заключаются в контроле над учеными, писателями, журналистами и организациями, которые способны генерировать знания и привлекательные идеи, а также средствами их распространения — печатью, радио телевидением, интернетом. В современном мире контроль над информационными ресурсами становится важнейшим ресурсом властвования.

Государственная власть обычно применяет различные ресурсы в комплексе.

 

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: