Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии


Государство как важнейший институт политической системы



 

1. Происхождение, признаки, функции и формы государства

Государство - это организация, обладающая верховной властью на определенной территории и осуществляющая управление государством. Важнейшей чертой государства является наличие суверенитета, т.е. верховенства и независимости государственной власти как внутри страны, так и вне ее - в отношениях с другими государствами.

Существуют разные теории происхождения государства:

1. Теория естественного происхождения государства (Аристотель) - государственная организация коренится в общественной природе человека, то есть люди объединяются в государство для удовлетворения естественной потребности в общении. Государство — это результат общения равных друг другу людей ради целей возможно лучшего существования.

2. Контрактная теория или теория общественного договора (Гоббс, Локк). Государство возникает для защиты естественных прав человека, то есть права на жизнь и права на собственность. В догосударственном состоянии люди жили по принципу войны против всех. Чтобы этого избежать люди заключают общественный договор, то есть создают государство, которому передают часть своих прав, подчиняются государству, а взамен государство обеспечивает им право на жизнь и собственность.

3. Теория завоевания (Монтескье), согласно которой, государство возникло в результате завоевания одних народов другими.

4. В марксизме государство связывается с экономическими процессами, возникновением частной собственности, классовой дифференциацией общества. По Марксу, сущность государства — это организация политической власти экономически господствующего класса.

5. Государство появилось только вследствие разделения труда на управляющих и

управляемых, отрицали роль классов.

Государство имеет двойственную сущность:

1. Оно выполняет общественную функцию, решает общесоциальные задачи, в решении которых заинтересованы все классы данного общества: обеспечение функционирования общества как целого, обеспечивает баланса интересов всех социальных групп. Решение общесоциальных задач в 20 веке приобрело важнейшее значение. Наряду со старой как мир задачей обеспечения обороноспособности страны и защиты чести, прав и свобод собственных граждан, современные государства все в большей степени берут на себя заботу о развитии экономики, фундаментальной науки, образовании, росте благосостояния людей разных классов, строительстве дорог, социальном обеспечении.

2. Оно осуществляет классовую функцию - выступает как инструмент классового

господства. Эти два аспекта взаимопроникают друг в друга. Классовый характер государства проявляется в том, что реализация общесоциальных задач окрашивается классовым аспектом, осуществляется с учетом в первую очередь интересов господствующих групп.

Каковы перспективы дальнейшего существования и развития государства? Этот вопрос давно занимает ученых. В частности, марксизм исходит из перспективы создания в будущем коммунизма — зрелого человеческого общества, общества развитых личностей без классов и частной собственности при отсутствии сколько-нибудь глубоких противоречий между различными элементами единого социального субъекта — человечества. В результате такой эволюции государство как охранительный и регулирующий орган общества постепенно естественным образом отомрет. Станут ненужными его главные функции - регулирование отношений между общественными субъектами и охрана частной собственности (общество будет социально однородным, а частная собственность исчезнет).

В настоящее время социальная структура общества не становится более однородной. Наличие различных форм собственности предполагает необходимость государственного регулирования отношений между ее владельцами на основе права. Кроме того, существует огромное число проблем, требующих постоянного регулирования со стороны государства, например проблемы экологии, освоения космоса и мирового океана, борьбы с болезнями и др. Но тем не менее удельный вес задач, решаемых уже не государственными, а общественными структурами, возрастает. Постепенно, принудительное, внешнее (со стороны государства) управление обществом будет уступать место самоуправлению.

 

Признаки и функции государства

Признаки государства:

1. Наличие публичной власти - особых органов и учреждений, с помощью которых оно управляет обществом. Публичная власть, принадлежащая слою профессионалов-управленцев, отделяется от общества. Возникают отношения господства и подчинения. Механизм государства составляют институты законодательной, исполнительной и судебной власти.

2. Наличие определенной территории, на которую распространяется суверенитет данного государства. Территорию государства составляют земля, недра, воздушное пространство и водное пространство.

3. Наличие права, е. общеобязательных норм поведения выработанных государством и

поддерживающихся силой государства.

4. Налоги и займы. Только государство имеет право вводить налоги. Деньги, собранные в качестве налогов и займов, поступают в казну с тем, чтобы власти заботились о нуждах общества.

Функции государства:

1. Внутренние:

- Политическая функция - обеспечение политического господства доминирующего

в экономике класса, обеспечение политической стабильности, выработка политического курса;

- Правовая функция - установление правовых норм и принятие законов, защита чести и достоинства, прав и свобод граждан — жителей своей страны от произвола и насилия;

- Экономическая - организация, координация, регулирование экономических

процессов с помощью налоговой и кредитной политики;

- Функция обеспечения порядка и насилия по отношению к людям, преступившим закон.

- Социальная - удовлетворение потребностей людей в работе, жилье, поддержание здоровья, осуществление социальной защиты престарелых, инвалидов, молодежи, безработных, страхование жизни, здоровья и собственности, выработка политики в сфере образования, обеспечивающая непрерывность образования, предоставление равных возможностей его получения;

- Культурно-воспитательная — воспитание поколения законопослушных, достойных граждан своей страны, создание условий для удовлетворения культурных потребностей;

2. Внешние функции:

- Оборона страны, защита интересов государства на международной арене;

- Развитие взаимовыгодного сотрудничества, участие в решении глобальных

проблем;

- Развитие различных форм интеграции и участия в международном разделении труда.

Внешние функции вытекают из внутренних, в то же время внешние функции оказывают влияние на внутренние.

 

Формы государства

 

Формы государства включают в себя:

1. Формы правления

2. Формы государственного устройства

3. Политические режимы

К формам правления относят монархию и республику. Различия между ними состоят в способах формирования институтов высшей власти. Монархия представляет собой такую форму правления, при которой верховная власть принадлежит одному лицу и передается по наследству. Бывает абсолютная монархия, когда в руках у самодержца сходятся все нити власти – и законодательная и исполнительная и судебная власти. Монархические теории происхождения власти ведет ее от бога, хотя реально монарх сам источник власти, закона, и стоит над законом. Единственное его ограничение религия, божественный закон. Подобный порядок был широко распространен и в средние века, как на Западе, так и на Востоке, так и в России. В наши дни абсолютных монархий почти не осталось, потому что возросли политическая роль и значение активности народных масс. Примерами абсолютной монархии служит Саудовская Аравия, Оман, Объединенные Арабские Эмираты, Катар.

Дуалистическая монархия монархия, при которой создаются парламенты – выборные представительные органы власти, которым формально представляются законодательные полномочия. Фактически же никакого влияния на формирование правительства и его деятельность эти парламенты не оказывают. Монарх обладает правом роспуска парламента, имеет право вето (от латинского «я запрещаю»), то есть отмены решения парламента. Примерами подобных монархий в наше время являются Марокко, Кувейт, Иордания. Конституционная (парламентская) монархия самый распространенный вид монархий в современном мире. Здесь власть монарха уже не безгранична. Ее рамки четко ограничены законами, конституцией. Наиболее яркой и старейшей формой парламентской монархии является Великобритания. Ограничение королевской власти началось с принятия Великой хартии вольностей при короле Иоанне Безземельном в 1215 году. А после принятия Билля о правах 1691 года, зафиксировавшего завоевания Английской буржуазной революции середины XVII века в стране установился порядок при котором «король царствует, но не правит». Законы принимает парламент, избираемый населением страны. Партия, победившая на выборах, получает разрешение короля на формирование правительства, а премьер-министром становится, как правило, лидер победившей на выборах политической партии. Функции во многом номинальны, однако британский монарх выполняет важные представительские функции, является символом единства страны, главой Британского содружества наций (бывшей колониальной империи Великобритании). Большинство современных монархий – парламентские. Они существуют в Нидерландах, Швеции, Испании, Норвегии, Дании, Японии и некоторых других странах.

 

Республика и ее формы

 

Республиканская форма правления прошла долгий путь в своем развитии. Первые республики возникли в греческих городах – государствах: Афинах, Коринфе, Фивах и других. Долгое время существовала республика в Риме. Именно римляне ввели в политический словарь само слово «республика», что с латинского означает общее, общественное дело. Республика основывается на выборности всех институтов власти сверху донизу. Современный мир знает две основные разновидности республики: президентскую и парламентскую.

Президентская республика отличается, прежде всего, сосредоточением в руках президента полномочий главы государства и главы исполнительной власти, правительства. Президентская республика строится на принципах разделения властей на три ветви – законодательную, исполнительную и судебную и их уравновешивании на основе системы сдержек и противовесов. Смысл этой системы в том, что ни одна из властей не должна взять верх над остальными. Президента избирают сами избиратели: всенародным голосованием как в России или Коллегией выборщиков как в СЩА. Это обеспечивает независимость источника власти от парламента. Правительство, администрацию формирует сам президент, которые только перед ним и отчитываются. Президент имеет право отлагательного вета на законопроекты парламента и может вернуть их на повторное обсуждение и голосование. Но если парламент вторично, квалифицированным большинством – 2/3 в обеих палатах проголосует за него, то этот проект становится законом, обретает юридическую силу, невзирая на мнение президента. Не в праве президент и распустить парламент.

Парламентская республика отличается прежде всего верховенством парламента. Именно перед ним несет ответственность правительство. Формирование правительства осуществляется лидером партии, располагавшей большинством мест в нижней палате парламента. Глава государства – президент выполняет только представительские функции. В таком государстве более сильным является влияние партий на политику. Эта форма также отличается неустойчивостью власти, частой сменой правительств. Примерами парламентских республик являются такие государства, как Италия, Федеративная Республика Германия, Австрия, Швейцария, Финляндия, Индия, Израиль, Турция.

Есть республики, которые обладают признаками президентских и парламентских республик. Их называют смешанными республиками. Смешанный тип - сочетание сильной президентской власти с эффективным контролем парламента за деятельностью правительства. Главная черта смешанной республики - двойная ответственность правительства перед президентом и парламентом. Наиболее характерным примером смешанной республики является V республика (с 1958) во Франции. Чисто внешне в ней сохранены все атрибуты парламентаризма, но реальный центр власти сместился в сторону президента. Парламент и президент избираются в ходе всенародных выборов. Однако правительство формируется президентом и несет двойную ответственность перед ним и парламентом. Президент подбирает по своему усмотрению премьер-министра. Президент Франции может распустить парламент; он также может издавать ордонансы – специальные указы, которые вступают в силу без предварительного согласования с парламентом.

 


Поделиться:



Последнее изменение этой страницы: 2017-03-15; Просмотров: 536; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2024 год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! (0.026 с.)
Главная | Случайная страница | Обратная связь