Форма правления Российской Федерации

 

В современной России установилась смешанная республика. С одной стороны, президент избирается путем прямого голосования, является главой государства и главнокомандующим Вооруженными силами страны, обладает правом отлагательного вето и может распустить парламент. С другой стороны, парламент тоже избирается всеобщим голосованием; с подачи президента парламент утверждает главу правительства и может вынести правительству вотум недоверия. Сильная президентская власть необходима сегодня России для того, чтобы преодолеть трудности становления нового государства и рыночной экономики. Располагаясь над ветвями власти, президент России обеспечивает организацию их деятельности и осуществляет руководство ими. Он выступает инициатором разработки и принятия новых законов. Парламент страны (Федеральное собрание) может отрешить президента от власти при условии подачи за это решение 2/3голосов в каждой из палат: Совете Федерации и Государственной думе.

 

Формы государственного устройства

 

Форма государства включает три формы государственно-территориального устройства: унитарное государство, федеративное и конфедеративное. Вопрос о форме государственно-территориального устройства связан прежде всего с распределением законодательной власти между центром и периферией, осуществлением взаимодействия между центральными и местными органами власти. Наиболее распространена унитарная форма (от лат. унус – один). К таким государствам относятся Франция, Греция, Португалия, Украина, Швеция, Япония. Принцип унитаризма означает, что государство не имеет в своем составе иных государственных образований на правах субъектов. Оно представляет единое государство, которое делится только на административно-территориальные части, не обладающие суверенитетом. На их территории действуют государственные органы подчиненные центральным органам власти. В унитарном государстве: 1) действует единая конституция и гражданство, 2) единая система высших государственных органов, 3) права и суда. 4) территория состоит из административно-территориальных единиц: уездов, департаментов, округов. Автономия допускается только в рамках местного самоуправления.

Далеко не всегда данная форма может в полной мере отразить интересы, традиции территорий, народа их населяющих. Пример - движение басков за свою государственность в Испании.

Более приемлемой формой государственного устройства особенно для многонациональных государств и стран, имеющих особую историю, является союзное государство – федерация (от лат. – союз). Федеративное государство - единое государство, состоящее из нескольких государственных образований (республики, штаты, земли и т.д.), которые не облагают полным суверенитетом, не рассматриваются как субъекты международного права (не могут вести свою внешнюю политику). Федерация позволяет преодолеть противоречия между стремлением центра к господству в государстве, а территориальных единиц к- сепаратизму. США, Канада, Мексика, Австрия, Индия, Малайзия, Австралия, ФРГ, Швейцария.

Для федеративного государства характерно:

1. Наличие у субъектов федерации собственной конституции, но при наличии

общефедеральной конституции. Соотношение функций и полномочий между центром и субъектами федерации устанавливается на основе договора. Носитель власти - союзные органы и субъекты федерации.

2. Собственные законодательные, исполнительные и судебные органы.

3. Единые федеральные органы (единый президент, единый парламент, единые

вооруженные силы, единая денежная система, единое гражданство, единая бюрократия).

4. Субъекты федерации лишены права выхода из союза.

Принцип федерализма отражается и на структуре высших органов законодательной власти, обычно представляющих две равноправные палаты. Каждая из палат выражает соответственно интересы территорий (верхняя) и интересы населения определенных округов, всей страны (нижняя палата).

Особой формой государственного устройства является конфедерация – добровольное объединение самостоятельных суверенных государств. Это временное объединение, создающееся для решения каких-либо актуальных проблем (военных, финансовых, энергетических и т.д.) Каждое из входящих в конфедерацию государств является членом международных организаций, проводит свою внешнюю политику. Центральное правительство зависит от правительств независимых государств, поскольку содержится на их средства. Такие объединения обычно нежизнеспособны и либо распадаются на унитарные государства, либо превращаются в федерации.

 

Политический режим

Одной из форм государства является политический режим. Именно он определяет те способы, методы с помощью которых государство осуществляет свою власть, управляет обществом. Понятие политический режим выражает характер взаимосвязи государственной власти и индивидуума, раскрывает степень политических свобод в обществе. Следовательно, основной критерий политического режима - состояние демократических прав и свобод, отношение органов государственной власти к правовым основам деятельности.

В зависимости от соотношения демократии и диктатуры выделяют три типа политического режима:

1. Тоталитарный.

2. Авторитарный,

3. Демократический.

Исходя из основного критерия политического режима, выделяют три критерия:

1. Каким методом господства и управления отдается предпочтение -

насильственным или демократическим.

2. Допускается ли и в какой степени деятельность институтов социальной борьбы и

давления (оппозиционных партий, профсоюзов и других форм объединения трудящихся).

3. Каково положение личности в государстве.

 

Тоталитарный режим

 

" Тоталис" - весь, полный, целый (лат.)

Тоталитаризм - политическая система, стремящаяся к полному (тотальному) контролю над всеми сферами жизни общества, над жизнью любого в отдельности человека.

Тоталитарный режим возникает при необходимости решения стратегической задачи, исключительно важной для страны, при глубоком кризисе, охватывающем все стороны жизни.

Существенные черты тоталитарного режима (исходя из трех критериев): 1. Господство насильственных методов. Это выражается в том, что вся власть - в одних руках, нет разделения властей, следовательно, нет преемственности власти, и она формируется закрыто. Следовательно, ее переход из одних рук в другие чревато потрясениями, закулисной борьбой, дворцовыми переворотами.2. Отсутствует деятельность институтов социальной борьбы: нет многопартийной системы, власть сосредоточена в руках одной партии, партийные органы пронизывают весь государственный аппарат, общественные организации и производственную структуры; нет гражданского общества, происходит огосударствление общества, то есть нет грани между политической и исполнительной жизнью.3. Нет свободного индивидуума, личность - " винтик" в государственном механизме. Это выражается в стремлении властей к полному единомыслию и единогласию; жизнь любого человека строго регламентируется и контролируется государством.

 

Авторитарный режим

Это диктаторский режим, как и тоталитарный. Их сходство - в первом критерии политического режима (методы господства и управления): господствуют преимущественно насильственные методы управления. Вся власть в одних руках, диктатора, президента и т.д., отсутствует разделение властей.

Отличие авторитарного и тоталитарного режимов по второму и третьему критериям.

По второму критерию в ограниченной степени допускается деятельность институтов социальной борьбы и давления. Это выражается в том, что допускаются некоторые элементы демократического режима (выборы, многопартийность и др.).

Однако режим беспощаден к проявлениям реальной политической конкуренции за власть, к фактическому участию населения в принятия решений по важнейшим вопросам жизни общества. Парламент практически лишен прерогатив верховного органа власти и контроля над политикой государства. Институты социальной борьбы и давления ослаблены, то есть серьезная легальная оппозиция запрещена. Избирательная система приспособлена к нуждам режима личной власти.

По третьему критерию: в определенных пределах допускается инакомыслие (особенно в далеких от политики сферах) в литературе, искусстве, живописи. Допускается ограниченная свобода жизни человека, и прежде всего, допускается экономическая свобода благодаря наличию различных форм собственности, формированию подлинных коллективов, которые сами определяют цели, формы, методы своей деятельности.

Если тоталитарная диктатура осуществляет систематический террор, то авторитарная - избирательный террор по отношению к противникам.

В целом же авторитарные диктаторы предпочитают методы социальной демагогии и компромиссы.

Разновидность авторитарного режима - военный режим, гражданские диктатуры (страны арабского востока), теократические режимы, подобные режиму Хомейни.

В целом авторитаризм занимает промежуточное положение между тоталитаризмом и демократией.

Что такое демократия?

 

Термин «демократия» имеет греческое происхождение и означает «власть народа». В современной политической науке под демократией понимается форма государственного устройства, политический режим, при котором народ служит источником и субъектом государственной власти. Классическим образцом античной демократии считаются Афины 5 века до н.э. Демократия в то время представляла собой возможность принятия главных решений большинством свободных граждан полиса (города-государства); занятие должностей по жребию; и периодические отчеты должностных лиц. Участвовали в политической жизни города только свободные граждане. Рабы и приезжие были вне политики и власти. Кроме того, Афины не знали идеи автономной личности с защищенными от произвола большинства правами и свободами, лежащей в основе современной демократии.

Демократия как власть народа представляет скорее идеал, чем реальность. В действительности демократия нигде не является «правлением народа, избранным народом и для народа» (А.Линкольн). Подлинное народовластие несовместимо с государством и демократией как его разновидностью. Реально она представляет собой форму, разновидность государства, для которого характерны следующие демократические признаки (принципы):

-народовластие или признание народа высшим источником власти и носителем суверенитета. Народный суверенитет выражается в том, что именно народу принадлежит учредительная власть в государстве, что он выбирает своих представителей и может периодически сменять их.

- выборность основных органов государства;

- равноправие граждан (правда, только формально - юридическое, и прежде всего равенство избирательных прав);

- подчинение меньшинства большинству при принятии решений и их выполнении.

Любые демократические государства строятся на базе этих общих признаков.

Современные демократии, основанные на ценностях либерализма, дополняют их также принципами прав человека, их приоритета над правами государства; конституционного ограничения власти большинства над меньшинством, уважения права меньшинства на собственное мнение и его свободное выражение; разделения властей, при которой различные ветви государственной власти независимы и уравновешивают друг друга, препятствуют установлению диктатуры; политического плюрализма, заключающегося в наличии различных автономных социально-политических партий, движений и групп, находящийся в свободной конкуренции в борьбе за власть.

 

Демократический режим

 

Демократия выступает как ведущий элемент режима. Государственное политическое устройство общества основано на признании народа в качестве источника власти на принципах равенства и свободы.

По первому критерию: предпочтение отдается демократическим методам господства и управления, а также умелому манипулированию сознанием и поведением людей. Власть функционирует на основе принципа представительности. Представительные органы государственной власти избираются на основе всеобщих, прямых, равных выборов при тайном голосовании. Кроме того, существует разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Действует принцип большинства (мажоритарный принцип), но уважается мнение и права меньшинства.

По второму критерию: широко допускается деятельность институтов социальной борьбы и давления. Это выражается в том, что функционирует многопартийная система, основой которой является политический плюрализм (множество политических движений и партий, идеологий; существует легальная оппозиция, которая пользуется всеми политическими правами и свободами, действуют развитые структуры гражданского общества, которые выражают и защищают интересы определенных социальных групп.

Но третьему критерию: личность и её права рассматриваются как высшая ценность.

Важнейшим условием и целью демократического режима является создание правового государства. Правовое государство - государство, в котором господствует право и соблюдается верховенство закона, то есть государство тоже подчинено закону, как и отдельные граждане.

⇐ Предыдущая234567891011Следующая ⇒

Поделиться: